Ухвала суду № 93703065, 17.12.2020, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"17" грудня 2020 р. справа № 300/2540/19

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Микитюка Р.В.

за участю секретаря судового засідання - Костюк О.С.,

представника позивача - Сторожука А.Л.,

представника відповідача Івано-Франківської міської ради - Медицької С.В.,

представників третьої особи ГО "Івано-Франківська обласна спілка учасників та інвалідів АТО" - Абрам`юка А.І., Петришина С.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду клопотання про зупинення провадження у справі

за позовом ОСОБА_1

до Івано-Франківської міської ради, Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області

третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ГО "Івано-Франківська обласна спілка учасників та інвалідів АТО"

про визнання протиправним і скасування п.29 рішення Івано-Франківської міської ради від 25.04.2019 року №91-25, п.9.2 рішення Івано-Франківської міської ради від 07.06.2019 №140-26, п.18 рішення Івано-Франківської міської ради від 18.12.2019 №404-34, визнання протиправними дій та зобов`язання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 , 23.12.2019 звернувся до суду з позовом до Івано-Франківської міської ради про визнання протиправним і скасування п.29 рішення Івано-Франківської міської ради від 25.04.2019 року №91-25 та зобов`язання до вчинення дій.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.12.2019 дану позовну заяву залишено без руху у зв`язку з її невідповідністю вимогам статтям 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України та надано позивачу десятиденний строк з дня вручення (отримання) копії цієї ухвали для усунення недоліків (т.1, а.с. 83-85).

09.01.2020 представником позивача зазначені в ухвалі про залишення позовної заяви без руху недоліки усунуті, відтак ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14.01.2020 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (т.1, а.с. 99-100).

03.02.2020 на адресу Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшло клопотання представника Івано-Франківської міської ради про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Ухвалою суду від 04.02.2020 клопотання представника Івано-Франківської міської ради від 03.02.2020 про розгляд справи №300/2540/19, у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін – задоволено, призначено розгляд справи з повідомлення (викликом) сторін (т.1, а.с. 124-125).

Ухвалою суду від 04.03.2020 залучено до участі у даній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ГО "Івано-Франківська обласна спілка учасників та інвалідів АТО" (т.1, а.с.155-156).

На адресу суду представником позивача подано заяву про збільшення позовних вимог, яку протокольною ухвалою суду від 12.05.2020 прийнято.

Ухвалою суду від 12.05.2020 залучено до участі у даній справі в якості співвідповідача – відділ Держгеокадастру у м. Івано-Франківську (т.2, а.с.78-79).

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.05.2020 замінено відповідача (співвідповідача) відділ Держгеокадастру у м. Івано-Франківську належним відповідачем Головним управлінням Держгеокадастру в Івано-Франківській області (т.2, а.с. 98-100).

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.10.2020 у задоволенні клопотання третьої особи про закриття провадження у справі №300/2540/19 за позовом ОСОБА_1 до Івано-Франківської міської ради, Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ГО "Івано-Франківська обласна спілка учасників та інвалідів АТО" про визнання протиправним і скасування п.29 рішення Івано-Франківської міської ради від 25.04.2019 року №91-25, п.9.2 рішення Івано-Франківської міської ради від 07.06.2019 №140-26, п.18 рішення Івано-Франківської міської ради від 18.12.2019 №404-34, визнання протиправними дій та зобов`язання до вчинення дій- відмовлено.

У судовому засіданні судом поставлено на обговорення клопотання третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ГО "Івано-Франківська обласна спілка учасників та інвалідів АТО" про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області у справі №344/4804/20 за позовом ОСОБА_1 до Івано-Франківської міської ради, Державного реєстратора речових прав на нерухоме майно Узинської сільської ради Цалин Андрія Богдановича, третя особа без самостійних вимог: ГО "Івано-Франківська обласна спілка учасників та інвалідів АТО" про визнання незаконним та скасування п.5 рішення Івано-Франківської міської ради "Про розгляд клопотань фізичних і юридичних осіб із земельних питань" №302-32 від 08.11.2019 року в частині затвердження проекту землеустрою та передачі земельної ділянки в постійне користування ГО "Івано-Франківська обласна спілка учасників та інвалідів АТО" про скасування рішення державного реєстратора Узинської сільської ради Цалин Андрія Богдановича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 49869527 від 26.11.2019 за результатами якого здійснено реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою площею 0,287 га для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку кадастровий номер 2610100000:08:010:0441 за ГО "Івано-Франківська обласна спілка учасників та інвалідів АТО".

