Ухвала суду № 93745702, 23.12.2020, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

23 грудня 2020 року Справа № 480/9225/20

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Бондар С.О., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії, виплату матеріальної та моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області в якому просить:

- визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо не поновлення і виплати пенсії позивачу ОСОБА_1 за період з 07 жовтня 2009р. по 15 січня 2019 року протиправною, яка призвела до триваючого порушення права на отримання пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести необхідні дії по поновленню, перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії за період з 07 жовтня 2009р. по 15 січня 2019р. відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням положень Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13 лютого 2008, а також Постанови Кабінету Міністрів У країни "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" від 11.11.2015 №988, Постанови Кабінету Міністрів України від 24 грудня 2019 р. № 1088 Закону України" Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей" № 900 від 23.12.2015 Перерахунок пенсії позивачу провести з урахуванням індексації та компенсації втрати частини доходів, на день зарахування заборгованої суми на його банківській рахунок.

- виплатити за матеріальну і моральну шкоду позивачу ОСОБА_1 за неотриману їм пенсію за період з 01.11.1997 до моменту розгляду цієї заяви, з урахуванням індексації і втрати частини доходів на день зарахування заборгованої суми на його банківській рахунок, виходячи із справедливої сатісфакції.

- стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (40009, м.Суми, вул.Пушкіна, буд.1, код ЄДРПОУ 21108013) в рахунок повернення сплачений при подачі позову до суду судовий збір у розмірі 840 грн. 80 коп., вартість квитанції 15 грн, витрати на оплату послуг перекладача у розмірі 2667 грн. 97 коп., витрати на дві поїздки в Україну для оформлення пенсії і загублених пенсійних фондом документів в сумі 19650 грн 35 коп., із яких: квітки на літак 16380 грн. 35 коп., їжа за 16 діб - 2720грн., автобус 550 грн. з урахуванням індексації і втрати частини доходів на день зарахування заборгованої суми на банківській рахунок.

- встановити терміни Головному управлінню ПФУ в Сумській області по виконанню рішення суду в частині виплати ОСОБА_1 заборгованості по пенсії за період 07.10.2009-15.01.2019 і матеріальної шкоди за період з 01.11.1997 до моменту розгляду цієї заяви.

За приписами пункту 3 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно із п. 3 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається ціна позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень.

Позивачем у позовній заяві заявлена вимога про виплату йому матеріальної та моральної шкоди.

Згідно із ст. 56 Конституції України, кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.

Позивачем у позовній заяві не зазначено: з яких міркувань він виходив, визначаючи розмір шкоди та якими доказами це підтверджується та не надано доказів на підтвердження факту заподіяння йому моральних страждань або втрат немайнового характеру.

В порушення вимог пункту 3 ч. 5 ст. 160 КАС України, позивач не надав обґрунтований розрахунок матеріальної та моральної шкоди, не зазначив чіткі суми завданої шкоди, а також не зазначив яких способом необхідно виплатити йому завдану шкоду.

Частиною 3 ст. 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Суд зазначає, що вимога щодо визначення ціни позову не є суто формальною, оскільки цей елемент позову є базою для точного визначення суми судового збору, яку має сплатити позивач при зверненні до суду.

Суд звертає увагу позивача, що в позовній заяві є немайнова вимога, за яку він сплатив у розмірі 840,80 грн.

Разом з тим, позивач не сплатив судовий збір за позовну вимогу майнового характеру (стягнення матеріальної та моральної шкоди).

Частиною 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру фізичною особою розмір ставки судового збору становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" встановлено розмір прожитковий мінімум на одну особу для працездатних осіб на 2020 рік, а саме у місячному розмірі з 1 січня - 2102 гривень.

Отже позивачу необхідно уточнити позовні вимоги шляхом визначення суми матеріальної шкоди та суми моральної шкоди, надати суду обґрунтований розрахунок матеріальної та моральної шкоди, а також зазначити в який спосіб виплатити шкоду (стягнути, зобов`язати перерахувати та виплатити, тощо).

Крім того, в залежності від суми матеріальної та моральної шкоди, позивачу необхідно сплатити судовий збір та надати суду докази сплати судового збору (оригінал документу).

Відповідно до ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії, виплату матеріальної та моральної шкоди - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 днів з дня отримання копії ухвали.

У разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений строк, позовна заява буде повернута позивачу.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя С.О. Бондар