Ухвала суду № 93745260, 22.12.2020, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

22 грудня 2020 рокум. ПолтаваСправа № 440/6660/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження клопотання відповідача про передачу справи на розгляд палати, об`єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Міністерства внутрішніх справ України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про:

- визнання протиправними дій Міністерства внутрішніх справ України щодо невиготовлення ОСОБА_1 довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01 вересня 2019 року у зв`язку з підвищенням розміру грошового забезпечення за посадою поліцейського "заступник начальника відділу поліції ГУ НП", прирівняної до посади на день звільнення зі служби "заступник начальника ПМУ УМВС України в Полтавській області - начальник штабу";

- зобов`язання Міністерства внутрішніх справ України виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області для перерахунку пенсії з 01 вересня 2019 року довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 вересня 2019 року згідно постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року та №1078 від 17 липня 2003 року, наказу Міністерства внутрішніх справ України №260 від 06 квітня 2016 року та у зв`язку з підвищенням розміру грошового забезпечення за посадою поліцейського "заступник начальника відділу поліції ГУ НП", прирівняної до посади на день звільнення зі служби "заступник начальника ПМУ УМВС України в Полтавській області - начальник штабу" із зазначенням основних та додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 3250,00 грн; оклад за спеціальним званням "полковник міліції" - 2400,00 грн; надбавка за вислугу років (40%) - 2260,00 грн; надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції (75%) - 5932,50 грн; премія (25,50 %) - 3529,84 грн; індексація - 887,09 грн, та надати копію такої довідки ОСОБА_1 .

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2020 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, витребувано докази.

Від відповідача до суду надійшло клопотання про передачу справи № 440/6660/20 на розгляд палати, об`єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду, яке обґрунтоване значною кількістю аналогічних справ, які перебувають у провадженні Полтавського окружного адміністративного суду, а також відсутністю підстав для застосування у цих справах правових висновків Верховного Суду, викладених у рішенні Верховного Суду від 17 грудня 2019 року та постанові Великої Палати Верховного Суду від 24 червня 2020 року у справі № 160/8324/19.

Вирішуючи вказане клопотання, суд виходить з наступного.

За змістом частин першої та другої статті 290 Кодексу адміністративного судочинства України якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.

У поданні про розгляд Верховним Судом справи як зразкової зазначаються підстави, з яких суд, що надає подання, вважає, що справа має бути розглянута Верховним Судом як зразкова, в тому числі посилання на типові справи. До подання додаються матеріали справи.

Відповідно до пункту 22 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України зразкова адміністративна справа - це типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що інститут зразкової справи запроваджений з метою вирішення Верховним Судом питань застосування норм матеріального права у значній кількості адміністративних справ, які характеризуються аналогічними позовними вимогами та підставами виникнення спору, однаковими нормами, які регулюють спірні правовідносини, а також відповідачем у який є один і той самий суб`єкт владних повноважень.

Лише наявність усіх вищезазначених ознак типових справ та їх значна кількість є підставою для висновку про доцільність ухвалення рішення у зразковій справі задля забезпечення передбачуваності та єдності правозастосовної практики у певній категорії спірних правовідносин та швидкого розгляду великої кількості однотипних справ.

Предметом розгляду у цій справі є дії МВС України щодо відмови у виготовленні довідки про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії з 01 вересня 2019 року у зв`язку з підвищенням розміру грошового забезпечення за посадою поліцейського та зобов`язання МВС України виготовити та направити до ГУ ПФУ в Полтавській області для перерахунку пенсії з 01 вересня 2019 року таку довідку про розмір грошового забезпечення із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення.

Суд зауважує, що питання видачі довідок для перерахунку пенсії було предметом розгляду Верховним Судом у зразковій справі №160/8324/19, за наслідками розгляду якої прийнято рішення Верховного Суду від 17 грудня 2019 року та постанова Великої Палати Верховного Суду від 24 червня 2020 року. Отже, Верховним Судом були сформульовані певні висновки у сфері відповідних правовідносин, зокрема, щодо застосування положень статей 43, 63 Закону № 2262-ХІІ, які поширюють свою дію і на працівників органів внутрішніх справ. Про можливість застосування висновків Верховного Суду у справі №160/8324/19 у справі за позовом працівника органу внутрішніх справ щодо видачі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії зазначив Верховний Суд, зокрема, в ухвалі від 29 вересня 2020 року у справі №640/1400/20.

Також суд зазначає, що наведений у клопотанні відповідача перелік справ, які є типовими до справи, що розглядається, не свідчить про значну кількість справ, яка зумовлює доцільність ухвалення рішення у зразковій справі.

Таким чином, суд доходить висновку, що клопотання відповідача про передачу на розгляд палати, об`єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду справи №440/6660/20 є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.

На підставі наведеного, керуючись статтями 248, 256, 290 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні клопотання відповідача про передачу справи на розгляд палати, об`єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя Н.І. Слободянюк