Ухвала суду № 93785496, 23.12.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

23 грудня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/4466/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., розглянувши в письмовому провадженні клопотання про залучення співвідповідача та відповідь на відзив від 20.12.2020 б/н у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області про визнання дій протиправними, стягнення ненарахованої та невиплаченої суми середньої заробітної плати, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

В провадження Луганського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (далі також – позивач) до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області (далі також – відповідач, ГУ Держгеокадастру у Луганській області), після уточнення позовних вимог просить:

- визнати протиправними дії Головного Управління Держгеокадастру у Луганській області щодо нарахування та виплати середньої заробітної плати ОСОБА_1 відповідно до абз. 18 п. 4 Порядку обчислення середньої заробітної плати, виходячи з розміру тарифної ставки (посадового місячного окладу);

- стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Луганській області на користь ОСОБА_1 суму ненарахованої та невиплаченої середньої заробітної плати за період серпень-жовтень 2020 року в розмірі 6942 грн. 05 коп. (до оподаткування);

- зобов`язати Головне Управління Держгеокадастру у Луганській області під час нарахування та виплати середньої заробітної плати (відповідно до статті 119 Кодексу Законів про працю України) ОСОБА_1 використовувати для розрахунків період з 01.09.2018 по 31.10.2018;

- стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Луганській області на користь ОСОБА_1 суму спричиненої протиправними діями Головного управління Держгеокадастру у Луганській області моральної шкоди у розмірі 100 000,00 грн.

Ухвалою суду від 30.11.2020 відкрито провадження у справі, вирішено справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін, судове засідання призначено на 23.12.2020.

Відповідно до частини третьої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Відповідно до статті 166 КАС України при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань. Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі. Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

03.12.2020 від ОСОБА_2 через систему «Електронний суд» за вхідним реєстраційним номером № 49798/2020 надійшло клопотання про залучення співвідповідача від 03.12.2020 б/н, до якого додано довіреність, сформовану 09.11.2020 в системі «Електронний суд».

21.12.2020 від ОСОБА_2 через систему «Електронний суд» за вхідним реєстраційним номером № 52085/2020 надійшла відповідь на відзив від 20.12.2020 б/н, до якого додано довіреність, сформовану 09.11.2020 в системі «Електронний суд».

Вирішуючи питання про прийняття клопотання про залучення співвідповідача від 03.12.2020 б/н та відповідь на відзив від 20.12.2020 б/н , суд виходить з такого.

Відповідно до частини першої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника (частина перша статті 55 КАС України).

Частиною другою статті 57 КАС України передбачено, що у справах незначної складності та в інших випадках, визначених цим Кодексом, представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 43 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: довіреністю фізичної або юридичної особи.

Довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою (частина друга статті 59 КАС України).

Згідно з частиною другою статті 40 Закону України від 2 вересня 1993 року № 3425-XII «Про нотаріат» до нотаріально посвідчених довіреностей прирівнюються:

1) довіреності військовослужбовців або інших осіб, які перебувають на лікуванні в госпіталях, санаторіях та інших військово-лікувальних закладах, посвідчені начальниками цих закладів, їх заступниками з медичної частини, старшими або черговими лікарями;

2) довіреності військовослужбовців, а в пунктах дислокації військової частини, з`єднань, установ, військово-навчальних закладів, де немає нотаріуса чи посадових осіб органів місцевого самоврядування, які вчиняють нотаріальні дії, також довіреності працівників, членів їх сімей і членів сімей військовослужбовців, посвідчені командирами (начальниками) цих частин, з`єднань, установ або військово-навчальних закладів;

3) довіреності осіб, які тримаються в установах виконання покарань чи слідчих ізоляторах, посвідчені начальниками таких установ чи слідчих ізоляторів;

4) довіреності осіб, які проживають у населених пунктах, де немає нотаріусів, посвідчені уповноваженою на це посадовою особою органу місцевого самоврядування, крім довіреностей на право розпорядження нерухомим майном, довіреності на управління і розпорядження корпоративними правами та довіреностей на користування та розпорядження транспортними засобами.

Відповідно до частини шостої статті 59 КАС України оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

З огляду на викладене, повноваження ОСОБА_2 на підписання та подання клопотання про залучення співвідповідача від 03.12.2020 б/н та відповідь на відзив від 20.12.2020 б/н не підтверджені належними документами.

КАС України не врегульовано питання щодо наслідків подання заяв по суті справи, які не підписано або підписано особою, яка не має права підписувати її, або особою, посадове становище якої не вказано.

Відповідно до частини шостої статті 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Внаслідок того, що дії суду в разі надходження заяв по суті справи, які підписано особою, яка не має права підписувати їх, окремо не врегульовано, суд вважає за можливе на підставі частини шостої статті 7 КАС України застосувати до вказаних правовідносин за аналогією закону положення статей 169, 294 КАС України.

Відповідно до пункту 3 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Оскільки клопотання про залучення співвідповідача від 03.12.2020 б/н та відповідь на відзив від 20.12.2020 б/н підписано особою, яка не має права його підписувати, суд дійшов висновку, що відзив на позовну клопотання необхідно повернути позивачу.

Керуючись статтями 7, 47, 169, 241-243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання про залучення співвідповідача від 03.12.2020 б/н та відповідь на відзив від 20.12.2020 б/н в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області про визнання дій протиправними, стягнення ненарахованої та невиплаченої суми середньої заробітної плати, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди повернути.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.В. Борзаниця