Ухвала суду № 93703436, 21.12.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/11971/20

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

21 грудня 2020 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Потабенко В.А., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Львівської обласної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, стягнення моральної шкоди, -

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_1 звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Львівської обласної державної адміністрації, з наступними вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність Львівської обласної державної адміністрації щодо неприйняття рішення за клопотаннями ОСОБА_1 від 28.08.2020 (реєстраційні індекси ЗВГ-ЗЗ-І-2817/20, ЗВГ-ЗЗ-І-2816/20, ЗВГ-ЗЗ-І-2815/20 від 31.08.2020) про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність:

- орієнтовною площею - 0,12 гектара, для індивідуального садівництва, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , в межах населеного пункту з бажаним місцерозташуванням згідно графічного додатку до клопотання;

- орієнтовною площею - 0,80 гектара, для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою: Львівська обл., м.Львів, Сихівський район міста, в межах населеного пункту з бажаним місцерозташуванням згідно графічного додатку до клопотання;

- орієнтовною площею 0,1 гектара для індивідуального дачного будівництва за адресою: Львівська обл., м.Львів, Сихівський район міста, в межах населеного пункту з бажаним місцерозташуванням згідно графічного додатку до клопотання.

- визнати протиправними підстави відмови Львівської обласної державної адміністрації у виданні відповідних розпоряджень за клопотаннями ОСОБА_1 від 28.08.2020 (реєстраційні індекси ЗВГ-ЗЗ-І-2817/20, ЗВГ-ЗЗ- І-2816/20, ЗВГ-ЗЗ-І-2815/20 від 31.08.2020) про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність:

- орієнтовною площею - 0,-12 гектара, для індивідуального садівництва, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , в межах населеного пункту з бажаним місцерозташуванням згідно графічного додатку до клопотання;

- орієнтовною площею - 0,80 гектара, для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою: Львівська обл., м.Львів, Сихівський район міста, в межах населеного пункту з бажаним місцерозташуванням згідно графічного додатку до клопотання;

- орієнтовною площею 0,1 гектара для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_1 , в межах населеного пункту з бажаним місцерозташуванням згідно графічного додатку до клопотання.

- зобов`язати Львівську обласну державну адміністрацію, у встановленому законом порядку в десятиденний термін, повторно розглянути клопотаннями ОСОБА_1 від 28 серпня 2020 року (реєстраційні індекси ЗВГ-ЗЗ-І-2817/20, ЗВГ-ЗЗ- 1-2816/20, ЗВГ-ЗЗ-І-2815/20 від 31.08.2020р.) та прийняти рішення про надання дозволів ОСОБА_1 на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність:

- орієнтовною площею - 0,12 гектара, для індивідуального садівництва, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , в межах населеного пункту з бажаним місцерозташуванням згідно графічного додатку до клопотання;

- орієнтовною площею - 0,80 гектара, для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою: Львівська обл., м.Львів, Сихівський район міста, в межах населеного пункту з бажаним місцерозташуванням згідно графічного додатку до клопотання;

- орієнтовною площею 0,1 гектара для індивідуального дачного будівництва за адресою: Львівська обл., м.Львів, Сихівський район міста, в межах населеного пункту з бажаним місцерозташуванням згідно графічного додатку до клопотання.

- стягнути з казначейського рахунку, відкритого в Головному управлінні державної казначейської служби України у Львівської області, Львівської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 моральну шкоду, завдану протиправними діями та бездіяльністю, з розрахунку статистичної середньомісячної заробітної плати в жовтні 2020 року по Львівській області в сумі - 10862 грн, пропорційно терміну, що триває порушення його прав відповідачем за кожне протиправне неприйняте рішення та на момент подання позовної заяви становить - 10 862 * (1 + 70/30) *3 = 108 620 (сто вісім тисяч шістсот двадцять) грн 00 коп.

Відповідно до вимог статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), суддя після одержання позовної заяви, з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161 вказаного Кодексу.

Частиною 1 ст. 161 КАС України передбачено, що позивач до позовної заяви додає її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи.

Суддя зазначає, що позивач не долучив до позовної заяви копії позову з додатками для відповідача та не зазначив про таке долучення у переліку додатків до позовної заяви.

Таким чином, з метою виконання вимог процесуального закону, позивачу необхідно долучити до матеріалів справи копію позову з додатками для відповідача.