Дане клопотання мотивоване тим, що спір у справі, що розглядається адміністративним судом стосується права постійного користування третьої особи на земельну ділянку, яке підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав. Крім того, скасування рішення Івано-Франківської міської ради про відмову у затвердженні технічної документації, так і скасування рішень про інвентаризацію земельної ділянки по АДРЕСА_1 в порядку адміністративного судочинства не дозволяє остаточно вирішити фактично спір між позивачем та третьою особою щодо права на земельну ділянку.

Представник позивача у судовому засіданні заперечив проти заявленого клопотання про зупинення провадження у справі на підставі письмового заперечення, просив суд відмовити в його задоволенні. Зокрема, зазначив, що ОСОБА_1 заявляє вимоги про визнання протиправним рішення суб`єкта владних повноважень, яке перешкоджає в реалізації законодавчо закріпленого права на безоплатне отримання земельної ділянки у власність. Тобто в даній справі оскаржуються рішення Івано-Франківської міської ради, внаслідок яких було проведено інвентаризацію земельної ділянки з кадастровим номером 2610100000:08:010:0363, внаслідок чого її площа зменшилась з 0,0771 га до 0,0367 га. В той час в провадженні Івано-Франківського міського суду знаходиться справа №344/4804/20 предметом спору якої є пункт 5 рішення Івано-Франківської міської ради "Про розгляд клопотань фізичних і юридичних осіб із земельних питань" №302-32 від 08.11.2019 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення в право постійного користування ГО "Івано-Франківська обласна спілка учасників та інвалідів АТО" суміжної земельної ділянки площею 0,287 га, до складу якої ввійшла частина земельної ділянки площею 0,0404 га (яку позивач просить передати у її власність для обслуговування житлового будинку).

Представники відповідача – Івано-Франківської міської ради в судовому засіданні підтримала клопотання про зупинення провадження у справі.

В судовому засіданні представники третьої особи підтримали заявлене клопотання, просили суд його задовольнити.

Представник Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області в судове засідання не з`явився, однак на адресу суду направив клопотання про відкладення розгляду справи та пояснення щодо клопотання про зупинення провадження у справі.

Суд, розглянувши клопотання про зупинення провадження у справі, заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи встановив наступне.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі у разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

З матеріалів позовної заяви слідує, що позивач вважає, що відмова в затвердженні технічної документації для передачі їй у власність земельної ділянки, якою вона користується для обслуговування свого будинку, прийнята Івано-Франківською міською радою з порушенням норм, що регулюють дані правовідносини.

У відповідності до ч.14 ст. 123 Земельного кодексу України підставою відмови у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише його невідповідність вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів.

Діючим законодавством визначено перелік підстав для відмови у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Вказаний перелік підстав є вичерпним.

Суд зазначає, що предметом спору у даній справі є визнання протиправним рішення органу місцевого самоврядування, яким відмовлено позивачу у затвердженні технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки (в натурі) на місцевості та передачі її у власність, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) на АДРЕСА_1 площею 0,0771 га кадастровий номер 2610100000:08:010:0363 і похідними від нього є всі інші вимоги про визнання протиправним та скасування п. 9.2 рішення Івано-Франківської міської ради від 07.06.2019 №140-26, яким Івано-Франківській міській раді надано дозвіл на складання технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки в районі вул. О. Кисілевської, про визнання протиправним та скасування п.18 рішення Івано-Франківської міської ради від 18.12.2019 №404-34 "Про розгляд клопотань фізичних та юридичних осіб із земельних питань", яким затверджено Івано-Франківській міській раді технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки площею 0,0367 га в районі вул. О. Кисілевської, кадастровий номер 2610100000:08:010:0363, про визнання протиправними дій Відділу Держгеокадастру у м. Івано-Франківську щодо зміни площі земельної ділянки на 0,0404 га та 0,0367 га (кадастровий номер 2610100000:08:010:0363) та зміни цільового призначення з для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам), зобов`язати Відділу Держгеокадастру у м. Івано-Франківську відновити відомості Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки площею 0,0771 га кадастровий номер 2610100000:08:010:0363 з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) по вул. О. Кисілевської, 41 в м. Івано-Франківську та анулювати відомості Державного земельного кадастру щодо зміни площі земельної ділянки на 0,0404 га та 0,0367 (кадастровий номер 2610100000:08:010:0363) та зміни цільового призначення на землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам).

