Ухвала суду № 93847369, 23.12.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/8166/20

УХВАЛА

23 грудня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Глуханчука О.В.,

секретар судового засідання – Любімова О.Є.

розглянувши у підготовчому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, - Акціонерне товариство “ДТЕК ОДЕСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ”, Об`єднання садоводів “Степове” про зобов`язання вчинити певні дії та скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

26 серпня 2020 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до відділу Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг в Одеській області, у якому позивачі просять суд: зобов`язати відділ Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг в Одеській області визнати незаконними акти про порушення № 63 від 09 грудня 2019 року на ділянці № 894, № 65 від 19 грудня 2019 року на ділянці № 894, складені стосовно ОСОБА_3 ; № 64 від 19 грудня 2019 року на ділянці № 2798, б/н від 19 грудня 2019 року на ділянці № 2798, складені стосовно ОСОБА_2 ; рішення технічних комісій від 12 грудня 2019 року, від 26 грудня 2019 року; розрахунок по ділянці № 894, розрахунок по ділянці № НОМЕР_1 , складені ОС “Степове”, які не відповідають вимогам Правил роздрібного ринку електричної енергії від 14.03.2018 року №312 і відмінити їх.

Ухвалою суду від 31 серпня 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито загальне позовне провадження у справі.

21 вересня 2020 року через канцелярію суду надійшла заява про уточнення адміністративного позову, згідно якої позовні вимоги викладені у наступній редакції: “Зобов`язати відділ Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг в Одеській області визнати недійсними Акти про порушення №63 від 09.12.2019р по дільниці №894 на ОСОБА_3 , №65 від 19.12.2019р по дільниці №894 на ОСОБА_3 , №64 від 09.12.2019р по дільниці №2798 на ОСОБА_2 . №б/н від 19.12.2019р по дільниці №2798 на ОСОБА_2 , рішення технічних комісій від 12.12.2019р.від 26.12.2019р, розрахунок по дільниці №894 на ОСОБА_3 , розрахунок по дільниці №2798 на ОСОБА_2 , складені Об`єднанням садоводів “Степове” Красносільської сільської ради Лиманського району Одеської області, які не відповідають вимогам Правил роздрібного ринку електричної енергії від 14.03.2018 року №312.”.

Ухвалою суду від 28 вересня 2020 року, постановленою на місці (без виходу до нарадчої кімнати) та занесеною до протоколу судового засідання, судом залучено до матеріалів справи та прийнято до розгляду заяву про уточнення адміністративного позову від 21 вересня 2020 року.

Ухвалою від 28 вересня 2020 року, суд постановив:

залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Акціонерне товариство “ДТЕК ОДЕСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ” (код ЄДРПОУ 00131713; 65031, Одеська область, місто Одеса, вул. Миколи Боровського, 28-Б):

витребувати від Акціонерного товариства “ДТЕК ОДЕСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ” (код ЄДРПОУ 00131713; 65031, Одеська область, місто Одеса, вул. Миколи Боровського, 28-Б) належним чином засвідчену копію договору на постачання електроенергії, укладеного між Об`єднанням садоводів “Степове” та АТ “Одесаобленерго”; інформацію щодо наявності у Об`єднання садоводів “Степове” дозвільних документів на користування електроенергією;

залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Об`єднання садоводів “Степове” (67560, Одеська область, Лиманський район, село Красносілка, вулиця Набережна, будинок 84);

витребувати від Об`єднання садоводів “Степове” (67560, Одеська область, Лиманський район, село Красносілка, вулиця Набережна, будинок 84) Договір про розподіл електричної енергії, укладений з Лиманським РЕМ, статут Об`єднання садоводів “Степове”, матеріали щодо виявлення та фіксування порушень використання електроенергії на ділянках № 894, № 2798.

02 жовтня 2020 року відповідачем через канцелярію суду подано відзив на позовну заяву.

12 жовтня 2020 року до суду через канцелярію надійшла відповідь на відзив на позовну заяву.

20 жовтня 2020 року відповідачем подані заперечення на відповідь на відзив на позовну заяву.

04 листопада 2020 року позивачами подані письмові пояснення на заперечення відповідача.

04 листопада 2020 року від позивачів через канцелярію суду надійшло клопотання про залучення до участі у справі у якості співвідповідача Красносільську сільську раду Лиманського району Одеської області.

