Рішення № 93815647, 24.12.2020, Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області

Справа № 303/6669/20

2/303/2124/20

Номер рядка статистичного звіту –62

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2020 року м. Мукачево

Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області в складі:

головуючої-судді Гутій О.В.

за участю секретаря судового засідання Зарева А.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Мукачево цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини А 1556, третя особа: Квартирно-експлуатаційний відділ м.Мукачева про визнання незаконними рішення об`єднаної житлової комісії, визнання незаконним та поновлення на квартирному обліку,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд позовом до військової частини А 1556, третя особа: Квартирно-експлуатаційний відділ м.Мукачева, в якому просить визнати незаконним та скасувати рішення об`єднаної житлової комісії Військової частини А 1556 оформлене протоколом №13/09/20 від 01.09.2020 року в частині зняття підполковника запасу ОСОБА_1 з обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання при Військовій частині А 1556 в складі сім`ї 4 особи з загальної та першочергової черги з 01.09.2020 року; скасувати п. 1.8 наказу командира військової частини А 1556 від 01.09.2020 року №1340 «Про затвердження рішення протоколу засідання об`єднаної житлової комісії військової частин А 1556 № 13/09/20 від 01.09.2020 року» у частині виключення (зняття) підполковника запасу ОСОБА_1 з обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання при військовій частині А 1556 в складі сім`ї 4 особи з загальної з першочергової черги з 01.09.2020 року, зобов`язати Військову частину А 1556, в особі об`єднаної житлової комісії поновити полковника запасу ОСОБА_1 зі складом сім`ї чотири особи на обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання при військовій частині А 1556 в загальній та першочерговій черзі з 01.09.2020 року.

Позовні вимоги мотивує тим, що ОСОБА_1 з 04 серпня 1999 року по 15 серпня 2019 року проходив військову службу у Збройних Силах України у військовій частині А 1556.

Відповідно до наказу командира Військової частини А 1556 від 29.07.2019 року №169 підполковника ОСОБА_1 звільнено з військової служби на підставі статті 26 частини першої пункту «а» (у запас), частини 5 пункту 2 підпункту «а» (у зв`язку з закінченням строку контракту) Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та виключений зі списків особового складу військової частини всіх видів забезпечення.

За час проходження військової служби він перебував на обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання при військовій частині А 1556 в загальній черзі з 25 серпня 2005 року, в першочерговій черзі з 27 травня 2015 року як учасник бойових дій в складі сім`ї 4-х осіб, що підтверджується витягом з протоколу засідання житлової комісії військової частини А 1556 № 8 від 27 травня 2015 року. Житлом для постійного проживання за рахунок Міністерства оборони України не забезпечувався.

Після звільнення його з військової служби об`єднана житлова комісія підрозділів військової частини А1556 залишала його на обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов, дана обставина підтверджується протоколом затвердженим 27.09.2019 року та наказом командира військової частини А1556 №1999 від 30.09.2019 року.

04 вересня 2020 року на його адресу надійшло повідомлення командира військової частини А 1556, яким прийнято рішення виключити (зняти) з обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання при військовій частині А 1556 у зв`язку з припиненням трудових відносин з військовою частиною А 1556, саме по закінченню строку контракту.

Зазначає, що з вищевказаним рішенням об`єднаної житлової комісії та наказом командира військової частини А 1556 не погоджується. Вважає, що у відповідності до Конституції України кожен має право на житло, ніхто не може бути примусово позбавлений житла не інакше, як на підставі закону за рішенням суду. Згідно ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями. У відповідності до п. 21 «Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцями ЗС України та членам їх сімей житлових приміщень» передбачено перелік випадків, за яких військовослужбовці знімаються з квартирного обліку, згідно якого не передбачено, що підлягає зняттю з квартирного обліку військовослужбовець, який звільнений з військової служби у запас у зв`язку з закінченням строку контракту.

Вважає, що відповідачем при прийнятті рішення про його зняття з квартирного обліку не було враховано того, що він звільнений з військової служби у запас у зв`язку із закінченням строку контракту та виходом на пільгову пенсію, має вислугу на військовій службі більше 25 років, і те, що він є учасником бойових дій та ветераном війни.

Таким чином, враховуючи вищенаведене просить визнати незаконним та скасувати рішення об`єднаної житлової комісії Військової частини А 1556, оформлене протоколом №13/09/20 від 01.09.2020 року в частині зняття підполковника запасу ОСОБА_1 з обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання при Військовій частині А 1556 в складі сім`ї 4 особи з загальної та першочергової черги з 01.09.2020 року; скасувати п. 1.8 наказу командира військової частини А 1556 від 01.09.2020 року №1340 «Про затвердження рішення протоколу засідання об`єднаної житлової комісії військової частин А 1556 № 13/09/20 від 01.09.2020 року» у частині виключення (зняття) підполковника запасу ОСОБА_1 з обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання при військовій частині А 1556 в складі сім`ї 4 особи з загальної з першочергової черги з 01.09.2020 року, зобов`язати Військову частину А 1556, в особі об`єднаної житлової комісії поновити полковника запасу ОСОБА_1 зі складом сім`ї чотири особи на обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання при військовій частині А 1556 в загальній та першочерговій черзі з 01.09.2020 року.

