Рішення № 93785533, 24.12.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

24 грудня 2020 рокуСєвєродонецькСправа № 360/4240/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Захарова О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за позовом ОСОБА_1 до державного реєстратора прав на нерухоме майно Лозно-Олександрівської селищної ради Білокуракинського району Луганської області Світличного Євгена Юрійовича про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

02 листопада 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі – позивач, ОСОБА_1 ) до державного реєстратора прав на нерухоме майно Лозно-Олександрівської селищної ради Білокуракинського району Луганської області Світличного Євгена Юрійовича (далі - відповідач), в якій позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 03.10.2020 № 54397675 державного реєстратора прав на нерухоме майно Лозно-Олександрівської селищної ради Білокуракинського району Луганської області Світличного Євгена Юрійовича;

- зобов`язати державного реєстратора прав на нерухоме майно Лозно-Олександрівської селищної ради Білокуракинського району Луганської області Світличного Євгена Юрійовича провести державну реєстрацію права власності за мною, ОСОБА_1 , на 1,43/100 частини комплексу нерухомого майна (майстерня літера Й) площею 1025,30 кв.м. із цегли, розташована за адресою: АДРЕСА_1 , відповідно до рішення Білокуракинського районного суду Луганської області від 29.01.2020 та ухвали Білокуракинського районного суду Луганської області від 02.03.2020 справа № 409/75/20.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що рішенням Білокуракинського районного суду Луганської області від 29.01.2020 та ухвалою Білокуракинського районного суду Луганської області від 02.03.2020 справа № 409/75/20 за позивачем визнано право власності на 1,43/100 частини комплексу нерухомого майна (майстерня літер Й) площею 1025,30 кв.м. із цегли, розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

13.05.2020 позивач звернувся до державного реєстратора прав на нерухоме майно Лозно-Олександрівської селищної ради Білокуракинського району Луганської області Світличного Євгена Юрійовича із заявою про реєстрацію права власності на нерухоме майно на підставі рішення суду. 19.05.2020 відповідачем в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно було вчинено запис про спільну часткову власність 143/10000 частини майнового комплексу, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 . На думку позивача, внесені державним реєстратором відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно не відповідають рішенню та ухвалі Білокуракинського районного суду Луганської області справа № 409/75/20.

29.09.2020 позивач звернувся до державного реєстратора прав на нерухоме майно Лозно-Олександрівської селищної ради Білокуракинського району Луганської області Світличного Євгена Юрійовича із заявою, в якій просив внести зміни до внесених ним відомостей в Державний реєстр речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, відповідно до рішення Білокуракинського районного суду Луганської області від 29.01.2020 та ухвали Білокуракинського районного суду Луганської області від 02.03.2020 справа № 409/75/20, а саме: про визнання за позивачем права власності на 1,43/100 частини комплексу нерухомого майна (майстерня літер Й) площею 1025,30 кв.м із цегли, розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

03.10.2020 відповідач виніс рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень з огляду на те, що позивачем не надано договір про виділ в натурі частки із спільного майно або відповідне рішення суду та технічний паспорт на новостворений об`єкт.

Позивач вважає рішення державного реєстратора протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Ухвалою суду від 09 листопада 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (арк. спр. 16-17).

Від відповідача 15.11.2020 надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечує проти задоволення вимог позивача з таких підстав (арк. спр. 22-23).

ОСОБА_1 звернувся до Державного реєстратора Лозно-Олександрівської селищної ради Світличного Є.Ю. із заявою від 29.09.2020 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за реєстраційним №41689348 для проведення державної реєстрації права власності на майновий комплекс з реєстраційним номером об`єкта нерухомого майна 1725727544209 у реєстрі речових прав на нерухоме майно. З метою державної реєстрації були надані документи: 1) Рішення Білокуракинського районного суду Луганської області від 29.01.2020 у справі № 409/75/20; 2) Ухвала Білокуракинського районного суду Луганської області від 02.03.2020 у справі № 409/75/20; 3) Рішення виконавчого комітету Білокуракинської селищної ради «Про присвоєння адреси» від 26.11.2019 №172; 4) Документ, що підтверджує сплату адміністративного збору від 25.09.2020 №1013460692; 5) Технічний паспорт на об`єкт, виданий Білокуракинським районним БТІ від 28.12.2006.

