Рішення № 936986, 06.09.2007, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"06" вересня 2007 р.

Справа № 30/256-07-6829

За позовом: Акціонерне товариство закритого типу „Виробниче об’єднання „Облпаливо”

До відповідача: Представництво по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради

Про зобов’язання укласти договір

Суддя Рога Н.В.

Представники:

Від позивача: Фірсов Д.О.-згідно довіреності від 30.08.2007 р.

Від відповідача: Халдай І.В.- довіреність №01-13\67 від 12.01.2007р.

СУТЬ СПОРУ: позивач, Акціонерне товариство закритого типу „Виробниче об’єднання „Облпаливо” (далі - АТЗТ ВО „Облпаливо”), звернувся до господарського суду Одеської області із позовом до Представництва по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради (далі - Представництво) про зобов’язання Представництва укласти з позивачем договір купівлі-продажу об’єкту комунальної власності –нежитлового приміщення першого поверху площею 313,2 кв.м, що розташоване за адресою: м. Одеса, пров. Н.Онілової, 26\28.

Представник позивача позовну заяву підтримує, наполягає на її задоволенні.

Відповідач письмових заперечень щодо позову до суду не надав, представник відповідача проти позову заперечує, посилаючись на його необґрунтованість та безпідставність.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив:

02 вересня 1999р. між Представництвом по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради (Орендодавець) та Одеським державним комунально-господарським об’єднанням „Облпаливо” (Орендар) був укладений Договір оренди нежитлового приміщення №213\4, згідно якого Орендодавець надає, а Орендар приймає у строкове платне володіння та користування нежилі приміщення першого поверху , загальною площею 313,2 кв.м, розташовані за адресою : м. Одеса, вул. В. Арнаутська, 58, з метою розміщення офісу. Строк дії Договору –до 02 вересня 2009р.

07 грудня 1999р. сторони підписали Додаткове погодження до договору оренди №213\4 від 02.09.1999р., яким змінено назву Орендаря на АТЗТ ВО „Облпаливо” на підставі рішення Жовтневої рай адміністрації , реєстраційний №04056836100010402 від 12.08.1999р.

02 червня 2004р. сторони підписали Додаткове погодження , яким змінили п.1.1. розділу 1 договору оренди №213\4 від 02.09.1999р. у частині адреси об’єкту оренди - на пров.Н.Онілової,26\28. Додатковим погодженням від 17.08.2005р. змінено розмір орендної плати за договором.

15 червня 2004р. Одеською міською радою було прийнято рішення № 2652-ХХІУ «Про перелік об’єктів комунальної власності територіальної громади м. Одеси, що підлягають приватизації й відчуженню в 2004 році, та внесення змін до рішень Одеської міської ради”, ч.2 якого затверджено перелік об’єктів комунальної власності територіальної громади м. Одеси, що підлягають відчуженню у 2004р. Серед зазначених об’єктів під п.31 значиться: „приміщення першого поверху площею 313,2 кв.м , пров. Онілової, 26\28, викуп орендарем за грошові кошти”.

Позивач, листом від 26.07.2007р. звернувся до Представництва з заявою про викуп об’єкту оренди на виконання зазначеного рішення Одеської міської ради , але отримав відмову, згідно якої об’єкт купівлі-продажу розташований у будівлі, що пам’яткою архітектури місцевого значення, і відповідно до Закону України „Про тимчасову заборону приватизації пам’яток (об’єктів) культурної спадщини” від 01.02.2005р. не підлягає відчуженню.

Позивач вважає, що дії відповідача щодо відмови від укладення договору купівлі-продажу порушують його права та охоронювані законом інтереси, оскільки суперечать загальним засадам цивільного законодавства, положенням ст. 41 Конституції України, ст. ст. 525, 526 Цивільного кодексу України, ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Представник Представництва по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради проти позову заперечує, посилаючись на те, що дійсно Представництво зобов’язане виконувати рішення Одеської міської ради, але на даний момент виконати рішення в частині відчуження на користь АТЗТ ВО „Облпаливо” нежилого приміщення 1-го поверху, загальною площею 313,2 кв.м., яке розташовано за адресою: м. Одеса, пров. Н.Онілової, 26\28, неможливо, у зв’язку з тимчасовою забороною приватизації пам’яток культурної спадщини.

Розглянувши матеріали справи суд доходить до такого висновку:

Відповідно ч. 3 ст. 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов’язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства.

Відповідно до ст.2 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” місцеве самоврядування в Україні –це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади жителів села чи добровільного об’єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста –самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Згідно п.30 ч.1 ст.26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” виключно на пленарних засіданнях сільської , селищної , міської ради вирішуються питання про прийняття рішень щодо відчуження відповідно до закону комунального майна; затвердження місцевих програм приватизації.

З урахуванням зазначених нормативних актів рішення Одеської міської ради від15 червня 2004р. № 2652-ХХІУ «Про перелік об’єктів комунальної власності територіальної громади м. Одеси, що підлягають приватизації й відчуженню в 2004 році, та внесення змін до рішень Одеської міської ради” прийнято у спосіб та в межах визначеної законом компетенції .

