Рішення № 93634158, 30.11.2020, Житомирський районний суд Житомирської області

Справа № 278/107/19

Провадження №2/278/166/20

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2020 року Житомирський районний суд Житомирської області в складі: головуючого судді - Зубчук І.В.,

секретаря с/з - Яцюрук С.В.,

за участю сторін:

позивач - ОСОБА_1 ,

представника позивача – ОСОБА_2 ,

представника відповідача - ОСОБА_3 ,

представника відповідача Житомирської ОДА - Петрушевської Ю.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Житомирі цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Житомирської обласної державної адміністрації, ОСОБА_4 про визнання в частині акта органу державної влади незаконним і скасування та про визнання господарської угоди недійсною, -

В С Т А Н О В И В :

У січні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом, в якому просив:

- пункт 18 розпорядження голови Житомирської обласної державної адміністрації №121 від 05.04.2018 року “Про розпорядження землями державної власності несільськогосподарського призначення”, в частині доручення управлінню екології та природних ресурсів Житомирської облдержадміністрації укласти з фізичною особою ОСОБА_4 договір оренди водного об`єкта в комплексі із земельною ділянкою державної власності - визнати незаконним та скасувати;

- визнати недійсним договір №14 оренди водного об`єкта від 12.04.2018 року, укладений між Житомирською обласною державною адміністрацією та ОСОБА_4 , з часу його укладання.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 19 червня 2007 року між Житомирською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 , укладено договір оренди земельної ділянки водного фонду, яка знаходиться в межах Глибочицької сільської ради Житомирського району Житомирської області, загальною площею 8,7765 га. у тому числі під водою – 4,9600 га., гідротехнічними спорудами, прибережною захисною смугою: - 3,8165 га. для рибогосподарських потреб, а 11 жовтня 2007 року між Житомирською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 , укладено договір оренди земельної ділянки водного фонду для рибогосподарських потреб загальною площею 8,7765 га. у тому числі під водою – 4,9600 га., під прибережною смугою: - 1,9107 га., під болотом – 1,9058 га., яка знаходиться на території Глибочицької сільської ради Житомирського району Житомирської області за межами населеного пункту.

Вищевказані договори укладені на підставі розпоряджень Житомирської районної державної адміністрації від 13.09.2005 року за №554 та від 26.04.2007 року за № 421.

В послідуючому, на підставі розпоряджень Житомирської районної державної адміністрації від 09.04.2012 року за №331 та від 12.06.2012 року за №498 відповідно, погоджено продовження дії договору оренди землі від 11.10.2007 року та продовжено договір оренди землі від 11.10.2007 року на 10 років, про що 12.06.2012 між Житомирською районною державною адміністрацією та ФОП ОСОБА_1 укладені додаткові угоди.

В січні 2018 року позивачу стало відомо про те, що 12.12.2016 року головою Житомирської ОДА було видано розпорядження №424 “Про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок водного фонду та водних об`єктів, технічної документації із землеустрою, затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок водного фонду та водних об`єктів, поновлення договорів оренди водних об`єктів у комплексі із земельними ділянками, розірвання договору оренди земельної ділянки водного фонду та водного об`єкта, укладання договору земельного сервітуту”, пунктом першим якого надано дозвіл на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок водного фонду та водних об`єктів фізичним особам-підприємцям, фізичним особам згідно з Додатком 1. У пункті другому цього Додатку 1 зазначено, що фізичній особі ОСОБА_4 для рибогосподарських потреб надається дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки водного фонду площею 8,7 га., розташованої на території Глибочицької сільської ради Житомирського району, в оренду.

Позивач вказує, що дана земельна ділянка водного фонду площею 8,7765 га., розташована на території Глибочицької сільської ради Житомирського району використовується ним з 2007 року на правах оренди, а тому розпорядження Житомирської ОДА про передачу земельної ділянки відповідачу є незаконним та порушує його права, що стало підставою для подачі даного позову.

Позивач та його представник в судовому засіданні підтримали позовні вимоги, просили задовольнити позов з підстав зазначених в ньому.

Представник відповідача ОСОБА_4 – ОСОБА_3 позов не визнав та просив відмовити в його задоволенні.

Представник відповідача Житомирської РДА позов не визнала та просила відмовити в його задоволенні, оскільки договір оренди земельної ділянки водного фонду укладено з позивачем на підставі розпорядження голови Житомирської ОДА розірвано за порушення умов договору. Розпорядження голови Житомирської ОДА від 05 квітня 2018 року №121 щодо передачі ОСОБА_4 земельної ділянки видане на підставі технічної документації із землеустрою.

Заслухавши пояснення сторін, розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

19 червня 2007 року між Житомирською районною державною адміністрацією (Орендодавець) та ОСОБА_1 , як фізичною особою-підприємцем (Орендар), строком на п`ять років укладено договір оренди водних об`єктів загальнодержавного значення, зокрема, оренди водного об`єкта в межах Глибочицької сільської ради Житомирського району Житомирської області загальною площею 8,7765 га., в тому числі під водою 4,9600 га., гідротехнічними спорудами, прибережною захисною смугою 3,8165 га. для рибогосподарських потреб (а.с.8-9).

11 жовтня 2007 року між Житомирською районною державною адміністрацією (Орендодавець) та ОСОБА_1 , як фізичною особою-підприємцем (Орендар), строком на п`ять років укладено договір оренди земельної ділянки водного фонду для рибогосподарських потреб загальною площею 8,7765 га, у тому числі під водою - 4,9600 га, під прибережною смугою - 1,9107 га, під болотом - 1,9058 га, яка знаходиться на території Глибочицької сільської ради Житомирського району Житомирської області за межами населеного пункту (а.с.10-13).