Відповідач зазначає, що відповідно до п. 54, 56 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року № 1127 для державної реєстрації права власності об`єктів, що створюється шляхом поділу, виділу в натурі частки майна, що перебуває у спільній частковій власності, подаються: 1) договір про виділ у натурі частки із спільного майна або відповідне рішення суду; 2) документ, що посвідчує право власності на об`єкт нерухомого майна до його поділу або об`єднання (крім випадків, коли право власності на такий об`єкт вже зареєстровано в Державному реєстрі прав);3) документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта (крім випадків, коли об`єкт нерухомого майна створюється шляхом поділу або об`єднання без проведення будівельних робіт, що відповідно до законодавства потребують отримання дозволу на їх проведення); 4) технічний паспорт на новостворений об`єкт нерухомого майна; 5) документ, що підтверджує присвоєння об`єкту нерухомого майна адреси. Більше того, державна реєстрація в результаті виділення окремого об`єкта нерухомого майна із складу нерухомого майна, що складається з двох або більше об`єктів, або об`єднання майна, проводиться за умови наявності технічної можливості такого поділу або об`єднання нерухомого майна та можливості використання такого майна як самостійного об`єкта цивільних правовідносин.

Враховуючи вище викладене, керуючись статтею 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», пунктами 18, 23, 54 та 56 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року № 1127, проведення державної реєстрації, наслідком якої є виділення в натурі частки майна із складу нерухомого майна, що перебуває у спільній власності, не є можливим у зв`язку з тим, що заявником не наданий договір про виділ в натурі частки із спільного майна або відповідне рішення суду та технічний паспорт на новостворений об`єкт.

Просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-77, 90 КАС України, суд встановив таке.

13.05.2020 ОСОБА_1 звернувся до державного реєстратора прав на нерухоме майно Лозно-Олександрівської селищної ради Білокуракинського району Луганської області Світличного Є.Ю. із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень щодо реєстрації права власності на нерухоме майно 1,43/100 частини комплексу нерухомого майна (майстерня літера Й) площею 1025,30 кв.м. із цегли, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , право на яке визнано за позивачем судом згідно з рішенням Білокуракинського районного суду Луганської області від 29.01.2020 у справі № 409/75/20 (арк. спр. 8-9, 11).

За заявою позивача від 13.05.2020 державним реєстратором прав на нерухоме майно Лозно-Олександрівської селищної ради Білокуракинського району Луганської області 13.05.2020 за реєстраційним номером 1725727544209 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесені відомості щодо права власності позивача за рішенням суду на майновий комплекс за адресою: АДРЕСА_1 , спільна часткова власність, розмір частки 143/10000, про що свідчить витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (арк. спр. 11-12).

29.09.2020 позивач звернувся до державного реєстратора прав на нерухоме майно Лозно-Олександрівської селищної ради Білокуракинського району Луганської області Світличного Є.Ю. із заявою про внесення змін до внесених державним реєстратором відомостей в Державний реєстр речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (арк. спр. 24).

Рішенням від 03.10.2020 № 54397675 відповідач відмовив ОСОБА_1 у державній реєстрації прав та їх обтяжень (арк. спр. 13).

У рішенні зазначено, що проведення державної реєстрації, наслідком якої є виділення в натурі частки майна із складу нерухомого майна, що перебуває у спільній власності, не є можливим у зв`язку з тим, що заявником не наданий договір про виділ в натурі частки із спільного майна або відповідне рішення суду та технічний паспорт на новостворений об`єкт.

Позивач, не погодившись із вказаним рішенням відповідача, звернувся до суду.

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і заперечення учасників справи, суд виходить з такого.

Спірні правовідносини врегульовані Законом України від 01.07.2004 № 1952-IV «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин (далі - Закон № 1952-IV), Порядком державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та її обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 № 1127 (далі - Порядок № 1127).

Відповідно до пунктів 1, 2 частини першої статті 2 Закону № 1952-IV державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Державний реєстр речових прав на нерухоме майно - єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об`єкти та суб`єктів цих прав.

Відповідно до пункту 1, 2 частини першої статті 4 Закону № 1952-IV державній реєстрації прав підлягають, зокрема: право власності; речові права, похідні від права власності: право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди (суборенди) земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншою капітальною спорудою (їх окремою частиною), що виникає на підставі договору найму (оренди) будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини), укладеного на строк не менш як три роки; іпотека; право довірчої власності; інші речові права відповідно до закону.