Згідно ст. 73 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” акти ради, прийняті в межах наданих їй повноважень, є обов’язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об’єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території. Отже, рішення Одеської міської ради від15 червня 2004р. № 2652-ХХІУ «Про перелік об’єктів комунальної власності територіальної громади м. Одеси, що підлягають приватизації й відчуженню в 2004 році, та внесення змін до рішень Одеської міської ради”, у тому числі і п.31 ч.2, згідно якого до складу об’єктів комунальної власності територіальної громади м. Одеси, що підлягають відчуженню у 2004р., включено приміщення першого поверху площею 313,2 кв.м, що розташовано за адресою: м. Одеса, пров.Онілової,26\28, яке має бути викуплено орендарем за грошові кошти.

Згідно положення про Представництво по управлінню комунальною власністю одеської міської ради, затвердженого рішенням Одеської міської ради №20-У від 27.06.2006р., Представництво є виконавчим органом Одеської міської ради, наділеним повноваженнями щодо управління комунальною власністю територіальної громади міста. До функцій Представництва відносяться повноваження з організації та проведення приватизації, продажу комунальної власності територіальної громади міста. При цьому Представництво здійснює повноваження власника майна у процесі приватизації та відчуження, здійснює перед приватизаційну підготовку, укладає договори купівлі-продажу. Отже, позивач правомірно звернувся до Представництва з вимогою про зобов’язання укласти договір купівлі-продажу .

За таких обставин, правомірною є вимога позивача щодо зобов’язання Представництва укласти з ним договір купівлі-продажу.

Відповідно до п.2.2.19 положення про Представництво договори купівлі-продажу об’єктів комунальної власності, що укладаються Представництвом від імені Ради на виконання відповідних рішень про приватизацію та відчуження об’єктів комунальної власності територіальної громади м. Одеси, оформлюються на підставі довіреності, що видається міським головою у встановленому законодавством порядку. За таких обставин, слід зобов’язати Представництво по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради укласти з АТЗТ ВО „Облпаливо” договір купівлі-продажу, на підставі довіреності, виданої міським головою у встановленому законодавством порядку.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що укладення на виконання рішення Одеської міської ради від 15.06.2004 р. № 2657 –ХХІV договору купівлі-продажу з метою продажу АТЗТ ВО „Облпаливо” об’єкта комунальної власності територіальної громади м. Одеси –нежилого приміщення 1-го поверху, загальною площею 313,2 кв.м., яке розташовано за адресою: м. Одеса, пров. Онілової, 26\28, не суперечить чинному законодавству України.

Суд не приймає до уваги посилання відповідача на Закон України «Про тимчасову заборону приватизації пам'яток культурної спадщини»як на підставу відмови від укладання договору, так як згідно з абз.1 ч.1 та абз.3 ч.1 ст.18 зазначеного Закону об’єкти культурної спадщини, що є пам’ятками (за винятком пам’яток, відчуження яких обмежується законодавчими актами України) можуть бути відчужені власником або уповноваженим ним органом. Також вказано, що перелік пам’яток, які не підлягають приватизації, затверджується Верховною радою України. На даний час перелік пам’яток, які не підлягають приватизації, не затверджений Верховною Радою України .

Крім того, на час прийняття Одеською міською радою рішення від15.06.2004 р. № 2657 –ХХІV не був прийнятий Закон України „Про тимчасову заборону приватизації пам’яток культурної спадщини”, а згідно ст.58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі.

За таких обставин, позов підлягає задоволенню.

Судові витрати по сплаті державного мита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покласти на відповідача відповідно до ст.ст.44,49 ГПК України.

Керуючись ст. ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд –

ВИРІШИВ:

1. Позовну заяву Акціонерного товариства закритого типу Виробниче об’єднання „Облпаливо” задовольнити .

2. Зобов’язати Представництво по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради (65039, м. Одеса, вул. Артилерійська, 1, код ЄДРПОУ 26302595) на підставі довіреності, виданої міським головою у встановленому законодавством порядку, укласти з Акціонерним товариством закритого типу Виробниче об’єднання „Облпаливо” (м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, 70\1, код ЄДРПОУ 30514975, п\р26000340 в ТОВ КБ „СКБ” , МФО 388313) договір купівлі-продажу об’єкту комунальної власності –нежилого приміщення першого поверху, загальною площею 313,2 кв.м , яке розташовано за адресою: м. Одеса, пров. Н.Онілової, 26\28.

3. Стягнути з Представництва по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради (65039, м. Одеса, вул. Артилерійська, 1, код ЄДРПОУ 26302595) на користь Акціонерного товариства закритого типу Виробниче об’єднання „Облпаливо” ( м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, 70\1, код ЄДРПОУ 30514975, п\р26000340 в ТОВ КБ „СКБ”, МФО 388313) судові витрати по сплаті державного мита у сумі 85 грн. та витрати на ІТЗ судового процесу у сумі 118 грн.

Рішення набирає законної сили протягом 10-денного строку з дня його підписання.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення підписане 06 вересня 2007 р.

Суддя