Ухвала суду № 93743729, 21.12.2020, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залучення відповідача

21 грудня 2020 р. Справа №200/10029/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Михайлик А.С., розглянувши у письмовому провадженні клопотання сторін про залучення відповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління МВС України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом про:

визнання протиправними дій Головного управління МВС України в Донецькій області у відмові по виготовленню та направленню до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області оновленої довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії;

зобов`язання Головного управління МВС України в Донецькій області виготовити оновлену довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії відповідно до Закону України “Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей” від 23.12.2015 № 900-VIII, статей 43, 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” від 09.04.1992 № 2262-XII, ст. 9 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” від 20.12.1991 № 2011-XII та з урахуванням положень постанови КМУ від 11.11.2015 № 988 “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції”, рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 14.05.2019 у справі № 826/12704/18, п.п. 1, 2 Постанови КМУ від 24.12.2019 № 1088 “Деякі питання виплати пенсій окремим категоріям громадян” з відображенням пенсії в розмірі 93,9 % і направити її до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області для відповідного перерахунку пенсії з 01.01.2016;

зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести перерахунок пенсії згідно з наданою Головним управлінням МВС України в Донецькій області оновленою довідкою і виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії єдиним платежем без урахування Постанов КМУ від 22.08.2018 № 649 і від 05.11.2014 № 637 та без обмеження суми виплати – з 01.01.2016.

Від ГУ МВС України в Донецькій області судом отримано клопотання про залучення до участі у справі як відповідача Державну установу «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Донецькій області», оскільки на думку відповідача відповідно до листа МВС України від 25.01.2019 № 2537/05/22-2019 саме на цю установу покладено обов`язок видачі довідок.

Позивач проти задоволення поданого відповідачем клопотання заперечував та надав клопотання про залучення до участі у справі відповідачем МВС України.

З листа МВС України від 25.01.2019 № 2537/05/22-2019 вбачається, що на виконання п.п. 31-33 Положення про МВС України, затвердженого постановою КМУ від 28.10.2015 № 878 відповідно до наказу МВС від 25.09.2018 № 787 в територіальних медичних об`єднаннях МВС України по областях, м. Києву розпочали роботу сектори із соціально гуманітарних питань, до функцій яких належить, зокрема, надання до уповноваженого структурного підрозділу МВС матеріалів щодо призначення (перерахунку) пенсій пенсіонерам ОВС, особам, що мають право на отримання пенсії по втраті годувальника, документів, які є підставою для отримання пільг, посвідчень, оформлення довідок про грошове забезпечення.

Таким чином, зважаючи на викладене у листі МВС України від 25.01.2019 № 2537/05/22-2019, до функцій секторів із соціально гуманітарних питань територіальних медичних об`єднань МВС України належить функції з надання до уповноваженого структурного підрозділу МВС матеріалів, які є підставою для оформлення довідок про грошове забезпечення.

При цьому, згідно з п. 2 розділу ІІІ Інструкції про організацію роботи з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та з інших соціальних питань, затвердженої наказом МВС України від 17.09.2018 № 760 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 10.10.2018 за № 1152/32604 (далі - Інструкція № 760), при проведенні перерахунку пенсій відповідно до списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, складених головними управліннями Пенсійного фонду України, уповноважений структурний підрозділ готує довідки про розмір грошового забезпечення.

Відповідно до п. 3 розділу І Інструкції № 760 уповноваженими структурними підрозділами є визначені МВС, ЦОВВ та Національною гвардією України структурні підрозділи, на які покладено функції з підготовки та подання до органів, які призначають пенсії, необхідних для призначення пенсій документів.

Пунктом 4 розділу ІІІ Інструкції № 760 передбачено, що підрозділи фінансового забезпечення (бухгалтерські підрозділи) апарату МВС, територіальних органів з надання сервісних послуг МВС, закладів, установ та підприємств, що належать до сфери управління МВС, ЦОВВ та Національної гвардії України, готують, зокрема, довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” (далі - довідка про додаткові види грошового забезпечення) (додаток 4).

Тобто, на МВС України (його відповідні підрозділи) покладено функції по складанню довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій.

Відповідно до ч.ч. 3, 4, 6 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Враховуючи наведене вище та зважаючи на заявлення позивачем вимог про зобов`язання виготовити оновлену довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії, а також відсутність згоди позивача на заміну відповідача відповідно, суд дійшов висновку про необхідність залучити МВС України до участі у справі в якості відповідача та розпочати розгляд справи спочатку.

Керуючись ст.ст. 48, 243, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Головного управління МВС України в Донецькій області – відмовити.

Клопотання ОСОБА_1 – задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості відповідача Міністерство внутрішніх справ України (адреса: 01601, Київ, вул. Академіка Богомольця, 10, ЄДРПОУ 00032684).

Направити Міністерству внутрішніх справ України копію позовної заяви з додатками.

Запропонувати Міністерству внутрішніх справ України надати суду відзив на позовну заяву у строки, передбачені ч. 1 ст. 261 Кодексу адміністративного судочинства України, та всі письмові і електронні документи, що підтверджують заперечення проти позову; доказ направлення відзиву іншим учасникам справи.

Розпочати розгляд справи спочатку та призначити підготовче засідання на 20.01.2021 о 9-00.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя А.С. Михайлик