Приймаючи оскаржувані рішення Івано-Франківська міська рада діяла, як суб`єкт владних повноважень.

У даній справі, в порядку адміністративного судочинства позивачем подано позов про захист її інтересу в отриманні земельної ділянки для обслуговування житлового будинку. Право позивача не було реалізовано внаслідок відмови відповідача у погодженні технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки (в натурі) на місцевості та передачі її у власність, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) на АДРЕСА_1 площею 0,0771 га кадастровий номер 2610100000:08:010:0363.

Звертаючись до суду з позовом ОСОБА_1 заявляє вимоги про визнання протиправним рішення суб`єкта владних повноважень, яке перешкоджає в реалізації законодавчо закріпленого права на безоплатне отримання земельної ділянки у власність.

У даній справі оскаржуються рішення Івано-Франківської міської ради, внаслідок яких було проведено інвентаризацію земельної ділянки з кадастровим номером 2610100000:08:010:0363, внаслідок чого її площа зменшилась з 0,0771 га до 0,0367 га.

В той час у провадженні Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області перебуває справа №344/4804/20 предметом спору якої є пункт 5 рішення Івано-Франківської міської ради "Про розгляд клопотань фізичних і юридичних осіб із земельних питань" №302-32 від 08.11.2019 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення в право постійного користування ГО "Івано-Франківська обласна спілка учасників та інвалідів АТО" суміжної земельної ділянки площею 0,287 га до складу якої ввійшла частина земельної ділянки площею 0,0404 га (яку ОСОБА_1 просить передати у її власність для обслуговування житлового будинку).

Отже, рішення Івано-Франківської міської ради "Про розгляд клопотань фізичних і юридичних осіб із земельних питань" №302-32 від 08.11.2019, яким передано в постійне користування земельну ділянку є наслідком прийнятих попередніх рішень органу місцевого самоврядування, які оскаржуються позивачем в адміністративному суді.

Таким чином від вирішення спору в Івано-Франківському окружному адміністративному суді залежить розгляд справи в Івано-Франківському міському суді.

Крім того, суд звертає увагу, що стороною у даній справі, окрім позивача ОСОБА_1 , відповідача Івано-Франківської міської ради, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ГО "Івано-Франківська обласна спілка учасників та інвалідів АТО", є також відповідачем Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області до якого позивачем заявлені позовні вимоги, в той же час у справі №344/4804/20, яка розглядається Івано-Франківським міським судом за позовом ОСОБА_1 до Івано-Франківської міської ради, Державного реєстратора речових прав на нерухоме майно Узинської сільської ради Цалин Андрія Богдановича, третя особа без самостійних вимог: ГО "Івано-Франківська обласна спілка учасників та інвалідів АТО" про визнання незаконним та скасування п.5 рішення Івано-Франківської міської ради в частині передачі земельної ділянки в постійне користування, скасування рішення державного режєстратора, Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області не є учасником справи, та відповідно жодних вимог до останнього не заявлено.

Отже, у даному випадку суд не вбачає підстав для зупинення адміністративного провадження, як передбачено п. 3 ч.1 ст. 236 КАС України, так як третьою особою у клопотанні не доведено наявність об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку цивільного судочинства, в той же час, наявні в матеріалах справи докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду та зробити висновок з цього приводу.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що в задоволенні клопотання третьої особи про зупинення провадження у справі, слід відмовити.

Враховуючи наведене, керуючись статями 236, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ГО "Івано-Франківська обласна спілка учасників та інвалідів АТО" про зупинення провадження у справі - відмовити.

Ухвала не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Микитюк Р.В.

Ухвала складена в повному обсязі 22.12.2020.