Ухвала суду № 93744619, 23.12.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

23 грудня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/3649/20

Луганський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Смішливої Т.В.,

за участю

секретаря судового засідання - Чепурової К.В.,

представника позивача – Старовойтова О.В., ордер серії ВВ № 1007012 від 23.10.2020, свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю № 000212 від 19.04.2019,

представника відповідача – не з`явився,

представника третьої особи – Курганова В.С., витяг ЄДРПОУ (самопредставництво),

розглянувши у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Сєвєродонецької міської ради, третья особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Військово-цивільна адміністрація міста Сєвєродонецька Луганської області, про визнання протиправним та скасування розпорядження, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

01 жовтня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Сєвєродонецької міської ради (далі – відповідач) в якій просить суд:

- визнати протиправним та скасувати розпорядження Сєвєродонецької міської ради №227/1 від 31 липня 2020 року «Про звільнення ОСОБА_1 з посади начальника відділу молоді та спорту Сєвєродонецької міської ради»;

- поновити ОСОБА_1 на посаді начальника відділу молоді та спорту Сєвєродонецької міської ради з 03 вересня 2020 року;

- стягнути з Сєвєродонецької міської ради на користь ОСОБА_1 середній заробіток з відповідними відрахуваннями установлених законом податків та інших обов`язкових платежів за час вимушеного прогулу за період з 03 вересня 2020 року по 01 жовтня 2020 року у розмірі 21119,86 грн.

Ухвалою суду від 02 жовтня 2020 року позовну заяву залишено без руху та ухвалою суду від 19 жовтня 2020 року продовжено строк усунення недоліків (арк. спр. 50-51, 60).

Ухвалою суду від 27 жовтня 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду та заяву в частині залучення Управління державної казначейської служби України у м. Сєвєродонецьку Луганської області як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача вирішено розглянути у підготовчому засіданні; залучено Військово-цивільну адміністрацію міста Сєвєродонецька Луганської області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, розгляд справи розпочато в порядку загального позовного провадження, а також зобов`язано позивача надати не пізніше першого підготовчого засідання належним чином засвідчену копію трудової книжки серії НОМЕР_1 , дата заповнення 16 липня 2018 року, та оригінал для огляду у підготовчому засіданні (арк. спр. 69-71).

11 листопада 2020 року через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) представником позивача надано заяву про збільшення позовних вимог (арк. спр. 83-92), згідно з якою позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати розпорядження Сєвєродонецької міської ради № 227/1 від 31 липня 2020 року «Про звільнення ОСОБА_1 з посади начальника відділу молоді та спорту Сєвєродонецької міської ради»;

- поновити ОСОБА_1 на посаді начальника відділу молоді та спорту Сєвєродонецької міської ради з 03 вересня 2020 року;

- стягнути з Сєвєродонецької міської ради на користь ОСОБА_1 середній заробіток з відповідними відрахуваннями установлених законом податків та інших обов`язкових платежів за час вимушеного прогулу за період з 03 вересня 2020 року по 01 жовтня 2020 року у розмірі 21119,86 грн;

- стягнути з Сєвєродонецької міської ради на користь ОСОБА_1 моральну шкоду завдану внаслідок незаконного звільнення у розмірі 100000 грн;

- стягнути з Сєвєродонецької міської ради на користь ОСОБА_1 судові витрати у вигляді витрат на професійну правничу допомогу;

- допустити до негайного виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника відділу молоді та спорту Сєвєродонецької міської ради з 03 вересня 2020 року;

- допустити до негайного виконання рішення суду в частині стягнення з Сєвєродонецької міської ради на користь ОСОБА_1 середнього заробітку в межах суми стягнення за один місяць.

Представником позивача у підготовчому засіданні 23 грудня 2020 року подано клопотання про залучення Військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецька Луганської області в якості другого відповідача та усно заявлено клопотання про продовження строку підготовчого провадження з метою надання до суду уточненого позову.

Представник відповідача у підготовче засідання призначене на 23 грудня 2020 року не прибув, про дату час та місце підготовчого засідання повідомлений належним чином.

Представник третьої особи - Військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецька Луганської області заперечував проти заявлених клопотань.

Вирішуючи заявлені клопотання суд зазначає таке.

Згідно з частиною першою статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Відповідно до частин першої, другої статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до частини третьої статті 173 КАС України підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду (частина четверта статті 173 КАС України).

Частиною другою статті 180 КАС України визначено перелік питань, які вирішуються у підготовчому засіданні.

Позивачем та представниками позивача ухвалу суду від 27 жовтня 2020 року на даний час не виконано, суду не надано трудову книжку позивача, не надано доказів, якими обґрунтовано строки звернення до суду, крім того представником позивача заявлено про необхідність уточнення позовних вимог, а тому суд дійшов висновку, що питання, зазначені у частині другій статті 180 КАС України, повністю судом не вирішені.

З позовної заяви та доданих до неї документів суд не має можливості встановити факт вручення позивачу розпорядження про звільнення та трудової книжки, а також вирішити питання щодо визнання причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними та поновлення позивачу строк звернення до адміністративного суду, вирішити питання про залучення Військово-цивільну адміністрацію міста Сєвєродонецька Луганської області в якостім другого відповідача.

З метою належної підготовки справи для розгляду по суті, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Керуючись статтями 173, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Продовжити строк підготовчого провадження в адміністративній справі за позовом за позовом ОСОБА_1 до Сєвєродонецької міської ради, третья особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Військово-цивільна адміністрація міста Сєвєродонецька Луганської області, про визнання протиправним та скасування розпорядження, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, на тридцять календарних днів.

Наступне підготовче засідання призначити на 28 грудня 2020 року о 13 год 30 хв у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: м. Сєвєродонецьк, просп. Космонавтів, 18.

Ухвала набирає чинності з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

СуддяТ.В. Смішлива