Згідно з частиною першою статті 6 Закону № 1952-IV організаційну систему державної реєстрації прав становлять: 1) Міністерство юстиції України та його територіальні органи; 2) суб`єкти державної реєстрації прав: виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації; державні реєстратори прав на нерухоме майно.

Відповідно до частини третьої статті 10 Закону № 1952-IV державний реєстратор, зокрема, встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями; перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення; формує за допомогою Державного реєстру прав документи за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав.

Частиною першою статті 11 Закону № 1952-IV передбачено, що державний реєстратор самостійно приймає рішення за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав.

Відповідно до статті 18 Закону № 1952-IV державна реєстрація прав проводиться в такому порядку: 1) прийняття/отримання документів для державної реєстрації прав, формування та реєстрація заяви в базі даних заяв; 2) виготовлення електронних копій документів, поданих для державної реєстрації прав, шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та їх розміщення у Державному реєстрі прав; 3) встановлення черговості розгляду заяв, зареєстрованих у базі даних заяв; 4) перевірка документів та/або відомостей Державного реєстру прав, відомостей реєстрів (кадастрів), автоматизованих інформаційних систем на наявність підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень; 5) прийняття рішення про державну реєстрацію прав (у разі відсутності підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав); 6) відкриття розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідних відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об`єкти та суб`єктів цих прав; 7) формування витягу з Державного реєстру прав про проведену державну реєстрацію прав для подальшого використання заявником; 8) видача/отримання документів за результатом розгляду заяви.

Пунктом 14 частини першої статті 27 Закону № 1952-IV передбачено, що державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться на підставі інших документів, що відповідно до законодавства підтверджують набуття, зміну або припинення прав на нерухоме майно.

Перелік документів, необхідних для державної реєстрації прав, та порядок державної реєстрації прав визначаються Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень (частина друга статті 18 Закону № 1952-IV).

Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 № 1127 затверджений Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - Порядок №1127).

Так, відповідно до пунктів 6, 18, 40 вказаного Порядку № 1127 державна реєстрація прав проводиться за заявою заявника шляхом звернення до суб`єкта державної реєстрації прав або нотаріуса, крім випадків, передбачених цим Порядком.

За результатом розгляду заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, державний реєстратор приймає рішення щодо державної реєстрації прав або щодо відмови в такій реєстрації.

Державна реєстрація прав проводиться на підставі документів, необхідних для відповідної реєстрації, передбачених статтею 27 Закону № 1952-IV та цим Порядком.

Пунктами 54-56 Порядку № 1127 передбачено, що державна реєстрація права власності на нерухоме майно, утворене шляхом поділу майна, у тому числі в результаті виділення окремого об`єкта нерухомого майна із складу нерухомого майна, що складається з двох або більше об`єктів, або об`єднання майна, проводиться за умови наявності технічної можливості такого поділу або об`єднання нерухомого майна та можливості використання такого майна як самостійного об`єкта цивільних правовідносин.

Для державної реєстрації права власності на об`єкт нерухомого майна, що створюється шляхом поділу або об`єднання, подаються:

документ, що посвідчує право власності на об`єкт нерухомого майна до його поділу або об`єднання (крім випадків, коли право власності на такий об`єкт вже зареєстровано в Державному реєстрі прав);

документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта (крім випадків, коли об`єкт нерухомого майна створюється шляхом поділу або об`єднання без проведення будівельних робіт, що відповідно до законодавства потребують отримання дозволу на їх проведення);

технічний паспорт на новостворений об`єкт нерухомого майна; документ, що підтверджує присвоєння об`єкту нерухомого майна адреси (крім випадків поділу або об`єднання таких об`єктів нерухомого майна, як квартира, житлове або нежитлове приміщення тощо).

Документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта, не вимагається у разі, коли реєстрація такого документа здійснювалася в Єдиному реєстрі документів.

У такому разі державний реєстратор відповідно до наданих заявником у відповідній заяві відомостей про реєстраційний номер документа, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта, обов`язково перевіряє наявність реєстрації такого документа в Єдиному реєстрі документів, відсутність суперечностей між заявленими правами та відомостями, що містяться в цьому Реєстрі.

