Рішення № 93786914, 23.12.2020, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/3791/20

23 грудня 2020 рокум.ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Мандзія О.П., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Тернопільського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Західного міжрегіонального управління юстиції (м.Івано-Франківськ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі – позивач) звернулась до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовом до Тернопільського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Західного міжрегіонального управління юстиції (м.Івано-Франківськ) (далі – відповідач, Тернопільський міськрайонний відділ ДРАЦС), в якому просить:

визнати дії Тернопільського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Західного міжрегіонального управління юстиції (м.Івано-Франківськ) щодо не внесення змін у прізвище після одруження з " ОСОБА_2 " на " ОСОБА_2 " до актового запису про укладення шлюбу №14, складеного 01.08.1982 року Коцюбинчицькою сільською радою Чортківського району Тернопільської області на ОСОБА_3 та ОСОБА_4 та свідоцтві про укладення шлюбу №14, складеного 08.05.1982 року Чортківським відділом рагс Тернопільської області (Коцюбинчики) та виданого на ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , протиправними;

зобов`язати Тернопільський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Західного міжрегіонального управління юстиції (м.Івано-Франківськ) внести зміни в актовий запис про укладення шлюбу №14, складеного 01.08.1982 року Коцюбинчицькою сільською радою Чортківського району Тернопільської області на ОСОБА_3 та ОСОБА_4 та свідоцтві про укладення шлюбу №14, складеного 08.05.1982 року Чортківським відділом рагс Тернопільської області (Коцюбинчики) та виданого на ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , внести зміни, а саме в графі прізвище нареченої після державної реєстрації шлюбу замість " ОСОБА_2 " вказати " ОСОБА_2 ".

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачем були виявлені невідповідності в актовому записі про укладення шлюбу №14, складеного 01.08.1982 року Коцюбинчицькою сільською радою Чортківського району Тернопільської області на ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , а саме неправильне написання прізвище нареченої після укладення державної реєстрації шлюбу – " ОСОБА_2 " замість правильного " ОСОБА_2 ". Проте згідно свідоцтва про укладення шлюбу №14, виданого та складеного 08.05.1982 року відділом акту громадського стану в селі Коцюбничики, Чортківського району, Тернопільської області, на ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , після укладення шлюбу дружині присвоєно прізвище – " ОСОБА_2 ". Аналогічне прізвище зазначено і в паспорті громадянина України на ім`я ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 виданого Тернопільським РВ УМВС України в Тернопільській області від 20.08.1996 року. Крім того такі документи як особиста медична книжка, видана Тернопільською міською комунальною лікарнею №3, та трудова книжка позивача також видані на прізвище " ОСОБА_2 ". Для внесення відповідних змін у актовий запис позивач звертався до Тернопільського міськрайонного відділу ДРАЦС, проте йому було відмовлено, що стало підставою для звернення до суду.

Ухвалою суду від 27.11.2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Призначено судове засідання на 23.12.2020 року.

На виконання вимог вказаної ухвали, Тернопільським міськрайонним відділом ДРАЦС 22.12.2020 року подано до суду відзив на позовну заяву. Заперечуючи проти позову, відповідач послався на те, що в актовому записі про шлюб №14, складеного 01.08.1982 року Коцюбинчицькою сільською радою Чортківського району Тернопільської області, на ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , прізвище нареченої після державної реєстрації шлюбу зазначено - " ОСОБА_2 ". В актовому записі про народження дитини позивача №11, складеного 04.07.1983 року Коцюбинчицькою сільською радою Чортківського району Тернопільської області, в графі прізвище дитини та прізвище матері дитини також вказано " ОСОБА_2 ". Отже, помилки в актовому записі про шлюб позивача не допущено, а тому просив позов залишити без задоволення.

Позивачем заявлено клопотання про розгляд справи за його відсутності.

В судове засідання представник відповідача не з`явився, хоча Тернопільський міськрайонний відділ ДРАЦС належним чином повідомлено про дату, час та місце судового розгляду відповідно до ст.124, 126 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України).

Враховуючи положення ч.3 ст.194, ч.1, 9 ст.205 та ч.4 ст.229 КАС України, суд дійшов висновку про наявність підстав для розгляду справи у порядку письмового провадження без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши матеріали справи та з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення справи по суті, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права, суд при прийняті рішення виходить з наступних підстав і мотивів.

Судом встановлено, що в актовому записі про укладення шлюбу №14, складеного 01.08.1982 року Коцюбинчицькою сільською радою Чортківського району Тернопільської області на ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , а також у виданому на підставі вказаного актового запису 09.09.1999 року повторно свідоцтві про одруження серії НОМЕР_2 (а.с.11), прізвище позивача після укладення державної реєстрації шлюбу зазначено " ОСОБА_2 ".

У відповідності до свідоцтва про укладення шлюбу №14, виданого 08.05.1982 року відділом акту громадського стану в селі Коцюбничики, Чортківського району, Тернопільської області, на ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , після укладення шлюбу дружині присвоєно прізвище – " ОСОБА_2 " (а.с.12).

В паспорті громадянина України позивача серії НОМЕР_1 , виданого 20.08.1996 року Тернопільським РВ УМВС України в Тернопільській області, прізвище вказане " ОСОБА_2 " (а.с.8-9).

У позивача наявний ряд інших документів, у яких прізвище зазначено " ОСОБА_2 ", зокрема: медична книжка, видана Тернопільською міською комунальною лікарнею №3 (а.с.10), та трудова книжка (а.с.7).

