Ухвала суду № 93744667, 22.12.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/4900/20

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

22 грудня 2020 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Брильовський Р.М., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Львівського прикордонного загону (військова частина 2144) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,-

Встановив:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Львівського прикордонного загону (військова частина 2144) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, у якій просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Львівського прикордонного загону (військова частина 2144) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України в частині невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення з 01 липня 2015 року по 18 січня 2019 року, невиплати грошової компенсації за невикористані дні додаткової соціальної відпустки, як учаснику бойових дій за період з 2015 року по 2019 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 18.01.2019, не включення індексації грошового забезпечення до вихідної допомоги при звільненні ОСОБА_1 зі служби, таким чином непроведення 18.01.2019 остаточного розрахунку грошового забезпечення при звільненні ОСОБА_1 з військової служби;

- зобов`язати Львівський прикордонний загін (військова частина 2144) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період проходження військової служби з 01 липня 2015 року по 18 січня 2019 року;

- зобов`язати Львівський прикордонний загін (військова частина 2144) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні соціальної додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період 2015-2019 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби -18.01.2019;

- зобов`язати Львівський прикордонний загін (військова частина 2144) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України провести перерахунок пільгової вислуги років, врахувавши участь в антитерористичній операції на сході України та внести відповідні зміни в наказ про звільнення ОСОБА_1 зі служби від 18.01.2019 № 16-ос.

- зобов`язати Львівський прикордонний загін (військова частина 2144) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України провести перерахунок (донарахування) та виплатити ОСОБА_1 різницю розміру вихідної допомоги при звільненні зі служби, врахувавши індексацію грошового забезпечення;

- стягнути з Львівського прикордонного загону (військова частина 2144) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України середній розмір грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні з військової служби за період з 19.01.2019 по день постановлення судом рішення у даній справі.

Ухвалою судді від 30.06.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

За правилами частини першої статті 122 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до частини третьої статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З аналізу зазначених положень процесуального закону слідує, що законодавець виходить не тільки з безпосередньої обізнаності особи про факти порушення її прав, а й об`єктивної можливості цієї особи знати про такі факти.

Слід зазначити, що спірні відносини пов`язані з проходженням публічної служби, тому під час обчислення строку звернення до суду із позовом цієї категорії застосуванню підлягають саме положення КАС України, як норми спеціального процесуального закону.

Частиною 5 статті 122 КАС України встановлено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Як слідує із змісту позовних вимог, позивач серед іншого просить суд зобов`язати Львівський прикордонний загін (військова частина 2144) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України провести перерахунок пільгової вислуги років, врахувавши участь в антитерористичній операції на сході України та внести відповідні зміни в наказ про звільнення ОСОБА_1 зі служби від 18.01.2019 № 16-ос.

Суд встановив, що 18.01.2019 наказом начальника 7 прикордонного загону (І категорії) Західного регіонального управління (І категорії) Державної прикордонної служби України № 16-ос ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу загону та усіх видів грошового забезпечення.

Однак, на переконання позивача відповідачем безпідставно до вказаного наказу не включено участь позивача в антитерористичній операції на сході України до пільгової вислуги років, що слугувало підставою для звернення до суду з позовними вимогами про зобов`язання відповідача провести перерахунок пільгової вислуги років, врахувавши участь позивача в антитерористичній операції на сході України шляхом внесення змін до наказу про звільнення ОСОБА_1 зі служби від 18.01.2019 № 16-ос.

10.06.2020 позивач засобами поштового зв`язку скерував до Львівського окружного адміністративного суду дану позовну заяву.

З огляду на те, що спірний наказ прийнято 18.01.2019, а до суду позивач звернувся лише 10.06.2020, суддя вважає, що позивач пропустив місячний строк звернення до суду у цій частині позовних вимог.

Частиною 13 статті 171 КАС України встановлено, що суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Враховуючи те, що позивач пропустив строк звернення до суду в частині позовних вимог про зобов`язання Львівського прикордонного загону (військова частина 2144) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України провести перерахунок пільгової вислуги років, врахувавши участь позивача в антитерористичній операції на сході України та внести відповідні зміни в наказ про звільнення ОСОБА_1 зі служби від 18.01.2019 № 16-ос, суддя залишає позовну заяву позивача у цій частині без руху відповідно до ч. 13 ст. 171 КАС України та надає позивачу строк для приведення позовної заяви у цій частині у відповідність до вимог ст. 161 КАС України, а саме шляхом долучення заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску.

Керуючись ст.ст. 122, 161, 171, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

Ухвалив:

1. Позовну заяву у частині позовних вимог про зобов`язання Львівського прикордонного загону (військова частина 2144) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України провести перерахунок пільгової вислуги років ОСОБА_1 , врахувавши участь в антитерористичній операції на сході України та внести відповідні зміни в наказ про звільнення ОСОБА_1 зі служби від 18.01.2019 № 16-ос - залишити без руху.

2. Позивачу надати строк протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення зазначених в мотивувальній частині ухвали недоліків шляхом долучення заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

4. Ухвала в апеляційному порядку окремо не оскаржується.

Суддя Р.М. Брильовський