Для державної реєстрації права власності на нерухоме майно, що створюється шляхом поділу або об`єднання майна, що перебуває у спільній власності, крім документів, передбачених пунктом 54 цього Порядку, також подається письмова згода всіх співвласників на проведення поділу або об`єднання майна, що перебуває у спільній власності.

У разі коли в результаті поділу або об`єднання майна, що перебуває у спільній власності, змінюється розмір часток у такому праві спільної власності, також подається письмова заява або договір співвласників про розподіл часток у спільній власності на таке майно. При цьому право спільної власності на нерухоме майно, що створюється шляхом поділу або об`єднання майна, не припиняється.

Для державної реєстрації права власності на нерухоме майно, що створюється шляхом поділу, виділу в натурі частки майна, що перебуває у спільній власності, та має наслідком припинення права спільної власності для усіх або одного із співвласників, подаються: договір про поділ спільного майна, договір про виділ у натурі частки із спільного майна або відповідне рішення суду; документи, передбачені пунктом 54 цього Порядку, крім документа, що посвідчує право власності на нерухоме майно до його поділу або виділу в натурі частки.

У разі коли в результаті виділу в натурі частки майна, що перебуває у спільній власності, у співвласників, які не здійснювали виділ в натурі частки, змінюється розмір часток у праві спільної власності, подається також письмова заява або договір співвласників про розподіл часток у спільній власності на таке майно.

Під час проведення державної реєстрації права власності на нерухоме майно, що залишається у спільній власності після виділу в натурі частки одного із співвласників, державний реєстратор зазначає рівні частки у праві спільної часткової власності на таке майно, крім випадку, передбаченого абзацом четвертим цього пункту, або якщо інше не встановлено законом.

Отже, наведеними положеннями пунктів 54-56 Порядку № 1127 визначено перелік документів, подання яких є обов`язком для здійснення державної реєстрації права власності на об`єкт нерухомого майна, що створюється шляхом поділу або виділу в натурі частки майна, що перебуває у спільній власності, зокрема: документи, що посвідчують право власності, прийняття в експлуатацію об`єкту нерухомого майна та присвоєння йому адреси, технічний паспорт, письмова згода всіх співвласників (договір про розподіл часток), а в разі поділу/виділу частки в натурі майна, що перебуває у спільній власності, та має наслідком припинення права спільної власності для усіх або одного співвласника: договір про поділ (виділ) або рішення суду та вищезазначені документи, окрім документа про право власності.

Судом встановлено, що до заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 29.09.2020 позивачем надані такі документи: рішення Білокуракинського районного суду Луганської області від 29.01.2020 у справі № 409/75/20, ухвала Білокуракинського районного суду Луганської області від 02.03.2020 у справі № 409/75/20, рішення виконавчого комітету Білокуракинської селищної ради «Про присвоєння адреси» від 26.11.2019 № 172, документ, що підтверджує сплату адміністративного збору від 25.09.2020 № 1013460692, технічний паспорт на об`єкт, виданий Білокуракинським районним БТІ від 28.12.2006.

Оскільки позивачем не були надані державному реєстратору документи, надання яких є обов`язковим відповідно до пунктів 54-56 Порядку № 1127 для проведення реєстрації, наслідком якої є виділення в натурі частки майна із складу нерухомого майна, відповідачем правомірно відмовлено у проведенні державної реєстрації прав за заявою позивача від 29.09.2020.

Сторонами суду не наведено інших специфічних, доречних та важливих аргументів, які суд зобов`язаний оцінити, виконуючи свої зобов`язання щодо пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Частинами першою та другою статті 77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, оцінивши в сукупності наявні в матеріалах справи докази, зваживши всі аргументи та доводи сторін, суд дійшов висновку, що відповідач діяв в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Законом № 1952-IV та Порядком № 1127.

На підставі викладеного, позовні вимоги задоволенню не підлягають.

За приписами статті 139 КАС України судові витрати по сплаті судового збору покладаються на позивача.

Керуючись статтями 72-77, 90, 132, 139, 241-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до державного реєстратора прав на нерухоме майно Лозно-Олександрівської селищної ради Білокуракинського району Луганської області Світличного Євгена Юрійовича про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.В. Захарова