Ухвала суду № 93744768, 22.12.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

№ 380/8002/20

22 грудня 2020 року

м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Крутько О.В.,

за участю секретаря судового засідання Новак Л.М.,

розглянувши у підготовчому засіданні в м.Львові клопотання відповідача про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Сокільницької сільської ради Пустомитівського району Львівської області за участю третьої особи: Управління Державної казначейської служби України у Пустомитівському районі Львівської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання до вчинення дій, стягнення моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И В :

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , в якій позивач просить суд:

-визнати протиправною бездіяльність Сокільницької сільської ради Пустомитівського району Львівської області Пустомитівського району Львівської області у встановленому законом порядку розглянути клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу, щодо виготовлення проекту землеустрою, для відведення у власність: земельної ділянки, орієнтованою площею – 0, 25 га для будівництва і експлуатації житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в с. Сокільники Пустомитівського району (квартал житлової забудови К-7) від 10.08.2020 року та надати відповідне рішення;

-стягнути з казначейського рахунку Сокільницької сільської ради Пустомитівського району Львівської області в УДКСУ у Пустомитівському районі Львівської області завдану протиправною бездіяльністю моральну шкоду на користь ОСОБА_1 в сумі, з розрахунку статистичної середньомісячної заробітної плати у Львівській області у липні 2020 року (10530 грн.) пропорційно до часу протягом якого триває така бездіяльність, та на момент подання позовної заяви становить – 10530* (1+20/30)=17550,00 грн.

Ухвалою суду від 02.10.2020 відкрито спрощене провадження в адміністративній справі.

28.10.2020 відповідач подав відзив на позовну заяву.

Ухвалою від 17.11.2020 року замінено засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням. Підготовче засідання призначено на 22 грудня 2020 року о 14:30 год.

21.12.2020 відповідачем подано клопотання про зупинення провадження у справі за вх.№69008 на підставі п.1 ч.1 ст.236 Кодексу адміністративного судочинства України до завершення реорганізації Сокільницької сільської ради Пустомитівського району Львівської області та державної реєстрації правонаступника.

Розглянувши клопотання відповідача про зупинення провадження у справі, суд вважає, що клопотання необхідно задовольнити, а провадження у справі - зупинити, виходячи з наступного.

Вичерпний перелік підстав для зупинення провадження у справі передбачений приписами ст.236 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з п.1 ч.1 ст.236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зупиняє провадження у справі в разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи, ліквідації суб`єкта владних повноважень, іншого органу, а також злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, - до встановлення правонаступника.

Суд відзначає, що зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв`язку з обставинами, що перешкоджають розгляду справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.

Судом встановлено, що відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 №718-р "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Львівської області" визначено адміністративні центри та затверджено території територіальних громад Львівської області, зокрема, Сокільницьку територіальну громаду із центром у с.Сокільники, до складу якої входять Сокільницька,

Годовицько-Басівська територіальні громади, території яких входять до складу території Сокільницької територіальної громади.

24.11.2020 року на ІІ-гі сесії восьмого демократичного скликання Сокільницької сільської ради Львівського району Львівської області прийнято рішення №10 «Про початок реорганізації Годовицько-Басівської сільської ради шляхом приєднання до Сокільницької сільської ради», зокрема вирішено:

реорганізувати Сокільницьку сільську раду шляхом приєднання Годовицько-Басівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області до Сокільницької сільської ради Львівського району Львівської області;

Сокільницька сільська рада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Головицько-Басівської сільської ради.

Таким чином, відповідач - Сокільницька сільська рада Пустомитівського району Львівської області перебуває в процесі реорганізації, а у суду відсутні дані щодо реєстрації правонаступника.

Право на змагальні провадження повинно надаватись у задовільних умовах: сторона у справі повинна мати можливість ознайомитись із доказами у суді, і коментувати їх існування, зміст та достовірність у належній формі у встановлений час (Krиmбш and Others v. the Czech Republic (Krиmбш та інші проти Чеської республіки), § 42; Immeubles Groupe Kosser v. France (Іммебль Груп Коссер проти Франції), § 26), за необхідності, отримати відкладення справи (Yvon v. France (Івон проти Франції), § 39).

Довіра сторін суду заснована на знанні того, що у них була можливість висловити погляди щодо кожного документа у справі (у тому числі документи, що суд отримав за своїм клопотанням: K.S. v. Finland (К. С. проти Фінляндії), § 22) (Niderцst-Huber v. Switzerland (Нідерьост-Хубер проти Швейцарії), § 29; Pellegrini v. Italy (Пеллеґріні проти Італії), § 45).

Принцип "рівності сторін" є складовою більш широкого розуміння поняття справедливого судового розгляду. Умова "рівності сторін" у розумінні "справедливого балансу" між сторонами фактично застосовується як у цивільних, так і у кримінальних провадженнях (Feldbrugge v. the Netherlands (Фелдбрюгге проти Нідерландів), § 44).

Зміст: забезпечення "справедливого балансу" між сторонами: рівність сторін передбачає, що кожній стороні має бути надана можливість представляти справу і докази, в умовах, що не є суттєво гіршими за умови опонента: Dombo Beheer B.V. v. the Netherlands (Домбо Бегеер Б.В. проти Нідерландів), § 33.

Кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище в порівнянні з опонентом (серед інших рішень та mutatis mutandis, "Кресс проти Франції" (Kress v. France), [GC], № 39594/98, п. 72, ECHR 2001-VI; "Ф.С.Б. проти Італії" (F.C.B. v. Italy) від 28 серпня 1991 року, Серія A № 208-B, п. 33; "Т. проти Італії" (Т. v. Italy) від 12 жовтня 1992 року, Серія A № 245-C, п. 26; та "Кайя проти Австрії" (Kaya v. Austria), № 54698/00, п. 28, від 8 червня 2006 року).

Принцип змагальності процесу означає, що кожній стороні повинна бути надана можливість ознайомитися з усіма доказами та зауваженнями, наданими іншою стороною, і відповісти на них. (Рішення у справі "Ruiz-Mateos проти Іспанії", п. 63).

З огляду вищенаведене, з метою дотримання процесуальних прав відповідача, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Сокільницької сільської ради Пустомитівського району Львівської області за участю третьої особи: Управління Державної казначейської служби України у Пустомитівському районі Львівської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання до вчинення дій, стягнення моральної шкоди.

Керуючись ст.ст.236, 248, 256, 293-295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Зупинити провадження у справі №380/8002/20 за позовом ОСОБА_1 до Сокільницької сільської ради Пустомитівського району Львівської області за участю третьої особи: Управління Державної казначейської служби України у Пустомитівському районі Львівської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання до вчинення дій, стягнення моральної шкоди до завершення реорганізації Сокільницької сільської ради Пустомитівського району Львівської області та державної реєстрації правонаступника.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається через Львівський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Згідно з пунктом 3 Розділу VI Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені для апеляційного оскарження продовжуються на строк дії такого карантину.

Повний текст ухвали виготовлено 23.12.2020 року.

Суддя Крутько О.В.