Ухвала суду № 93846409, 23.12.2020, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

23 грудня 2020 року Справа № 280/1588/19 провадження м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стрельнікової Н.В., за участю секретаря судового засідання Фесик А.В. розглянув у судовому засіданні у залі суду у м. Запоріжжі звіт про виконання судового рішення та клопотання позивача про накладення штрафу в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

про визнання дій протиправними та зобв`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 14.06.2020 в адміністративній справі №280/1588/19 адміністративний позов задоволено частково, визнано протиправними дії та бездіяльність Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя, що полягали у не проведенні перерахунку призначеного ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки господарського суду Запорізької області від 13.12.2018 № 08-13/48 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці станом на 04.12.2018 за період з 04.12.2018 по 31.12.2018 та довідки господарського суду Запорізької області від 10.01.2019 № 08-13/5 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці станом на 01.01.2019 за період з 01.01.2019 по 31.01.2019. Зобов`язано Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 86% відповідно до довідки господарського суду Запорізької області від 13.12.2018 № 08-13/48 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці станом на 04.12.2018 за період з 04.12.2018 по 31.12.2018, з врахуванням фактично проведених за даний період виплат, та довідки господарського суду Запорізької області від 10.01.2019 № 08-13/5 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці станом на 01.01.2019 за період з 01.01.2019 по 31.01.2019, з врахуванням фактично проведених за даний період виплат. Рішення суду набрало законної сили 09.09.2019.

Ухвалою суду від 10.10.2019 було замінено боржника у виконавчих листах Запорізького окружного адміністративного суду, виданих 09.10.2019 по справі №280/1588/19, а саме Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Ухвалою суду від 21.08.2020 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення було задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подати протягом одного місяця з моменту отримання копії ухвали звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14.06.2019 по справі №280/1588/19.

06.10.2020 до суду від Головного управлінням Пенсійного фонду України Запорізькій області надійшов звіт про виконання судового рішення вх. №47288.

Крім того, від ОСОБА_1 до суду надійшло клопотання про призначення розгляду в судовому засіданні звіту про виконання рішення суду та накладення на начальника Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області штрафу за невиконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14.06.2019 в адміністративній справі №280/1588/19.

Судове засідання для розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14.06.2019 в адміністративній справі №280/1588/19 та клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу призначено на 23.12.2020.

У судовому засіданні ОСОБА_1 підтримав своє клопотання про накладення штрафу, оскільки до цього часу рішення суду остаточно не виконано, доплата за рішенням суду у сумі 13341,72 позивачу досі не виплачена.

Представник Головного управління пенсійного фонду України в Запорізькій області заперечив проти накладення штрафу, зазначив що Головним управлінням пенсійного фонду України в Запорізькій області вжито вичерпних заходів задля повного виконання рішення суду у справі №280/1588/19, зроблений відповідний перерахунок, однак сума нарахованих коштів за вказаний період на даний час не виплачена через відсутність відповідного фінансування з Державного бюджету України.

Розглянувши звіт щодо виконання судового рішення та клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу, заслухав пояснення ОСОБА_1 та представника Головного управління пенсійного фонду України в Запорізькій області суд зазначає таке.

Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно частини другої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Як вбачається з доданих до звіту доказів, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Запорізькій області було здійснено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання позивача з 04.12.2018 по 31.12.2018, донараховано 10265,07 грн., про що свідчить рішення 923040812661 від 21.10.2019 (а.с. 70), за період з 04.12.2018 по 31.12.2018 та з 01.01.2019 по 31.01.2019 донараховано 3076,65 грн., про що свідчить рішення 923040812661 від 21.10.2019 (а.с. 81) за період з 01.01.2019 довічно. Загальна сума нарахованих коштів становить 13341,72 грн., про що свідчать протоколи індивідуального перерахунку за період 01.01.2018 – 31.10.2019 (а.с. 83) та за період 01.12.2018 – 31.10.2019 (а.с. 84). Втім, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Запорізькій області не надано суду доказів виплати позивачу перерахованої пенсії.