12 червня 2012 року Додатковою угодою до Договору оренди земельної ділянки №0407209000169 від 12 червня 2012 року термін оренди земельної ділянки продовжено на 10 років, яка зареєстрована 15 червня 2012 року за №182200004001369 (а.с.13 зворот). Про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 15 червня 2012 року за №182200004001369.

12.12.2016 року розпорядженням голови Житомирської ОДА було видано розпорядження №424 “Про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок водного фонду та водних об`єктів, технічної документації із землеустрою, затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок водного фонду та водних об`єктів, поновлення договорів оренди водних об`єктів у комплексі із земельними ділянками, розірвання договору оренди земельної ділянки водного фонду та водного об`єкта, укладання договору земельного сервітуту” ОСОБА_4 надано дозвіл на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок водного фонду та водних об`єктів для рибогосподарських потреб площею 8,7 га, розташованої на території Глибочицької сільської ради Житомирського району, в оренду (а.с.22-23).

Розпорядженням голови Житомирської ОДА №60 від 24.02.2017 року внесені зміни до пункту 2 Додатку 1 до розпорядження голови Житомирської ОДА №424 від 12.12.2016 року, площа земельної ділянки водного фонду щодо якої фізичній особі ОСОБА_4 надається дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки, становить 10,303 га. (а.с.24), кадастровий номер якої 1822082000:01:000:1585 (а.с.26).

05 квітня 2018 року головою Житомирської обласної державної адміністрації видано розпорядження №121 “Про розпорядження землями державної власності несільськогосподарського призначення”, пунктом 18 якого управлінню екології та природних ресурсів облдержадміністрації доручено укласти з суб`єктами господарювання договори оренди водних об`єктів в комплексі із земельними ділянками державної власності за переліком згідно з Додатком 14.

Згідно Витягу із Додатка 14 до розпорядження голови обласної державної адміністрації №121 від 05.04.2018 року “Суб`єкти господарювання, яким визначено розмір орендної плати та термін оренди земельної ділянки водного фонду”, під порядковим номером 3 значаться наступні дані: суб`єкт господарювання - фізична особа ОСОБА_4 ; площа земельної ділянки - 10,3030 га; місце розташування земельної ділянки, кадастровий номер - на території Глибочицької сільської ради Житомирського району 1822082000:01:000:1585; цільове призначення земельної ділянки - для рибогосподарських потреб; термін оренди-до 14.03.2028 (а.с.28-30).

Спір у справі виник у зв`язку з оскарженням позивачем законності видання Головою Житомирської обласної державної адміністрації розпорядження №121 від 05.04.2018 року в частині його пункту 18, а також укладення договору оренди водного об`єкта №14 від 12.04.2018 року.

Згідно до частини першої статті 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст.16 ЦК України - способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади або органу місцевого самоврядування.

Водночас правовідносини щодо володіння, користування і розпорядження землею регулюються, зокрема, приписами Земельного кодексу України, а також прийнятими відповідно до нього нормативно-правовими актами.

Згідно із частинами другою та третьою статті 78 Земельного кодексу України право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них. Земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності. Згідно із частиною першою статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Порядок набуття права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності громадянами та юридичними особами передбачено вказаною нормою та статтями 118, 122 Земельного кодексу України. При цьому, порядок паювання земель та виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) встановлено відповідно Указом Президента від 08 серпня 1995 року № 720/95 «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» і Законом України від 05 червня 2003 року №899-IV «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)».

Крім цього, позивач посилається на порушення його права оскаржуваним розпорядженням та договором в зв`язку з тим, що зазначена земельна ділянка була передана в оренду йому, про те судом встановлено, що за технічною документацією із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ФОП ОСОБА_1 , з цільовим призначенням для рибогосподарських потреб, площа земельна ділянка становить 8,7765 га., кадастровий номер 1822082000:05:001:0023, яка знаходиться на території Глибочицької сільської ради Житомирського району (за межами населеного пункту) (а.с.4-22 том 2). ОСОБА_4 належить земельна ділянка площею 10,3030 га., з кадастровим номером 1820855300:01:000:0442, з цільовим призначенням для рибогосподарських потреб (а.с.23-78 том 2), тобто позивачу та відповідачу були передані в оренду різні земельні ділянки, які мають різні кадастрові номера та місце розташування.

Дані обставини знайшли своє підтвердження і у рішенні Житомирського районного суду Житомирської області від 03 вересня 2020 року по цивільній справі за позовом ОСОБА_4 до Житомирської районної державної адміністрації, ОСОБА_1 , третьої особи Житомирської обласної державної адміністрації про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки водного фонду від 11 жовтня 2007 року, яке набуло законної сили та не оскаржувалося сторонами.

Аналізуючи вищевикладені обставини в їх сукупності, оцінивши зібрані у справі докази, беручи до уваги всі встановлені судом факти і відповідні їм правовідносин, належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок у їх сукупності, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Керуючись ст.ст.12, 13, 80, 81, 89, 141, 263-268, 354, 355 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Житомирської обласної державної адміністрації, ОСОБА_4 про визнання в частині акта органу державної влади незаконним і скасування та про визнання господарської угоди недійсною відмовити.

Рішення може бути оскаржене, шляхом подання апеляційної скарги до Житомирського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Повний текст судового рішення виготовлено 10 грудня 2020 року.

Суддя: І. В. Зубчук