Рішення № 93847138, 28.12.2020, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

28 грудня 2020 р. № 400/5062/20 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,Миколаїв,54020 провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до адміністративного суду з позовом, в якому просила: 1) визнати протиправними дії Головного управління ПФУ в Миколаївській області щодо зменшення розміру пенсії; 2) зобов`язати ГУ ПФУ в Миколаївській області відновити з 01.06.2020 пенсію в розмірі 7143 грн, виплатити перераховане та виплачувати надалі пенсію в зазначеному розмірі; 3) зобов`язати ГУ ПФУ в Миколаївській області виплатити недооьриману суму різниці заборгованості за період з 1.1.2017 по 28.02.2019 за рішенням суду від 22.11.2018 в сумі 39092,78 грн.

Обгрунтовуючи свої позовні вимоги, позивачка вказала, що на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 22.11.2018 в лютому 2019 року проведено перерахунок пенсії, починаючи з 01.01.2017. З лютого 2019 по травень 2020 позивачка отримувала пенсійну виплату в розмірі 7143 грн. Однак, з червня 2020 року відповідачем протиправно перераховано розмір пенсії відповідно до Постанови КМУ №103, в результаті чого розмір пенсії позивача зменшився до 5629,77 грн. Позивач зазначає, що Закон №2262 передбачає перерахунок пенсій виключно у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення, або у зв`язку із веденням нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, та у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України. Інших умов перерахунку пенсії не встановлено. Розмір пенсії не може бути зменшений навіть при зміні діючого законодавства, з огляду на конституційні норми щодо незворотності дії нормативно-правових актів у часі.

Відповідач позов не визнав, просив відмовити у його задоволенні. В письмовому відзиві зазначив, що на виконання рішення суду 14.02.2019 проведено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2017. Розмір пенсії склав 7143 грн. З 01.01.2018 проведено перерахунок пенсії позивача з грошового забезпечення станом на 1.03.2018 згідно з довідкою Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України від 05.03.2018№3.3/2270/Ярм, виданою відповідно до постанови КМУ від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяких іншим категоріям осіб" та постанови КМУ від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб". Розмір пенсії склав 5629,77 грн. З 01.06.2020 пенсію позивача приведено у відповідність до вимог постанови КМУ №103 від 21.02.2018.

Суд розглянув справу 28.12.2020 відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України в порядку письмового провадження без проведення судового засідання та виклику осіб.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 є пенсіонером Державної пенітенціарної служби України з грудня 2012 року та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області.

Після звільнення зі служби позивачу призначено пенсію за вислугу років в розмірі 58% від грошового забезпечення на час звільнення з органів ДПтС.

Відповідно до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 pоку №2262-XII (далі - Закон №2262-XII), усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Постановою від 28.12.2016 року № 1036 внесено зміни до постанови КМУ від 07.11.2007 року № 1294 “Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб”, зокрема збільшено розмір грошового забезпечення співробітникам Державної пенітенціарної служби, у тому числі на посаді, на якій працював позивач.

Постанова № 1036 від 28.12.2016 року набрала чинності з 01.01.2017 року.

Частиною 3 ст. 51 Закону №2262-XII) встановлено, що перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Оскільки постанова № 1036, якою підвищено осадовий оклад за посадою, на якій працював позивач, набрала чинності з 01.01.2017, то і перерахунок пенсії позивача відповідач повинен здійснити з 01.01.2017 року.

Позивач з цього приводу звертався до Миколаївського окружного адміністративного суду.

Рішенням МОАС від 22.11.2018 по справі №400/2533/18 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області задоволено, визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо непроведення з 01.01.2017 року перерахунку пенсії ОСОБА_1 , та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 58% грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2017 року відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби. та деяких інших осіб” та Постанови КМУ “Про внесення змін до постанови КМУ від 07.11.2007 року № 1294” від 28.12.2016 року № 1036 з врахуванням збільшених розмірів посадового окладу – 2121,00 грн., окладу за спеціальним званням (підполковник) – 130,00 грн., надбавки за вислугу років (стаж служби) в розмірі 25 %, що становить - 562,75 грн., надбавки за виконання особливо важливих завдань (50%), що становить – 1406,88 грн., надбавки за ОРД та інформаційно-аналітичну роботу (50%), що становить – 1060,50 грн., премії (250 %), що становить 7034,38 грн.

На виконання цього судового рішення 14.02.2019 Головним управління ПФУ в Миколаївській області обраховано позивачу з 01.01.2017 розмір пенсії, який склав 01.01.2017.

Також, листом від 28.05.2019 №2066-Н-07 повідомлено позивачку про донараховану суму пенсій за період з 01.01.2017 по 28.02.2019 в розмірі 95866,78 грн.

