Ухвала суду № 93788104, 22.12.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

22 грудня 2020 року м. Київ № 640/17522/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Маруліної Л.О., розглянувши Клопотання представника Генерального Штабу Збройних Сил України про залишення позовної заяви громадянина ОСОБА_1 без розгляду у зв`язку із пропущенням строків в адміністративній справі

за позовомОСОБА_1 доГенерального Штабу Збройних Сил України про визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Генерального штабу Збройних Сил України, в якому просить:

1) Визнати протиправною бездіяльність Генерального штабу Збройних Сил України в особі Фінансового управління та Головного управління Військової служби правопорядку щодо не нарахування та невиплати позивачу грошової компенсації за невикористані 56 календарних днів щорічної додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2016, 2017, 2018 і 2019 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 16 січня 2019 року;

2) зобов`язати Генеральний штаб Збройних Сил України в особі Фінансового управління та Головного управління Військової служби правопорядку нарахувати та виплатити позивачу грошову компенсацію за невикористані 56 календарних днів щорічної додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2016, 2017, 2018 і 2019 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби січня 2019 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 05.08.2020 року відкрито провадження в адміністративній справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Через канцелярію суду 14.08.2020 року представником Генерального штабу Збройних Сил України подано Клопотання про залишення позовної заяви громадянина ОСОБА_1 без розгляду у зв`язку із пропущенням строків.

В обґрунтування зазначеного клопотання представником зазначено, що відповідно до вимог абзацу третього пункту 242 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153 (зі змінами), особа, звільнена з військової служби, на день виключення зі списків особового складу військової частини має бути повністю забезпечена грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням. Військовослужбовець до ним усіх необхідних розрахунків не виключається без його згоди зі списків особового складу військової частини.

Отже, станом на момент видання наказу у 2019 році про виключення із списків особового складу (наказ начальника Військової служби правопорядку у Збройних Силах України - начальника Головного управління Військової служби правопорядку Збройних Силах України (по стройовій частині) №15 від 16.01.2019 року (додаток 6 до позовної заяви)) по момент звернення до Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України - 21.05.2020 рік Позивач погодився проведення з ним усіх необхідних розрахунків та відповідно не оскаржував своє звільнення та/або наказ про виключення зі списків особового складу військової частини та розрахунків по всім видам забезпечення.

Звернуто увагу суду, що Позивач фактично звертається з вимогою та посилається на всі документи, які були йому відомі ще з 2019 року, що як наслідок свідчить про повну обізнаність Позивача ще з 2019 року про порушення (на його думку) права. Тобто, позов до суду подано більше ніж через 1 (один) рік, що є підставою вважати пропущення Позивачем процесуальних строків звернення до суду.

Позивачем через канцелярію суду 10.09.2020 року подано Заперечення проти клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, в якому останній просить у задоволенні клопотання Генерального штабу Збройних Сил України про залишення позовної заяви без розгляду відмовити повністю, посилаючись на правову позицію Великої Палати Верховного Суду, викладену в постанові від 21.08.2019 року у зразковій справі №620/4218/18.

Вирішуючи клопотання представника Генерального штабу Збройних Сил України про залишення позовної заяви без розгляду суд виходить з наступного.

Відповідно до частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина третя статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України).

Так, спеціальним законодавством прямо не врегульовано питання строків звернення до суду у зв`язку з порушенням відповідачем законодавства про оплату праці (виплату грошового забезпечення), однак за змістом пункту 3 розділу XXXI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року № 260 грошова компенсація виплачується за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки, в тому числі за минулі роки. Отже, право на отримання таких виплат не обмежується жодним строком.

Суд відхиляє твердження відповідача щодо пропуску позивачем строку звернення до суду, оскільки стягнення сум компенсації за невикористану додаткову відпустку як учаснику бойових дій не обмежені позовною давністю. На час відпустки, яка хоча і непов`язана з виконанням службових обов`язків, за особою зберігається заробітна плата (грошове забезпечення), такі виплати включаються до фонду заробітної плати і є невід`ємною його частиною. Це ж саме стосується і компенсації при звільненні за невикористані дні відпустки.

Аналогічну правову позицію викладено в постанові Великої Палати Верховного Суду від 21.08.2019 року у зразковій справі №620/4218/18 (Пз/9901/4/19).

Отже, з огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні клопотання представника Генерального штабу Збройних Сил України про залишення позовної заяви без розгляду.

Керуючись статтями 122, 241, 248, 256, 291 Кодексу адміністративного судочинства України Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання представника Генерального штабу Збройних Сил України про залишення позовної заяви без розгляду у зв`язку із пропущенням строків - відмовити.

Ухвала набирає законної сили відповідно до частини першої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.О. Маруліна