Ухвалою Мукачівського міськрайонного суду від 16.11.2020 року провадження у справі відкрито та призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою Мукачівського міськрайонного суду від 19.12.2020 року підготовче провадження по справі закрито, справа призначена до судового розгляду по суті.

Позивач та його представник в судове засідання не зА`явилися, про час і місце його проведення повідомлялися належними чином, представник позивача подав заяву про розгляд справи без участі, позовні вимоги підтримав, просив позов задоволити з підстав, зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про час і місце розгляду справи повідомлявся належними чином, справу розглянути просив за його відсутності. 07.12.202 року подав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що позовна заява є безпідставною та необґрунтованою, а заявлені вимоги є такими, що не ґрунтуються на нормах законодавства. Зазначає, що згідно із вимог ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом УРСР та іншими нормативно-правовими актами. Документом, який визначає організацію забезпечення військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби і членів їх сімей жилими приміщеннями і визначає повноваження посадових осіб Міністерства оборони України, прав і обов`язків військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, членів їх сімей під час вирішення житлових питань є Інструкція з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України їх сімей жилими приміщеннями, яка затверджена наказом Міністерства оборони України від 31.07.2018 року № 380 (далі - Інструкція ). Відповідно до п. 24, 26 Порядку №1081 військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини.

Так, позивач дійсно проходив військову службу за контрактом у військовій частині А1556 та був звільнений у запас у зв`язку із закінченням строку контракту наказом Командувача військ оперативного командування «Захід» військової частини від 25.06.2019 року № 192 та виключений із списків частини з 15.08.2019 року заказом № 169 від 29.07.2019 року. На момент звільнення позивач перебував на квартирному обліку у військовій частині А 1556 як військовослужбовець. Статтею 40 ЖК України передбачено, що громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадку припинення трудових відносин з підприємством, установою, організацією особи, яка перебуває на обліку за місцем роботи. Таким чином, об`єднана житлова комісія військова частина А 1556 у зв`язку із звільненням позивача з військової служби на підставі закінчення строку контракту, мала всі підстави для прийняття рішення про його зняття з квартирного обліку, а відтак вважає, що відсутні підстави для задоволення позову.

Представник третьої особи Квартирно-експлуатаційний відділ м.Мукачева в судове засідання не з`явився, повідомлявся належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Дослідивши та перевіривши зібрані у справі докази, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом, що також встановлено статтею 12 цього Кодексу. Згідно до ч.1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

За змістом ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

В судовому засіданні встановлено та підтверджується матеріалами справи, що згідно витягу із особової справи (послужного списку) прапорщика ОСОБА_1 , останній з 04.08.1999 року по 15.08.2019 року проходив службу у Збройних Силах України (а. с. 11-13). Останнім місцем проходження такої служби була військова частина А1556 Міністерства оборони України.

Згідно ордеру на службове житло від 24.06.2008 року № 138, виданого КЕВ м.Мукачева ОСОБА_1 , останній має право на заняття службового житла на підставі рішення виконкому від 24.06.2008 року № 162 ( а.с. 14).

Відповідно до наказу командира Військової частини А 1556 від 29.07.2019 року №169 підполковника ОСОБА_1 звільнено з військової служби на підставі статті 26 частини першої пункту «а» (у запас), частини 5 пункту 2 підпункту «а» (у зв`язку з вченням строку контракту) Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та виключений зі списків особового складу військової частини всіх видів забезпечення (а.с. 18).

Рішенням житлової комісії Військової частини А 1556 від 01.09.2020 року № 1340 підполковника ОСОБА_1 та його сім`ю, у зв`язку із звільненням з військової служби у запас знято з квартирного обліку відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист сімей військовослужбовців та членів їх сімей», що підтверджується витягом із протоколу № 13/09/2020 від 01.09.2020 року, затвердженого командиром військової частини А 1556 полковником О. Гончарук від 01.09.2020 року (а. с. 29-30).