01.03.2018 втратила чинність постанова КМУ від 28.12.2016 №1036 "Про внесення змін до постанови КМУ від 07.11.2007 №1294" на підставі постанови КМУ від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Пунктом 1 постанови КМУ №103 від 21.02.2018 "Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" постановлено перерахувати пенсії, призначені згідно з Законом №2262. Пунктом 2 Постанови №103 передбачено, що виплату перерахованих відповідно до п.1 цієї постанови підвищених пенсій проводити з 01.01.2018.

З 01.06.2020 на підставі зазначених норм та довідки Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України від 05.03.2018№3.3/2270/Ярм, Головним управлінням ПФУ в Миколаївській області здійснено перерахунок пенсії позивача, розмір якої слав 5629,77 гривень. Також, відповідно перераховано й суму донарахованої пенсії за період з 01.01.2018.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 22.11.2018 по справі №400/2533/18 вже надано вже надано оцінку посиланню відповідача на те, що постанова 1036 втратила чинність з 01.01.2018 року. Судом задоволено позов ОСОБА_1 визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо непроведення з 01.01.2017 року перерахунку пенсії ОСОБА_1 , та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 58% грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2017 року відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби. та деяких інших осіб” та Постанови КМУ “Про внесення змін до постанови КМУ від 07.11.2007 року № 1294” від 28.12.2016 року № 1036 з врахуванням збільшених розмірів посадового окладу – 2121,00 грн., окладу за спеціальним званням (підполковник) – 130,00 грн., надбавки за вислугу років (стаж служби) в розмірі 25 %, що становить - 562,75 грн., надбавки за виконання особливо важливих завдань (50%), що становить – 1406,88 грн., надбавки за ОРД та інформаційно-аналітичну роботу (50%), що становить – 1060,50 грн., премії (250 %), що становить 7034,38 грн., зважаючи на те, що оскільки обов`язок відповідача перерахувати пенсію позивачу виник з часу набрання чинності постановою 1036, тому втрата чинності даною постановою не свідчить про відсутність права у позивача на перерахунок пенсії з 01.01.2017 року.

За таких обставин, суд не погоджується з твердженням відповідача про правомірність здійснення перерахунку пенсії позивача, зважаючи на те, що постановою КМУ № 103 від 21.02.2018 “Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб” передбачено здійснення перерахунку пенсії з 01.01.2018. У п. 1 Постанови № 103 йдеться про перерахунок пенсій, що має проводитися відповідно до чинних з 01.03.2018 (дата набрання чинності постановою КМУ від 30.08.2017 “ 704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб”) розмірів окладів за посадою, військовим (спеціальним званням), відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби. Оскільки в даному випадку, як вказано вище, перерахунок мав бути проведений відповідно до складових грошового забезпечення, що передбачалися Постановою № 1294 та були змінені з 01.01.2017 відповідно до Постанови № 1036.

Позов в цій частині підлягає задоволенню.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання Головного управління ПФУ в Миколаївській області виплатити недоотриману суму різниці заборгованості пенсії за період з 01.01.2017 по 28.02.2019 задоволенню не підлягає, оскільки визнання протиправними дій Головного управління ПФУ в Миколаївській області щодо здіснення перерахунку пенсії позивача у червні 2020 року та зобов`язання відновити з 01.06.2020 пенсію у розмірі 7143 грн матиме наслідком й скасування перерахунку недоотриманої суми різниці пенсії, перерахованої за рішенням суму від 22.11.2018.

Відтак, ефективним способом захисту прав позивача у цьому випадку буде саме зобов`язання відповідача відновити з 01.06.2020 виплату пенсії позивачки в розмірі 7143 грн, здійснити перерахунок та виплату недоотриманої суми пенсії, внаслідок здійсненого з 01.06.2020 перерахунку пенсії.

Позов задовольнити частково.

Сума сплаченого позивачем судового збору в розмірі 840,80 гривень підлягає відшкодуванню на її користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 ) до Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,Миколаїв,54020 13844159) задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії Головного управління ПФУ в Миколаївській області щодо здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2020 та зменшення її розміру.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області відновити з 01.06.2020 пенсію в розмірі 7143 грн, здійснити перерахунок та виплату недоотриманої суми пенсії, внаслідок здійсненого з 01.06.2020 перерахунку пенсії.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,Миколаїв,54020 13844159) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 ) судові витрати в розмірі 840,80 гривень (вісімсот вісімдесят вісім грн).

5. Апеляційна скарга на це рішення може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту рішення.

Суддя В. В. Біоносенко