04 листопада 2020 року від позивачів через канцелярію суду надійшло клопотання про заміну відповідача на належного, а саме відділ Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг в Одеській області замінити на Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

Ухвалою від 17 листопада 2020 року, суд постановив:

у задоволенні клопотання позивачів про залучення до участі у справі у якості співвідповідача Красносільську сільську раду Лиманського району Одеської області – відмовити;

клопотання позивачів про заміну відповідача на належного – задовольнити. Допустити заміну відповідача по справі з відділу Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг в Одеській області на Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (код ЄДРПОУ 30369133; 03057 м. Київ, вул. Смоленська, 19);

розпочати спочатку розгляд адміністративної справи № 420/8166/20 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, - Акціонерне товариство “ДТЕК ОДЕСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ”, Об`єднання садоводів “Степове” про зобов`язання вчинити певні дії та скасування рішень. Роз`яснити, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Також в ухвалі від 17 листопада 2020 року судом встановлено учасникам справи строки для подання заяв по суті справи (у разі необхідності їх надання): відповідачу - п`ятнадцятиденний строк з дня отримання цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву; позивачу - п`ятиденний строк з дати отримання копії відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив; відповідачу - п`ятиденний строк з дня отримання копії відповіді на відзив на позовну заяву для подання заперечень, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи; третім особам - семиденний строк з дати отримання цієї ухвали для подання пояснень до позовної заяви та семиденний строк з дати отримання відзиву на позовну заяву для подання пояснень щодо відзиву.

Ухвалою суду від 14 грудня 2020 року відмовлено у задоволенні клопотання позивачів про витребування доказів (вхід. № 42257/20 від 12.10.2020 року). Відкладено підготовче засідання на 23 грудня 2020 року – 12 год. 40 хв.

У підготовче засідання, призначене на 23 грудня 2020 року, учасники справи не з`явились, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином та своєчасно.

Відповідно до статті 29 Закону України “Про захист населення від інфекційних хвороб” з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19, постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 “Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19”, з подальшими змінами, установлено з 12 березня 2020 року на усій території України карантин.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2020 р. № 1236, установлено з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі — COVID-19), з 19 грудня 2020 р. до 28 лютого 2021 р. на території України карантин, продовживши дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 “Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2” (Офіційний вісник України, 2020 р., № 23, ст. 896, № 30, ст. 1061), від 20 травня 2020 р. № 392 “Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2” (Офіційний вісник України, 2020 р., № 43, ст. 1394, № 52, ст. 1626) та від 22 липня 2020 р. № 641 “Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2”.

Від позивачів 11 грудня 2020 року через канцелярію суду надійшло клопотання про розгляд справи за їх відсутності, у зв`язку з карантинними обмеженнями.

За приписами ч. 1 ст. 205 КАС України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

З урахуванням вищенаведеного, враховуючи дію карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), та пов`язані із цим обмеження, суд ухвалив проводити підготовче засідання 23 грудня 2020 року за відсутності повідомлених учасників справи.

За результатами підготовчого засідання 23 грудня 2020 року судом вирішено питання щодо закриття підготовчого провадження у справі та призначення справи до судового розгляду по суті, враховуючи, зокрема сплив строків подання сторонами заяв по суті справи, а також строку проведення підготовчого провадження, встановленого процесуальним законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 173 КАС України завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

У відповідності з ч. 4 ст. 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Під час підготовчого провадження учасниками справи надані заяви по суті справи та докази в обґрунтування їх позицій, судом вирішені усі подані клопотання, залучено до матеріалів справи витребувані докази, здійснено заміну відповідача, залучено до участі у справі третіх осіб, а також вчинені інші дії, передбачені ч. 2 ст. 180 КАС України, з метою правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

З огляду на зазначене, суд вважає можливим закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

Керуючись ст.ст. 173, 181, 183, 193, 205, 229, 248, 256, 293 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Закрити підготовче провадження в адміністративній справі № 420/8166/20 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, - Акціонерне товариство “ДТЕК ОДЕСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ”, Об`єднання садоводів “Степове” про зобов`язання вчинити певні дії та скасування рішень.

Призначити справу до судового розгляду по суті на 18 січня 2021 року о 10 годині 00 хвилин.

Ухвала набирає законної сили після її проголошення.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає.

Повний текст ухвали складено та підписано судом 28 грудня 2020 року.

Суддя О.В. Глуханчук