Водночас, відповідач посилається на приписи ч. 5 ст. 142 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», відповідно до яких виплата щомісячного довічного грошового утримання суддям забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України та ст. 23 Бюджетного кодексу України, відповідно до якої будь-які бюджетні зобов`язання та платежи з бюджету можна встановлювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.

Відповідач зазначає, що Пенсійний фонд України реалізує бюджетну програму КПКВК 2506080 «Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок і підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду України», згідно з якою Пенсійному фонду України виділяються кошти на виплату пенсій у розмірах, визначених законодавством (головним розпорядником коштів за цією програмою є Міністерство соціальної політики України, розпорядником нижчого рівня – Пенсійний фонд України). Виплата донарахованої суми за рішенням суду, яка перевищує бюджетні призначення на поточний рік, буде здійснена після відповідного фінансування з Державного бюджету України.

Однак суд зазначає, що виконання рішення суду у даній справі повинно здійснюватись згідно вимог чинного законодавства щодо виконання судових рішень.

Європейський суд з прав людини від 19.03.1997 у справі «Горнсбі проти Греції» підкреслив, що виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватись як невід`ємна частина судового розгляду. Здійснення права на звернення до суду з позовом стосовно його прав та обов`язків цивільного характеру було б ілюзорним, якби внутрішня правова система допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося б на шкоду однієї зі сторін.

Згідно приписів частини другої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, суд дійшов висновку про неповне виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України у Запорізькій області рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14.06.2019 в адміністративній справі №280/1588/19 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області здійснити виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 86 % відповідно до довідки господарського суду Запорізької області від 13.12.2018 № 08-13/48 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці станом на 04.12.2018 за період з 04.12.2018 по 31.12.2018, з врахуванням фактично проведених за даний період виплат, та довідки господарського суду Запорізької області від 10.01.2019 № 08-13/5 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці станом на 01.01.2019 за період з 01.01.2019 по 31.01.2019, з врахуванням фактично проведених за даний період виплат. Відтак, звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області про виконання зазначеного судового рішення не приймається судом.

Тому, з урахуванням наведених вище обставин, суд вважає за необхідне встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Запорізькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14.06.2019 в адміністративній справі №280/1588/19 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 86 % відповідно до довідки господарського суду Запорізької області від 13.12.2018 № 08-13/48 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці станом на 04.12.2018 за період з 04.12.2018 по 31.12.2018, з врахуванням фактично проведених за даний період виплат, та довідки господарського суду Запорізької області від 10.01.2019 № 08-13/5 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці станом на 01.01.2019 за період з 01.01.2019 по 31.01.2019, з врахуванням фактично проведених за даний період виплат.

З огляду на встановлення судом нового строку для подання звіту про виконання рішення суду, суд наразі не вбачає достатніх підстав для задоволення клопотання ОСОБА_1 про накладення на начальника Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області штрафу за невиконання рішення суду.

Керуючись статтями 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14.06.2019 в адміністративній справі №280/1588/19, - відмовити.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14.06.2019 в адміністративній справі №280/1588/19 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 86 % відповідно до довідки господарського суду Запорізької області від 13.12.2018 № 08-13/48 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці станом на 04.12.2018 за період з 04.12.2018 по 31.12.2018, з врахуванням фактично проведених за даний період виплат, та довідки господарського суду Запорізької області від 10.01.2019 № 08-13/5 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці станом на 01.01.2019 за період з 01.01.2019 по 31.01.2019, з врахуванням фактично проведених за даний період виплат, - один місяць після отримання копії даної ухвали.

Попередити відповідача, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У задоволені клопотання позивача в частині накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення суду відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили у порядку та строки, передбачені ст. 256 КАС України та може бути оскаржена у порядку та строки, передбачені ст.ст. 293, 294, 295, 296 та 297 КАС України.

Ухвала складена у повному обсзяі 28.12.2020.

Суддя Н.В.Стрельнікова