Ухвала суду № 93786210, 23.12.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5212/20

У Х В А Л А

23 грудня 2020 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Марина П.П., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження клопотання представника позивача – Головного управління ДСНС України в Одеській області та представника відповідача – Одеського національного університету імені І.І. Мечникова про зупинення провадження у справі

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до Одеського національного університету імені І.І. Мечникова про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Від Головного управління ДСНС України в Одеській області та Одеського національного університету імені І.І. Мечникова надійшло клопотання про зупинення провадження у справі №420/5212/20 для примирення не менш ніж на три місяці.

Розглянувши подане клопотання, суд зазначає, наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 167 КАС України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити:

1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України;

2) найменування суду, до якого вона подається;

3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі;

4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника;

5) підстави заяви (клопотання, заперечення);

6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення);

7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Згідно з ч. 3 ст. 55 КАС України юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

Як вбачається з клопотання про зупинення провадження у справі №420/5212/20, воно підписане та наявні печатки юридичних осіб. Однак в заяві відсутні відомості щодо осіб, які її підписали від імені Головного управління ДСНС України в Одеській області та Одеського національного університету ім. І.І Мечникова.

Таким чином, суд позбавлений можливості встановити чи подана заява про зупинення провадження уповноваженими особами діяти від імені зазначених юридичних осіб.

Разом з тим, у Кодексі адміністративного судочинства відсутня норма, яка прямо вказує якими повинні бути дії суду у разі отримання заяви, в якій відсутні відомості щодо осіб, які її підписали від імені сторін.

В свою чергу, п. 3 ч.4 ст. 169 КАС України передбачає, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Згідно з ч.6 ст.7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Проаналізувавши положення КАС України, суд приходить до висновку, що у даному випадку слід застосувати за аналогією закону п. 3 ч.4 ст.169 КАС України.

З огляду на викладене, клопотання слід повернути заявникам без розгляду.

Керуючись ст.ст. 7, 236, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Головного управління ДСНС України в Одеській області та Одеського національного університету імені І.І. Мечникова про зупинення провадження у справі – повернути заявникам без розгляду.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Марин П.П.