Ухвала суду № 93786250, 23.12.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/6323/19

УХВАЛА

23 грудня 2020 року Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бжассо Н.В., розглянувши матеріали заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними рішення та зобов`язання вчинити дії в порядку ст. 383 КАС України

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про визнання протиправними рішення та зобов`язання вчинити дії в порядку ст. 383 КАС України, згідно з якою позивач просить суд:

Визнати протиправним рішення Рішенням 2 сесії VIII скликання Куяльницької сільради, Подільського району, Одеської області №104 від 09.12.2020 року «Про відмову у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства» Позивачу відмовлено у наданні Дозволу в частині: 1. Відмовити у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0000 га, яка розташована на території Куяльницької сільської ради, Подільського району, Одеської області, у зв`язку з невідповідністю місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації , схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку, наступним громадянам: 1. ОСОБА_1 ».

Визнати протиправними дії Куяльницьку сільську раду Подільською району Одеської області щодо невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.02.2020 року у справі № 420/6323/20 за позовом ОСОБА_1 до Куяльницьку сільську раду Подільською району Одеської області.

Зобов`язати Куяльницьку сільську раду у Подільському районі Одеської області, повторно розглянути заяву від 26.09.2019 року про надання ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною (орієнтовною) площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення, яка розташована за межами населеного пункту на території Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області.

Зобов`язати Куяльницьку сільську раду Подільською району Одеської області (ЕДРПОУ 04379835, адреса: 66300, Одеська область, м. Подільськ, вул. Соборна, 105, код) подати до Одеського окружного адміністративного суду у місячний строк з дня набрання законної сили даною постановою суду звіт про вжиті заходи щодо усунення встановлених порушень.

Стягнути на користь Позивача – ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 , адреса для листування: АДРЕСА_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Куяльницької сільської ради (ЕДРПОУ 04379835, адреса: 66300, Одеська область, м. Подільськ, вул. Соборна, 105, код) судові витрати за подання правничої допомоги в сумі 4300 грн.

В обґрунтування поданої заяви ОСОБА_1 зазначає, що рішенням 2 сесії VIII скликання Куяльницької сільради, Подільського району, Одеської області №104 від 09.12.2020 року «Про відмову у наданні дозволу на виготовлення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства» Позивачу відмовлено у наданні Дозволу. Вказане рішення не обґрунтовано. В рішення зазначено: «на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду про надання дозволу на виготовлення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів, на території Куяльницької сільської ради, Подільського району, Одеської області та враховуючи рекомендації постійної комісію з питань земельних відносин, природокористування, планування території, будівництва, архітектури, охорони пам`яток, історичного середовища та благоустрою, Куяльницька сільська рада вирішила: 1.Відмовити у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0000 га, яка розташована на території Куяльницької сільської ради, Подільського району, Одеської області, у зв`язку з невідповідністю місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації , схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку, наступним громадянам: 1. ОСОБА_1 ».

На думку позивача, відповідач відкрито знехтував рішення Одеського окружного адміністративного суду, зневажливо віднісся до виконання законних вимог про поновлення законних прав Позивача, які в них викладені і, безпідставно відмовив у надання Дозволу за рахунок земельних ділянок, які були додані до заяви або іншої вільної земельної ділянки із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області. Відповідач не аргументував своє рішення, а лише обмежився загальними фразами, які дослівно переписав із ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України - у зв`язку з невідповідністю місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. В чому саме виражається невідповідність вимогам, Відповідачем зазначено не було. Крім того, Відповідач взагалі не врахував висновки суду, які були викладені у вказаному рішенні, а також не запропонував Позивачу надання Дозволу за рахунок іншої вільної земельної ділянки комунальної власності Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області та не вказав про відсутність інших вільних земельних ділянок на території Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області.

Сторони у судове засідання для розгляду вказаної заяви не з`явилися, належним чином та своєчасно повідомлялися про дату, час і місце розгляду заяви.

Згідно абз.1 ч.5 ст.383 КАС України, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

У відповідності до приписів ч. 5 ст. 383 КАС України, заява розглядається в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Гірняк», суд робить наступний висновок.

Відповідно до частин 1, 2 та 3 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Судом встановлено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27.02.2020 року у справі № 420/6323/19 задоволено частково адміністративний позов ОСОБА_1 .

Визнано протиправною відмову Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області, викладену у листі від 16.10.2019 року № Ко-2910, у наданні дозволу ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною (орієнтовною) площею 2,00 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту Мардарівка на території Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області.

Зобов`язано Куяльницьку сільську раду Подільського району Одеської області, повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 26.09.2019 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною (орієнтовною) площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення, яка розташована за межами населеного пункту Мардарівка на території Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області та прийняти рішення за результатом розгляду вказаної заяви з урахуванням правової оцінки, наданої судом.

В іншій частині позову – відмовлено.

Судом встановлено, що на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду, Куяльницькою сільською радою Подільського району Одеської області прийнято рішення № 104-VII від 09.12.2020 року про відмову у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0000 га, яка розташована на території Куяльницької сільської ради, Подільського району, Одеської області, у зв`язку з невідповідністю місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку, наступним громадянам: 1. ОСОБА_1 .

Суд наголошує, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/6323/19 зобов`язано Куяльницьку сільську раду Подільського району Одеської області, повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 26.09.2019 року, а не надати позивачу дозвіл на розробку проекту землеустрою.

На виконання рішення суду, відповідачем розглянуто заяву позивача та прийнято рішення № 104-VII від 09.12.2020 року.

Тобто, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.02.2020 року у справі № 420/6323/19 відповідачем виконано.

Незгода позивача із прийнятим рішенням не стосується предмету спору у справі № 420/6323/19 та не може бути підставою для задоволення заяви, поданої в порядку ст. 383 КАС України у вказаній справі, а є підставою для звернення до суду із новим позовом про оскарження акту індивідуальної дії.

З урахуванням викладеного, суд робить висновок, що заява ОСОБА_1 до задоволення не належить.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 293, 383 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними рішення та зобов`язання вчинити дії в порядку ст. 383 КАС України.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження:

на ухвалу суду – якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала суду може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду.

Суддя Н.В.Бжассо