Ухвала суду № 93828418, 24.12.2020, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залучення відповідача в адміністративній справі

24 грудня 2020 року ЛуцькСправа № 140/14277/20 Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Каленюк Ж.В., розглянувши у письмовому провадженні питання про залучення відповідача до участі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в Донецькій області про зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся із позовом до Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в Донецькій області про зобов`язання призначити грошову допомогу відповідно до абзацу четвертого підпункту 1 пункту 6 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 грудня 2013 року №975 (далі - Порядок №975), у розмірі 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому вперше встановлено інвалідність, – у разі встановлення інвалідності ІІІ групи; зобов`язання Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в Донецькій області виплатити 317160,00 грн - різницю між раніше виплаченою та належною до виплати сумою.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2020 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

До суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву. Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в Донецькій області, покликаючись на пункт 13 Порядку №975, зазначило, що є неналежним відповідачем у справі.

У відповіді на відзив позивач одночасно просив замінити первинного відповідача – Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в Донецькій області на Адміністрацію Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України та залучити до участі у справі як співвідповідача Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в Донецькій області, до якого уточнив вимоги та просив зобов`язати його змінити висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги у разі встановлення інвалідності від 29 травня 2019 року і визнати можливим призначити допомогу у розмірі 250-кратного прожиткового мінімуму встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому вперше встановлено інвалідність, відповідно до абзацу 4 підпункту 1 пункту шостого Порядку №975.

Вивчивши заяви по суті справи, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі як другого відповідача Адміністрацію Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України з огляду на таке.

Відповідно до частини третьої, четвертої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Згідно з пунктом 9 частини першої статті 4 КАС України відповідач – суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Відповідно до пунктів 10, 11 Порядку №975 військовослужбовець, військовозобов`язаний та резервіст, якому виплачується одноразова грошова допомога у разі настання інвалідності чи втрати працездатності без встановлення йому інвалідності, подає документи для виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням інвалідності за місцем проходження служби (зборів) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста або уповноваженим структурним підрозділам державних органів, на які покладаються функції щодо підготовки необхідних для призначення пенсії документів.

Як встановлено пунктом 12 вказаного Порядку, призначення і виплата одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, військовозобов`язаним та резервістам, яких призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, здійснюється Міноборони, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, та іншими органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами (далі - розпорядник бюджетних коштів). Згідно з пунктом 13 Порядку №975 керівник уповноваженого органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого обов`язково додаються документи, зазначені в пунктах 10 та 11 цього Порядку.

Розпорядник бюджетних коштів у місячний строк після надходження всіх зазначених документів приймає рішення про призначення одноразової грошової допомоги або про відмову в її призначенні, або про повернення документів на доопрацювання (у разі, коли документи подано не в повному обсязі, потребують уточнення чи подано не за належністю) і надсилає зазначене рішення разом з документами уповноваженому органу для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, а в разі відмови чи повернення документів на доопрацювання - для письмового повідомлення заявника з обґрунтуванням мотивів відмови чи повернення документів на доопрацювання.

З наведеного слідує, що Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в Донецькій області як уповноважений орган готує висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, який разом з документами, необхідними для прийняття рішення про виплату одноразової грошової допомоги надсилає до Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України.

З огляду на викладене, враховуючи зміст позовних вимог відповідно до частин першої, третьої статті 48 КАС України суд дійшов висновку не про заміну відповідача, а про залучення до участі у справі співвідповідача – Адміністрацію Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України.

Частиною шостою статті 48 КАС України встановлено, що після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись статтями 4, 48, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі відповідача – Адміністрацію Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України (03110, місто Київ, вулиця Солом`янська, 13, ідентифікаційний код юридичної особи 34620942).

Встановити відповідачу – Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України строк для подання відзиву на позов та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, – п`ятнадцять днів з дня вручення йому копії цієї ухвали.

Встановити позивачу строк для подання до суду відповіді на відзив – два дні з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів.

Встановити відповідачу – Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України строк для подання заперечення – два дні з дня отримання копії відповіді на відзив.

Роз`яснити учасникам справи, що відзив, відповідь на відзив, заперечення (заяви по суті справи) повинні відповідати вимогам частин другої - четвертої статті 162 КАС України. Заяви по суті справи одночасно з їх надісланням (наданням) до суду також повинні бути надіслані іншим учасникам справи. Письмові докази подаються безпосередньо до суду в оригіналі або належним чином засвідченій копії з дотриманням вимог статей 79, 94 КАС України.

Копію ухвали направити учасникам справи, а відповідачу - Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України також копію позовної заяви та доданих до неї документів, відповідь на відзив.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Ж.В. Каленюк