Ухвала суду № 93786401, 24.12.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5119/20

УХВАЛА

24 грудня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Іванова Е.А., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Одесі питання щодо прийняття звіту про виконання судового рішення по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про визнання протиправним та скасування наказу та зобов`язати вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про визнання протиправним та скасування наказу відповідача від 27.05.2020 року №15-9514/13-20-СГ про відмову у наданні згоди на поділ земельної ділянки, яким було відмовлено позивачу у наданні дозволу на поділ земельної ділянки площею 2,5216 га, що перебуває у державній власності, із цільовим призначенням землі запасу, розташованої на території Олександрівської сільської ради Лиманського району Одеської області (за межами населеного пункту), з таких підстав: клопотання не відповідає вимогам чинного законодавства; в наданих матеріалах відсутні правовстановлюючі документи, що підтверджують наявність у користуванні позивача даної земельної ділянки та зобов`язання відповідача надати дозвіл позивачу на розроблення документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки: за цільовим призначенням – землі запасу, державної форми власності, орієнтованою площею 1,2608 га, що має кадастровий номер: 5122780200:01:001:1841 (загальна площа 2,5216 га), з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення особистого сільського господарства, на території Олександрівської сільської ради Лиманського району Одеської області (за межами населених пунктів).

Рішенням суду від 26.08.2020 року позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 27.05.2020 року №15-9514/13-20-СГ, яким відмовлено ОСОБА_1 у наданні дозволу на поділ земельної ділянки площею 2,5216 га, що перебуває у державній власності, із цільовим призначенням землі запасу, розташованої на території Олександрівської сільської ради Лиманського району Одеської області (за межами населеного пункту) та зобов`язано Головне управління Держгеокадастру в Одеській області повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 від 27.04.2020 року про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки за цільовим призначенням землі запасу, державної форми власності, орієнтовною площею 1,2608 га, що має кадастровий номер 5122780200:01:001:1841 (загальна площа 2,5216 га), з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства, на території Олександрівської сільської ради Лиманського району Одеської області (за межами населеного пункту).

Також вищенаведеним рішенням суду зобов`язано Головне управління Держгеокадастру в Одеській області подати до суду у місячний строк з дня набрання рішенням законної сили звіт про виконання судового рішення.

28.09.2020 року означене рішення суду набрало законної сили.

11.11.2020 року Головне управління Держгеокадастру в Одеській області подало до суду звіт (вих.№9-15-0.6-11106/2-20 від 10.11.2020 року) про виконання рішення суду Вх.№47723/20.

Ухвалою суду від 19.11.2020 року вищенаведений звіт повернуто заявнику з підстав не надання доказів направлення такого всім сторонам у справі.

04.12.2020 року (під час знаходження судді на лікарняному) Головне управління Держгеокадастру в Одеській області подало до суду звіт про виконання рішення суду вх.№51846/20 щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду. До вказаної заяви додано наказ про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою від 15.10.2020 року №15-14973/13-20-СІ згідно якого позивачу відмовлено у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки з метою подальшої передачі у власність розташованої на території Олександрівської сільської ради, Лиманського району, Одеської області (за межами населених пунктів), розмір земельної ділянки 1,2608 га, із цільовим призначенням – для ведення особистого селянського господарства з таких підстав: невідповідність місця розташування бажаної до ведення особистого селянського господарства земельної ділянки вимогам законодавства.

Відповідно до ч.8 ст.382 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється також у порядку, встановленому статтею 287 цього Кодексу.

Згідно ч. 4 ст.287 КАС України адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі.

Так, суд вказує на те, що суддя ОСОБА_2 з 30.11.2020 року по 14.12.2020 року включно перебував на лікарняному, у зв`язку з чим відлік десятиденного строку на розгляд питання щодо прийняття звіту розпочався в перший день після виходу судді на роботу, тобто з 15.12.2020 року.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Як вбачається з надано наказу про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою від 15.10.2020 року №15-14973/13-20-СІ його прийнято на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.08.2020 року у справі №420/5119/20, та ним розглянуто клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки за цільовим призначенням землі запасу, державної форми власності, орієнтовною площею 1,2608 га, що має кадастровий номер 5122780200:01:001:1841 (загальна площа 2,5216 га), з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства, на території Олександрівської сільської ради Лиманського району Одеської області (за межами населеного пункту).

При цьому суд акцентує увагу на тому, що наказом від 15.10.2020 року №15-14973/13-20-СІ (прийнятого на виконання рішення суду у цій справі) відмовлено позивачу у наданні вищевказаного дозволу вже з інших підстав ніж в оскаржуваному наказі відповідача від 27.05.2020 року №15-9514/13-20-СГ, який рішенням суду від 26.08.2020 року скасовано, а саме як підставу зазначено про невідповідність місця розташування бажаної до відведення земельної ділянки.

Враховуючи те, що така підстава для відмови, яку вказано у прийнятому на виконання рішення суду наказі (від 15.10.2020 року №15-14973/13-20-СІ) не досліджувалась та не встановлювалась протиправною у рішенні суду від 26.08.2020 року, а також те, що вказаним рішенням відповідача було зобов`язано саме розглянути клопотання позивача, то суд дійшов висновку, що відповідачем виконано рішення суду, а тому суд вважає за можливе прийняти звіт Головного управління Держгеокадастру в Одеській області.

Водночас представником Головного управління Держгеокадастру в Одеській області зазначено, що для підготовки звіту здійснювалися заходи щодо витребування інформації та документів, які стали підставою для прийняття наказу, для повного та всебічного вивчення всіх фактичних обставин справи.

Та через погіршення епідеміологічної ситуації внаслідок поширення гострої респіраторної хвороби, спричиненої коронавірусом 2019-nCoV та підвищення захворюваності серед працівників Головного управління та його структурних підрозділів, виникнення надмірного навантаження на працівників відділу представництва в судах, яке виходить за межі фізичних можливостей, спричинене недостатньою кількістю співробітників, щодо яких здійснюється розподіл справ, припадання вихідних та святкових днів на передбачений строк, Головним управління пропущено строк на подання звіту.

Разом з тим, представник головного управління звертає увагу суду на те, що 11.11.2020 року (надання вперше звіту про виконання рішення суду) ним помилково не надано доказів направлення такого звіту стороні по справі.

З огляду на що, представник відповідача просить поновити йому строк на подання звіту.

Враховуючи в сукупності всі вищенаведені обставини, суд доходить висновку про можливість задоволення клопотання представника відповідача щодо поновлення строку на подання звіту.

На підставі викладеного, керуючись статтями 241, 248, 256, 382 КАС України суд,-

УХВАЛИВ:

Поновити Головному управлінню Держгеокадастру в Одеській області строк на подання звіту.

Прийняти звіт Головного управління Держгеокадастру в Одеській області щодо виконання судового рішення в адміністративній справі №420/5119/20.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки встановлені ст.256 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя Е.А.Іванов