Ухвала суду № 93750959, 21.12.2020, Брусилівський районний суд Житомирської області

Справа № 288/1842/20

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2020 року смт.Брусилів

Суддя Брусилівського районного суду Житомирської області Лівочка Л. І., розглянувши справу №288/1842/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до Попільнянської селищної ради Попільнянського району Житомирської області про визнання протиправними, незаконними, недійсними та скасування рішень 1 сесії VІІІ скликання Попільнянської селищної ради від 18.11.2020 року,

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 звернулися до Попільнянського районного суду Житомирської області з адміністративним позовом до Попільнянської селищної ради Попільнянського району Житомирської області про визнання протиправними, незаконними, недійсними та скасування рішень 1 сесії VІІІ скликання Попільнянської селищної ради від 18.11.2020 року.

Позовні вимоги мотивували тим, що 18.11.2020 року відбулося перше пленарне засідання першої сесії VIII скликання Попільнянської селищної ради, яке відкрила голова Попільнянської селищної територіальної виборчої комісії., яка повідомила про підсумки виборів депутатів та про підсумки виборів селищного голови. На даному пленарному засіданні було прийнято ряд різних рішень, зокрема рішення: про початок повноважень депутатів Попільнянської селищної ради ; про початок повноважень Попільнянського селищного голови; про обрання секретаря Попільнянської селищної ради; про постійні комісії Попільнянської селищної ради; про затвердження структури виконавчих органів Попільнянської селищної ради, загальної чисельності апарату ради та її виконавчих органів; про затвердження на посаду першого заступника Попільнянського селищного голови; про затвердження на посаду керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету; про оплату праці селищного голови; про утворення старостинських округів Попільнянської селищної ради; про затвердження Положення про старосту; про затвердження старости Голуб`ятинського старостинського округу; про затвердження старости Великолісівецького старостинського округу; про затвердження старости Котлярського старостинського округу; про затвердження старости Кривенського старостинського округу; про затвердження старости Новоселицького старостинського округу; про затвердження старости Парипського старостинського округу; про затвердження старости Саверецького старостинського округу; про затвердження старости Сокільчанського старостинського округу; про затвердження старости Строківського старостинського округу; про затвердження старости Ходорківського старостинського округу; про затвердження старости Миролюбівського старостинського округу; про затвердження старости Попільнянського старостинського округу; про затвердження старости Кам`янського старостинського округу; про затвердження старости Липківського старостинського округу; про утворення виконавчого комітету ради, визначення його чисельності та затвердження персонального складу; про припинення діяльності Кам`янської сільської ради; про припинення діяльності Липківської сільської ради; про припинення діяльності Паволоцької сільської ради; про внесення змін до селищного бюджету Попільнянської селищної об`єднаної територіальної громади на 2020 рік; про надання згоди бути засновником; про затвердження старости Паволоцького старостинського округу.

Вважають, що дані рішення були прийнятті Попільнянською селищною радою Попільнянського району Житомирської області VIII скликання з грубим порушенням вимог Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про статут депутатів місцевих рад», діючого регламенту Попільнянської селищної ради, положення про постійні комісії ради, інших вимог чинного законодавства, порядку прийняття рішень, а також з перевищенням своїх повноважень, у зв`язку з чим вони є протиправними, незаконними, недійсними і підлягають скасуванню з наступних правових підстав.

Порядок денний першого пленарного засідання першої сесії VIII скликання Попільнянської селищної ради від 18 листопада 2020 року не був оприлюднений в відповідні строки, а саме: згідно статті 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації» проекти нормативно-правових актів, рішень органів місцевого самоврядування, розроблені відповідними розпорядниками, оприлюднюються ними не пізніш як за 20 робочих днів до дати їх розгляду з метою прийняття. Зазначена вимога не була виконана.

Не було здійснено належного повідомлення про порядок денний першого пленарного засідання першої сесії VIII скликання Попільнянської селищної ради від 18.11.2020 року (повинно було згідно ст. 46 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» відбутися наступним чином: "Перша сесія новообраної сільської, селищної, міської ради скликається відповідною територіальною виборчою комісією не пізніш як через два тижні після реєстрації новообраних депутатів ради в кількості, яка забезпечує повноважність складу ради відповідно до статті 45 цього Закону. Перше пленарне засідання першої сесії відкриває голова зазначеної територіальної виборчої комісії, який інформує раду про підсумки виборів депутатів, а також про підсумки виборів відповідно сільського, селищного, міського голови. З моменту визнання повноважень депутатів ради нового скликання та новообраного сільського, селищного, міського голови, відповідно до статті 42 цього Закону, головує на пленарних засіданнях ради першої сесії новообраний голова. У разі якщо на час проведення першої сесії відповідний сільський, селищний, міський голова не зареєстрований відповідно до закону про місцеві вибори, про що на сесії ради інформує голова територіальної виборчої комісії, рада обирає тимчасову президію з числа депутатів ради в кількості трьох - п`яти осіб. Члени тимчасової президії почергово головують на пленарних засіданнях ради до обрання секретаря ради. З часу обрання секретаря ради він головує на пленарних засіданнях ради». Вищезазначена вимога дотримана не була.

Оскаржувані рішення не обговорювалися попередньо на постійних комісіях ради (відповідні висновки постійних комісій відсутні) що є порушенням ст. 47 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», а тому вважають, що дані рішення від 18.11.2020 року є протиправними, незаконними, недійсними та підлягають скасуванню.

Розпорядженням в.о. голови Попільнянського районного суду Житомирської області справу № 288/1842/20 відповідно до ч.3 ст. 41 КАС передано на розгляд до Брусилівського районного суду Житомирської області.

До Брусилівського районного суду Житомирської області справа №288/1842/20 поступила 17.12.2020 року.

Відповідно ч. 1 ст. 20 КАС України (у редакції, що діє з 15.12.2017 року) місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні:

1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності;

2) адміністративні справи, пов`язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо:

оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій;

уточнення списку виборців;

оскарження дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум;

оскарження дій чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб;

3) адміністративні справи, пов`язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо:..;

4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті;

5) адміністративні справи щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років".

Відповідно до ч. 2 ст. 20 КАС України ( у редакції, що діє з 15.12.2017 року) окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

З огляду на те, що адміністративна справа щодо спору фізичних осіб з суб`єктом владних повноважень, пов`язана з оскарженням рішень 1 сесії VІІІ скликання Попільнянської селищної ради Попільнянського району Житомирської області від 18 листопада 2020 року, не передбачена частиною першою статті 20 КАС України, то вона підсудна Житомирському окружному адміністративному суду.

Пунктом 2 частини 1 статті 29 КАС України передбачено, що суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

За таких обставин та керуючись ст. ст. 20, 29, 293-295 КАС України, суддя -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до Попільнянської селищної ради Попільнянського району Житомирської області про визнання протиправними, незаконними, недійсними та скасування рішень 1 сесії VІІІ скликання Попільнянської селищної ради - передати на розгляд до Житомирського окружного адміністративного суду (10002, м. Житомир, вул. Бердичівська, 23).

На ухвалу суду може бути подано апеляційну скаргу до Сьомого апеліційного адміністративного суду через Брусилівський районний суд Житомирської області протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення

Суддя Л.І.Лівочка