Згідно п. 2.18 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 30.11.2011 року № 737, військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, знімаються з обліку за місцем служби (за місцем звільнення з військової служби) у разі: поліпшення житлових умов у випадках, передбачених законодавством, за місцем перебування на квартирному обліку, унаслідок чого зникла потреба в наданні жилого приміщення; отримання за рахунок житлових фондів Міністерства оборони України жилого приміщення для постійного проживання;переміщення військовослужбовця до нового місця служби в інший населений пункт; звільнення з військової служби за підставами, не зазначеними в абзаці першому пункту 2.16 цього розділу; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік або неправомірних дій посадових (відповідальних) осіб при вирішенні питання про прийняття на квартирний облік; звільнення в запас або відставку до досягнення 20 років вислуги на військовій службі особами, які зараховані на облік після 01 січня 2005 року (крім випадків, вказаних у пункті 2.17 цього розділу); обрання для постійного місця проживання іншого населеного пункту особами, які звільнені у запас або у відставку; в інших випадках, передбачених законодавством.

Суд звертає увагу, що у вищезазначеному пункті вказаного нормативно-правового акту міститься вичерпний перелік підстав зняття військовослужбовців з квартирного обліку.

У свою чергу, відповідно до абз. 1 п. 2.16 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 30.11.2011 року № 737 військовослужбовці, які перебувають на обліку, під час звільнення з військової служби в запас або відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку з реформуванням ЗС України, зі скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі, залишаються (за їх бажанням) на обліку у військовій частині до одержання жилого приміщення з державного житлового фонду за останнім місцем проходження служби, а в разі розформування військової частини у військовому комісаріаті і КЕВ (КЕЧ) району, на території обслуговування яких знаходилася розформована військова частина, та користуються правом позачергового одержання жилого приміщення.

Пунктом 29 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2006 року № 1081, передбачено, що військовослужбовці, які перебувають на обліку при звільненні з військової служби у запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду, а у разі розформування військової частини у військовому комісаріаті і квартирно-експлуатаційному органі та користуються правом позачергового одержання житла.

Згідно п. 9 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.

При цьому, дія вказаної норми не пов`язується з тим, з якої підстави військовослужбовець звільнений у запас.

З огляду на зазначене, суд переконаний, що є усі законні підстави для залишення позивача із членами його сім`ї на обліку при військовій частині А 1556 в складі 4 осіб до одержання ним жилого приміщення з державного житлового фонду за останнім місцем проходження служби, оскільки позивач був звільнений з військової служби у запас за пунктом «а» (у запас), частини 5 пункту 2 підпункту «а» (у зв`язку з вченням строку контракту) Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», при цьому визначальним є саме звільнення у запас, а тому житлова комісія не мала законних підстав для зняття позивача з квартирного обліку.

За встановлених судом обставин суд дійшов висновку, що рішення житлової комісії військової частини А 1556 від 01.09.2020 року про зняття з квартирного обліку військовослужбовця запасу ОСОБА_1 є незаконним та підлягає скасуванню, а позивач та його сім`я мають бути поновлені на квартирному обліку при військовій частині А 1556, з огляду на що, позовні вимоги підлягають до задоволення у повному обсязі.

Керуючись ст.58 Конституції України, ст.ст. 5, 15, 16 ЦК України, Порядком забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженим постановою КМУ № 1081 від 03.08.2006 року, ст.ст.10,60, 88, 209, 212-215 ЦПК України, суд-

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 задоволити.

Визнати незаконним та скасувати рішення об`єднаної житлової комісії Військової частини А 1556, оформлене протоколом №13/09/20 від 01.09.2020 року в частині зняття підполковника запасу ОСОБА_1 з обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання при Військовій частині А 1556 в складі сім`ї 4 особи з загальної та першочергової черги з 01.09.2020 року.

Скасувати п. 1.8 наказу командира військової частини А 1556 від 01.09.2020 року №1340 «Про затвердження рішення протоколу засідання об`єднаної житлової комісії військової частин А 1556 № 13/09/20 від 01.09.2020 року» у частині виключення (зняття) підполковника запасу ОСОБА_1 з обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання при військовій частині А 1556 в складі сім`ї 4 особи з загальної та першочергової черги з 01.09.2020 року.

Зобов`язати Військову частину А 1556, в особі об`єднаної житлової комісії поновити полковника запасу ОСОБА_1 зі складом сім`ї чотири особи на обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання при військовій частині А 1556 в загальній та першочерговій черзі з 01.09.2020 року.

Стягнути з військової частини А 1556 на користь Держави судовий збір в розмірі 2102,00 гривень.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення, з урахуванням п.15.5. Перехідних положень ЦПК України (в редакції від 03.10.2017 р.) через Мукачівський міськрайонний суд.

Позивач: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 .

Відповідач: Військова частина А 1556, м. Мукачево, вул. Севастопольська,4, код ЄДРПОУ 07792042.

Третя особа: Квартирно-експлуатаційний відділ м.Мукачева, м.Мукачево, вул. Берегівська об`їздна ,1-А.

Рішення суду виготовлено 24 грудня 2020 року.

Головуюча О.В.Гутій