Рішення № 93662517, 18.12.2020, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 грудня 2020 р. Справа№200/10199/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зінченка О.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (юридична адреса: 84122, Донецька область, місто Слов`янськ, вулиця Свободи, будинок 5, код ЄДРПОУ413252310) про зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

03 листопада 2020 року ОСОБА_1 (далі - позивач), через свого представника Гуревича Р.Г., який діє на підставі ордеру від 25 березня 2019 року, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (далі – відповідач), в якій просить:

- зобов`язати виплатити компенсацію втрати частини доходів, у зв`язку з порушенням строків страхових виплат за період з 01 вересня 2019 року відповідно до Закону України від 19 жовтня 2000 року № 2050-ІІІ “Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати” та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року № 159.

В обґрунтування позову зазначив, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 13 квітня 2020 року зобов`язано Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області нарахувати та виплатити позивачеві страхові виплати за період з вересня 2019 року. В частині зобов`язання відповідача щодо здійснення нарахування компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків її виплати було відмовлено у зв`язку із передчасними вимогами. У зв`язку з тим, що йому виплачена заборгованість по соціальним виплатам за рішення суду від 13 квітня 2020 року, а компенсація відповідно до Закону України «Про компенсацію громадян втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків виплати», не виплачена, позивач звернувся до суду із даним позовом про зобов`язання виплатити компенсацію втрати частини доходів, у зв`язку з порушенням строків страхових виплат за період з 01 вересня 2019 року відповідно до Закону України від 19 жовтня 2000 року № 2050-ІІІ “Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати” та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року № 159.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 06 листопада 2020 року позовну заяву залишено без руху, встановлено особі, яка звернулася із позовною заявою десятиденний строк від дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання доказів сплати судового збору (оригінал квитанції) у розмірі 840,80 грн. (або доказів на підтвердження неможливості його сплати) (арк. справи 13-14).

13 листопада 2020 року засобами електронного зв`язку до суду надано заяву про усунення недоліків та копію квитанцію про сплату судового збору в сумі 840, 80 грн. (арк. справи 18-19).

Ухвалою суду від 17 листопада 2020 року позовна заява прийнята до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Позивачу поновлений строк звернення до суду із даним позовом (арк. справи 21-22).

Згідно з нормами частини третьої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив.

10 грудня 2020 року відповідачем до суду наданий відзив на позов, в якому відповідач заперечив проти задоволення заявлених вимог позивача.

Свою позицію відповідач вмотивовував тим, що на підставі рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13 квітня 2020 року позивачу виплачена заборгованість по страховим виплатам за період з вересня 2019 року по квітень 2020 року у загальному розмірі 67 080,48 грн. Сума за рішенням суду виплачена завчасно та у повному обсязі, а тому відповідач вважає,що не має підстав для застосування положень Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати». Також зазначає, що у рішенні суду від 13 квітня 2020 року позивачу було відмовлено у нарахуванні та виплаті компенсації, у зв`язку з чим просить відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі (арк. справи 37-39 ).

Ухвалою суду від 11 грудня 2020 року справа призначена у судове засідання з викликом сторін на 18 грудня 2020 року на 11-00 год.

У судове засідання сторони не з`явились.

Представник позивача надав заяву про розгляд справи за його відсутності та за відсутності позивача. На позові наполягав.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився по невідомим суду причинам, про слухання справи був своєчасно повідомлений.

Суд, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив.

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 є громадянином України та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 , що підтверджується паспортом громадянина України серії НОМЕР_2 (арк. справи 8).

16 жовтня 2015 року за № 1419077544 позивачу видана довідка про те, що він є особою, яка переміщена з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції за адресою: АДРЕСА_2 (арк. справи 9).

Згідно пенсійного посвідчення № НОМЕР_3 вбачається, що ОСОБА_1 є отримувачем пенсії за віком (професійне захворювання) 3 група, безстроково (арк. справи 9- зворотній бік).

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 13 квітня 2020 року в адміністративній справі №200/2806/20-а зобов`язано Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області нарахувати та виплатити позивачу страхові виплати за період з вересня 2019 року. У задоволенні позовних вимог в частині зобов`язання відповідача щодо здійснення нарахування компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків її виплати відмовлено у зв`язку з передчасним зверненням з цією вимогою, оскільки дохід не був ще нарахований (арк. справи 24-29).

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 16 червня 2020 року рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13 квітня 2020 року залишено без змін (арк. справи 30-34).

Постановою Бахмутського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Донецькій області від 17 вересня 2020 року № 0502/20639/26 ОСОБА_1 на підставі рішення Першого апеляційного адміністративного суду від 16 червня 2020 року призначено доплати страхових виплат за період з вересня 2019 року по квітень 2020 року у загальний сумі 67080,48 грн. (арк. справи 41- зворотній бік).

З платіжного доручення № 3995 від 18 вересня 2020 року, представленого відповідачем вбачається, що кошти в сумі 67 080,48 грн. переведені на рахунок позивача (арк. справи 41).