Крім того, суддя звертає увагу на вимоги до оформлення письмових доказів, які визначені у ст. 94 КАС України. Так, відповідно до вказаної статті, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

У відповідності до п. 5.27 Національного стандарту України “Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів” (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 07.04.2003 року №55, копія документа засвідчується відміткою, що складається зі слів “Згідно з оригіналом”, назвою посади, особистим підписом особи, яка засвідчує копію, її ініціалами та прізвищем, датою засвідчення копії, що проставляється у лівому нижньому куті документа. Одночасно підпис відповідальної особи на документі має бути засвідчений відбитком печатки організації (п.5.26 цього Національного стандарту України).

Додані позивачем до позовної заяви копії документів для суду не засвідчені позивачем жодним чином.

Тому, на виконання вимог ч.5 ст. 94 КАС України позивачу необхідно надати належним чином завірені додані до позовної заяви копії письмових доказів для суду та відповідача.

Крім того, суд наголошує, що відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Позивач у позовній заяві просив звільнити його від сплати судового збору на підставі п.13 ч.1 ст. 5 Закону України “Про судовий збір”.

З цього приводу суддя наголошує, що відповідно до п.13 ч.1 ст. 5 вказаного Закону, від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

Водночас, предметом спору у вказаній справі є, зокрема, визнання протиправною бездіяльності Львівської обласної державної адміністрації щодо неприйняття рішення за клопотаннями ОСОБА_1 про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність та зобов`язання надати такі дозволи.

Оскільки оскаржувана бездіяльність відповідача не порушує прав позивача як учасника бойових дій та у даній справі не вирішується безпосередньо питання про порушення його прав, як учасника бойових дій, відсутні підстави для звільнення позивача від сплати судового збору на підставі п.13 ч.1 ст. 5 Закону України “Про судовий збір”.

Згідно ч. 1 ст. 4 Закону України “Про судовий збір”, судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 7 Закону України “Про Державний бюджет України на 2020 рік” встановлено, що прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2020 становить 2102,00 грн.

Відповідно до п.п. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України “Про судовий збір”, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а саме 840,80 грн.

Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону України “Про судовий збір” у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Суддя зазначає, що позивач в позовній заяві зазначив 6 вимог немайнового характеру.

Таким чином, позивачу потрібно надати докази сплати судового збору у сумі 5044,80 грн. (840,80 грн. помножити на шість вимог).

Щодо сплати судового збору на вимогу майнового характеру, суддя зазначає наступне.

За подання позовної заяви, що має одночасно містить майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Відповідно до п.п. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України “Про судовий збір”, за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору у розмірі 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Як уже зазначалося, предметом позову у вказаній справі є, серед інших, вимога про стягнення з Львівської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 моральної шкоди в сумі 108620,00 грн.

Таким чином, за подання цього позову в цій частині позивачу необхідно сплатити судовий збір в сумі 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Інформацію про платіжні реквізити для перерахування судового збору за подання адміністративного позову до Львівського окружного адміністративного суду можна довідатися, зокрема, на офіційному сайті суду (https://adm.lv.court.gov.ua) в розділі “Судовий збір”. Такими реквізитами є: отримувач коштів: УДКСУ у Залізничному районі м. Львова; код отримувача: 38007594; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); номер рахунку (ІВАN): UA978999980313101206084013003, код класифікації доходів бюджету: 22030101; найменування коду класифікації доходів бюджету: Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050); наявність відомчої ознаки: “84” Окружні адміністративні суди. На згаданому вище сайті є також можливість автоматично розрахувати та сформувати квитанцію для сплати судового збору.

Належним документом про сплату судового збору є оригінал квитанції установи банку або відділення зв`язку, які прийняли платіж або платіжне доручення, підписане уповноваженою посадовою особою банку і скріплене печаткою установи банку з відміткою про дату виконання платіжного доручення та зарахування до спеціального фонду Державного бюджету України.

Згідно з вимогами ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи наведене вище, суддя вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху та надати позивачу строк для усунення виявлених недоліків.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 248, 256 КАС України, суддя, -

у х в а л и л а:

залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 до Львівської обласної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, стягнення моральної шкоди.

Позивачу встановити десятиденний строк для усунення недоліків, зазначених в мотивувальній частині ухвали, з дати отримання копії вказаної ухвали.

Роз`яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Потабенко В.А.