У зв`язку з невідповідністю відомостей в актовому записі позивач звертався до Тернопільського міськрайонного відділу ДРАЦС із заявою про внесення змін до актового запису про укладення шлюбу №14, складеного 01.08.1982 року Коцюбинчицькою сільською радою Чортківського району Тернопільської області на ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , прізвище нареченої після державної реєстрації шлюбу з " ОСОБА_2 " на " ОСОБА_2 ", проте висновком відповідача від 30.09.2020 року відмовлено у внесенні змін до вказаного актового запису (а.с.6). У зв`язку з такою відмовою позивач звернувся до суду.

До спірних правовідносин суд застосовує наступні правові норми.

Відносини, пов`язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначення засад діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану регулюються положеннями Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 року №2398-VI (далі – Закон № 2398-VІ).

Відповідно до ст.6 Закону №2398-VІ відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно з ч.1 ст.22 Закону № 2398-VІ внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться, зокрема, за заявою особи, щодо якої складено актовий запис, спадкоємців померлого. Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану (ч.2, 3 ст.22 Закону №2398-VІ).

Відповідно до ч.6 ст.22 Закону № 2398-VІ після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану.

Внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством, відповідно до Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України № 96/5 від 12.01.2011 року, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за №55/18793 (далі – Правила).

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку (п.1.1 Правил).

Відповідно до п.2.13.2 Правил підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Згідно з п.2.16.7 Правил на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Стаття 28 Цивільного кодексу України (далі – ЦК України) передбачає, що фізична особа набуває прав та обов`язків і здійснює їх під своїм ім`ям. Ім`я фізичної особи, яка є громадянином України, складається із прізвища, власного імені та по батькові, якщо інше не випливає із закону або звичаю національної меншини, до якої вона належить.

Частиною 3 ст.294 ЦК України визначено, що у разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. Якщо перекручення імені було здійснене у документі, такий документ підлягає заміні.

Як видно з позовної заяви та доданих до неї матеріалів, існують розбіжності у написанні прізвища позивача.

Так, в актовому записі про укладення шлюбу №14, складеного 01.08.1982 року Коцюбинчицькою сільською радою Чортківського району Тернопільської області на ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , прізвище нареченої після укладення державної реєстрації шлюбу вказано " ОСОБА_2 ", проте у інших документах позивача – " ОСОБА_2 ".

Враховуючи вищенаведене, оскільки в ході судового розгляду підтверджено, що в актовому записі про укладення шлюбу позивача допущено невідповідності щодо написання його прізвища, а приведення у відповідність всіх наступних документів позивача призведе до значних витрат часу та матеріальних затрат, тому такі невідповідності підлягають виправленню шляхом внесення змін до актового запису про укладення шлюбу №14, складеного 01.08.1982 року Коцюбинчицькою сільською радою Чортківського району Тернопільської області на ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , а саме прізвище нареченої після укладення державної реєстрації шлюбу з " ОСОБА_2 " на " ОСОБА_2 ".

За приписами ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Із системного аналізу вказаних норм випливає, що суд захищає лише порушені, невизнані або оспорюванні права, свободи та інтереси учасників адміністративних правовідносин.

Суд відзначає, після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану в силу приписів ч.6 ст.22 Закону № 2398-VІ.

З огляду на викладене, суд вважає, що вимога позивача щодо внесення змін в свідоцтві про укладення шлюбу №14, складеного 08.05.1982 року Чортківським відділом рагс Тернопільської області (Коцюбинчики) та виданого на ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , є передчасною, адже спір в цій частині фактично не існує, оскільки відповідні змін до актового запису з урахуванням висновків, викладених у цьому рішенні, ще не проведено і нове свідоцтво повинно бути видано за наслідками зміни актового запису.

Згідно ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При цьому, ч.2 ст.77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За наслідками судового розгляду, відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не надав суду достатніх беззаперечних доказів на обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його заперечення, і не довів правомірності оскаржуваного рішення, дій.

Таким чином, враховуючи встановлені судом обставини справи, оцінивши добуті докази в їх сукупності за правилами ст.90 КАС України та аналізуючи наведені положення законодавства, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення частково.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно ч.3 ст.139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Оскільки позов підлягає до задоволення частково, то суд присуджує на користь позивача здійснені ним та документально підтверджені судові витрати по сплаті судового збору розмірі 420,40 грн. згідно квитанції №156 від 28.10.2020 року.

Керуючись ст.241-246, 250 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Зобов`язати Тернопільський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Західного міжрегіонального управління юстиції (м.Івано-Франківськ) внести зміни до актового запису про укладення шлюбу №14, складеного 01.08.1982 року Коцюбинчицькою сільською радою Чортківського району Тернопільської області на ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , а саме прізвище нареченої після державної реєстрації шлюбу змінити з " ОСОБА_2 " на " ОСОБА_2 ".

В задоволенні решти позовних вимог – відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Тернопільського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Західного міжрегіонального управління юстиції (м.Івано-Франківськ) в користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 420 (чотириста двадцять) гривень 40 (сорок) копійок згідно квитанції №156 від 28.10.2020 року.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ).

Відповідач: Тернопільський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Західного міжрегіонального управління юстиції (м.Івано-Франківськ) (46021, Тернопільська область, місто Тернопіль, вулиця Грушевського, будинок 8, код ЄДРПОУ 41346948).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 23 грудня 2020 року.

Головуючий суддя Мандзій О.П.