Рішення № 93787775, 22.12.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2020 року м. Київ №640/1478/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., розглянув-ши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі - ГУ ПФУ в м. Києві) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення розміру пенсії з 80% до 70% грошового забезпечення та зменшення розміру пенсії з надбавками за рахунок виплати 50% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 з 01.01.2018;

- зобов`язати відповідача провести з 01.01.2018 перерахунок та виплачувати пенсію в розмірі 80% грошового забезпечення з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 однією сумою з урахуванням раніше виплачених сум.

Позов обґрунтовано тим, що зменшення відповідачем основного розміру пенсії з 80% до 70% від суми грошового забезпечення під час її перерахунку є незаконними, натомість обмеження пенсії максимальним розміром, встановлених Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", не поширюються на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання чинності цим законом. З посиланням на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18 зазначено, що позивач має право на отримання пенсії за вислугою років з 01.01.2018 у розмірі 100% суми підвищення пенсії.

Відповідач подав відзив, в якому просить відмовити в позові, посилаючись на ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", згідно з якою максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70% відповідних сум грошового забезпечення (ст. 43). Також зазначив, що вимога щодо виплати пенсії однією сумою не підлягає задоволенню, оскільки постановою КМ України №103 чітко визначено порядок здійснення перерахунку та виплати пенсії особам, які мають право на перерахунок відповідно до ст. 53 цього Закону.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову, зважаючи на таке.

Судом встановлено, що позивач знаходиться на обліку в ГУ ПФУ в м. Києві; йому призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпе-чення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Згідно з розрахунком пенсії за вислугу років по пенсійній справі ФА 133148 основний розмір пенсії позивача станом на 24.02.2014 (призначена з 06.03.2002) становив 80% грошового забезпечення (вислуга років 30).

Згідно з розрахунком пенсії за вислугу років по пенсійній справі ФА 133148 станом на 17.09.2019 основний розмір пенсії позивача становив 70% грошового забезпечення.

Згідно з постановою КМ України від 21.02.2018 №103 підвищення пенсії позивача складає 7972,85 грн., з них виплачується: з 01.01.2018 по 31.12.2018 щомісячно 50% від підвищення; з 01.01.2019 по 31.12.2019 щомісячно 75% від підвищення; з 01.01.2020 щомісячно 100% від підвищення.

Отже, при перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018 згідно з постановою КМ України від 21.02.2018 №103 відповідачем зменшено її розмір з 80% до 70% грошового забезпечення, а також здійснюється виплата підвищення пенсії частинами.

17 грудня 2019р. позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з 01.01.2018 у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення та з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018.

Листом від 08.01.2020 №3204/02/С-15664 відповідач повідомив, що при проведенні перерахунку пенсії відповідно до постанови КМ України від 21.02.2018 №103 розмір пенсії позивача обчислювався відповідно до редакції закону, чинної на дату, з якої проводився перерахунок пенсії, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених цією постановою.

Спірні правовідносини стосуються проведення перерахунку і виплати особі пенсії, призначеної згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з війсь-кової служби, та деяких інших осіб" із зменшенням відсоткового розміру основної пенсії та виплати пенсії частинами.

З огляду на суб`єктний склад сторін, зміст позовних вимог і фактичні обставини цієї справи, суд дійшов висновку, що дана справа в частині позовних вимог щодо зменшення відсоткового розміру основної пенсії є типовою. При її вирішенні слід застосовувати висновок Верховного Суду у рішенні від 04.02.2019 у зразковій справі №240/5401/18 (http://reestr.court.gov.ua/Review/79615886), яке набрало законної сили 16.10.2019.

У п. 30 цього рішення Верховний Суд дійшов висновку про те, що при перерахунку пенсії позивача з 1 січня 2018 року відповідно до ст. 63 Закону "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на підставі постанови КМ України №103 відсутні підстави для застосування механізму нового обчислення пенсії із застосуванням норм ч. 2 ст. 13 цього Закону, яка застосовується саме при призначенні пенсії. Тому при перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначе-нні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним.

Враховуючи згідно з ч. 5 ст. 242 КАС України вказаний висновок Верховного Суду, суд вважає неправомірним зменшення відповідачем при проведенні перерахунку пенсії пози-вача її розміру з 80% до 70% грошового забезпечення, тому вимога про визнання протиправ-ними цих дій є обґрунтованою і підлягає задоволенню.

З метою поновлення права позивача на отримання пенсії у належному розмірі підлягає задоволенню вимога про зобов`язання відповідача провести позивачу перерахунок пенсії з 01.01.2018 з урахуванням основного її розміру 80% грошового забезпечення і виплату недоотриманої суми пенсії за минулі періоди з урахуванням фактичних виплат.

Щодо виплати пенсії однією сумою, суд зважає на таке.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, п.п. 1, 2 постанови КМ України від 21.02.2018 №103 скасовані.

Згідно з висновком Верховного Суду у рішенні від 06.08.2019 у справі №160/3586/19 (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/83494363) скасування п.п. 1, 2 постанови КМ України №103 не спростовує наявність підстав для перерахунку пенсії, які встановлені постановою КМ України №704. Із 05.03.2019 пенсія особі підлягає виплаті у розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії.

Справа, яка розглядається не підпадає під ознаки типової, проте висновки Верховного Суду підлягають врахуванню згідно з ч. 5 ст. 242 КАС України.

Зважаючи на вказаний висновок Верховного Суду, суд вважає неправомірним виплату з 05.03.2019 позивачу пенсії з урахуванням 75% підвищення, тому вимога у частині зобов`я-зання відповідача провести виплату пенсії позивачу з 05.03.2019 по 31.12.2019 з урахуванням 100% підвищення пенсії підлягає задоволенню.

Щодо виплати позивачу пенсії у період до 04.03.2019 з урахуванням 100% підвищення пенсії, то підстав для зобов`язання відповідача здійснити такі дії немає, оскільки у цей період діяли і не були визнані нечинними положення п.п. 1, 2 постанови КМ України від 21.02.2018 №103, а згідно з ч. 2 ст. 265 КАС України нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.

Щодо виплати позивачу 100% підвищення після 31.12.2019, то з 01.01.2020 підви-щення пенсії виплачується позивачу у повному обсязі, тому підстав для додаткового зобов`язання відповідача вчиняти такі дії у суду не має.

Щодо строку звернення до суду, то, враховуючи положення ч. 2 ст. 87 Закону України "Про пенсійне забезпечення", згідно з якою суми пенсії, не одержані своєчасно з вини орга-ну, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком, тому суд не вбачає підстав для залишення позову без розгляду.

Позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п. 8 ч. 1 ст. 5 Закону Украї-ни "Про судовий збір" (посвідчення Серія НОМЕР_1 від 28.10.2015), а тому стягнення судового збору не здійснюється.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 90, 139, 241-246, 257-263 КАС України, суд

в и р і ш и в:

1. Задовольнити позов ОСОБА_1 частково.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві щодо зменшення ОСОБА_1 з 01.01.2018 основного розміру пенсії з 80% до 70% грошового забезпечення.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести ОСОБА_1 з 01.01.2018 перерахунок пенсії з урахуванням основного її розміру 80% грошового забезпечення.

4. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві виплатити ОСОБА_1 з 01.01.2018 недоотриману суму пенсії та з урахуванням 100 відсотків підвищення пенсії з 05.03.2019 по 31.12.2019.

5. Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позову в іншій частині.

Позивач: ОСОБА_1 ;

АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 .

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду в м. Києві;

04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДРПОУ 42098368.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Дата рішення є днем складення його у повному обсязі.

Суддя Д.А. Костенко