Надаючи правову оцінку правовідносинам, суд виходив з наступного.

Право громадян України на соціальних захист у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності від нещасного випадку на виробництві передбачено Законом України “Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування” від 23.09.1999 № 1105-XIV, (далі за текстом Закон України № 1105-XIV).

Відповідно до частини 1 статті 19 наведеного Закону право на матеріальне забезпечення та соціальні послуги за страхуванням у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності мають застраховані особи - громадяни України, іноземці, особи без громадянства та члени їх сімей, які проживають в Україні, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України.

Це право виникає з настанням страхового випадку в період роботи (включаючи час випробування та день звільнення), зайняття підприємницькою та іншою діяльністю, якщо інше не передбачено законом.

За статтею 36 Закону України № 1105-XIV, страховими виплатами є грошові суми, які Фонд виплачує застрахованому чи особам, які мають на це право, у разі настання страхового випадку. Факт нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання розслідується в порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України, відповідно до Закону України "Про охорону праці". Підставою для оплати потерпілому витрат на медичну допомогу, проведення медичної, професійної та соціальної реабілітації, а також страхових виплат є акт розслідування нещасного випадку або акт розслідування професійного захворювання (отруєння) за встановленими формами. Перелік обставин, за яких настає страховий випадок, та перелік професійних захворювань визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно з частиною 1 статті 42 наведеного Закону сума щомісячної страхової виплати встановлюється відповідно до ступеня втрати професійної працездатності та середньомісячного заробітку, що потерпілий мав до ушкодження здоров`я.

Згідно з нормами статей 1, 2 Закону України “Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати” № 2050-ІІІ підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), така компенсація провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Отже, дія зазначених нормативних актів поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), та стосується усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру (пенсії (довічне грошове утримання), соціальні виплати, стипендія, заробітна плата).

Основною умовою для виплати громадянину передбаченої статтею 47 Закону № 1105-XIV, статтею 2 Закону № 2050-ІІІ та Порядком № 159 компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів. При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією добровільно чи на виконання судового рішення.

Згідно з пунктом 2 Порядку № 159 компенсації підлягають такі грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, щомісячної державної грошової допомоги та компенсаційних виплат).

Згідно з вимогами статті 4 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та пункту 5 Постанови Кабінету Міністрів України Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати від 21 лютого 2001 р. №159 виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, в якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Аналіз зазначених норм свідчить, що компенсація нараховується та проводиться за порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів, тобто право на компенсацію позивач набуває в момент отримання доходу і за порушення встановлених строків виплат саме нарахованих доходів. При цьому виплата компенсації втрати частини доходів здійснюється в день виплати основної суми доходу.

З платіжного доручення № 3995 від 18 вересня 2020 року, представленого відповідачем вбачається, що сума 67 080,48 грн. 18 вересня 2020 року переведена на рахунок позивача. Підставою для такого перерахування, як вказувалось судом вище, була постанова Бахмутського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Донецькій області від 17 вересня 2020 року № 0502/20639/26 ОСОБА_1 , що прийнята на підставі рішення Першого апеляційного адміністративного суду від 16 червня 2020 року, якою власне і призначено доплати позивачеві страхових виплат за період з вересня 2019 року по квітень 2020 року у загальний сумі 67080,48 грн.

Підсумовуючи наведене, позивачеві страхові виплати нараховані - 17 вересня 2020 року, а виплату здійснено наступного дня, тобто 18 вересня 2020 року.

Отже, з огляду на вищевикладене, суд прийшов до висновку, що у розглядуваному випадку відсутні підстави для зобов`язання відповідача виплатити компенсацію позивачеві втрати частини доходів, у зв`язку з порушенням строків страхових виплат відповідно до Закону України від 19 жовтня 2000 року № 2050-ІІІ “Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати”, оскільки відповідачем не допущено порушення встановленого місячного або більшого строку виплат нарахованих страхових виплат, як передумови для виплати означеної компенсації.

Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про зобов`язання виплатити компенсацію втрати частини доходів, у зв`язку з порушенням строків страхових виплат за період з 01 вересня 2019 року відповідно до Закону України від 19 жовтня 2000 року № 2050-ІІІ “Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати” та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року № 159, не підлягають задоволенню.

Понесені позивачем судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 840,80 грн. з огляду на приписи статті 139 КАС України розподілу не підлягають, оскільки позивачеві відмовлено у задоволенні позову.

На підставі вищевикладеного та керуючись статями 2, 3, 5, 9, 12, 15, 19, 22, 25, 32, 72, 76, 77, 79, 139, 194, 205, 241-243, 245, 246, 291, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_3 , фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (за місцезнаходженням юридичної адреси: 84122, Донецька обл., місто Слов`янськ, вул. Свободи, буд. 5, код ЄДРПОУ 41325231) про зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити повністю.

Повний текст рішення складний на підписаний 18 грудня 2020 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя О.В. Зінченко