Ухвала суду № 93627666, 17.12.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

17 грудня 2020 року м. Київ № 375/2360/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Погрібніченка І.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) заяву позивача про роз`яснення судового рішення в адміністративній справі

за позовомОСОБА_1 доГоловного управління Пенсійного фонду України у Київській областіпро визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (далі - відповідач), в якому просить:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії з 80% до 70% грошового забезпечення;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області з 01.01.2016 здійснити перерахунок його пенсії відповідно до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у порядку та розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 80% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням додаткових сум.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 31.03.2020 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо зменшення ОСОБА_1 відсоткового значення розміру пенсії з 80% до 70% грошового забезпечення; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві здійснити ОСОБА_1 (РНОКППО НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) з 1 січня 2019 р. по 19 листопада 2019 р. перерахунок пенсії відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб", у порядку і розмірах визначених п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 80% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві здійснити ОСОБА_1 (РНОКППО НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) з 19 листопада 2019 року перерахунок пенсії відповідно до відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб", у порядку і розмірах визначених п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", у розмірі 100 відсотків, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 80% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 25.09.2020 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 31 березня 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,- повернуто особі, яка її подала.

02 листопада 2020 року позивачем подано до суду заяву про роз`яснення судового рішення, в якій останній просив:

роз`яснити рішення суду від 31 березня 2020 р. ( п.п. 3 та 4 резолютивної частини) з урахуванням ухвали суду від 01 червня 2020 р. та що означає здійснити «... з 1 січня 2019 р. по 19 листопада 2019 р. перерахунок пенсії... виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 80 % сум грошового забезпечення та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум » (п. 3)«...з 19 листопада 2019 р. ... у розмірі 100%, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 80% сум грошового забезпечення , та здійснити виплату з урахуванням виплачеиих сум» (п.4) та чи входять в суми виплат в цей період суми за період з 01.01.16 р. по 31 .12.2017 р. та чи підлягають виплати перерахованої пенсії, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 80 % з 01 січня по 31 грудня 2018 р. Окремо просить роз`яснити, що означає у розмірі 100%.

Розглянувши вказану заяву, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини третьої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Суд зазначає, що враховуючи те, що провадження у справі № 375/2360/19 відкрито та справа розглядалася в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), заява про роз`яснення судового рішення, вирішується також у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

При цьому, згідно з частиною першою та другою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Аналіз вказаної статті свідчить про те, що вказана стаття Кодексу адміністративного судочинства України передбачає можливість роз`яснення судом ухваленого ним судового рішення з метою усунення такого недоліку як незрозумілість судового рішення, можливість неоднакового тлумачення висновків суду, що перешкоджає його належному виконанню.

Отже, роз`яснення судового рішення є за своєю суттю одним із способів усунення його недоліків, але без виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом.

Суд зазначає, що роз`ясненню підлягають судові рішення у разі, якщо без такого роз`яснення їх тяжко виконати, оскільки високою є ймовірність неправильного виконання рішення в наслідок неясності його резолютивної частини. Ясність судового рішення полягає у логічному, чіткому, переконливому і зрозумілому викладенні його змісту. Недотримання цих вимог може ускладнити або взагалі унеможливити виконання судового рішення. Вимога логічності, зокрема, передбачає, що текст судового рішення має відображати причинно-наслідкові зв`язки у межах речення чи всього документу. Зокрема, мотивувальна частина судового рішення має відповідати його резолютивній частині.

Також роз`яснення судового рішення зумовлено його нечіткістю за змістом, коли воно є неясним та незрозумілим для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, що будуть здійснювати його виконання, тобто таке судове рішення містить положення, які викликають суперечки щодо його нерозуміння під час виконання.

В ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому його суть і не торкаючись питань, які не були предметом розгляду.

Розглянувши подану заяву про роз`яснення рішення суду від 31.03.2020 року та матеріали справи, суд вважає за доцільне роз`яснити заявнику суть пункту третього та четвертого його резолютивної частини не змінюючи її зміст.

Так відповідно до п. 3,4 резолютивної частини рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 31.03.2020 року:

« 3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві здійснити ОСОБА_1 (РНОКППО НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) з 1 січня 2019 р. по 19 листопада 2019 р. перерахунок пенсії відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб», у порядку і розмірах визначених п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 80% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

4. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві здійснити ОСОБА_1 (РНОКППО НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) з 19 листопада 2019 року перерахунок пенсії відповідно до відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб», у порядку і розмірах визначених п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», у розмірі 100 відсотків, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 80% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.».

При задоволені вказаної позовної вимоги суд виходив з того, що матеріалами справи підтверджено, що перерахунок пенсії позивача проведено відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" від 21 лютого 2018 року №103 (чинної на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 "Про перерахунок пенсій особам звільнених з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" встановлено перерахувати з 1 січня 2016 р. пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції".

Виплату перерахованих відповідно до абзацу першого цього пункту пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) проводити з 1 січня 2018 року.

Сума перерахованих пенсій для виплати за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 1 січня 2018 р. та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку:

з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. - щомісяця окремою сумою у розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 року;

з 1 січня 2020 р. - щомісяця окремою сумою у розмірі 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. та до забезпечення повної виплати розрахованої суми.

Поряд з цим, суд зазначає, що рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.05.2019 року у справі 826/12704/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2019 року, визнано протиправним та скасовано пункт 3 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб".

Тобто, вказане рішення, відповідно до вимог статті 255 КАС України, набрало законної сили з 19.11.2019 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.

Втім, скасування 19.11.2019 року в судовому порядку пункту 3 Постанови №103, абзацом другим якого було встановлено порядок виплати сум перерахованих пенсій для виплати за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. не впливає на результат розгляду цієї справи по суті, позаяк станом на час виникнення спірних правовідносин відповідні норми Постанови №103 були діючими.

Вказане рішення, відповідно до вимог статті 255 КАС України, набрало законної сили з 19.11.2019 року, а тому саме з 19.11.2019 втратив чинність пункт 3 Постанови №103, яким було, зокрема, встановлено порядок виплати суми перерахованих пенсій для виплати за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. обчислених органами Пенсійного фонду України станом на 1 січня 2018 р.

Таким чином, суд роз`яснює, що згідно п. 3 рішення суду від 31.03.2020 року перерахунок та виплата пенсії ОСОБА_1 (РНОКППО НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) з 1 січня 2019 р. по 19 листопада 2019 р. відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб», має здійснюватися виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 80% сум грошового забезпечення у порядку і розмірах визначених п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», тобто за вказаний період підлягає перерахунку та виплаті невиплачена сума перерахованих пенсій для виплати за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. обчислена органами Пенсійного фонду України станом на 1 січня 2018 р. виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 80% сум грошового забезпечення.

У той же час, суд роз`яснює, що згідно п. 4 рішення суду від 31.03.2020 року перерахунок та виплата пенсії ОСОБА_1 (РНОКППО НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) з 19 листопада 2019 р. відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб», має здійснюватися виходячи у розмірі 100 відсотків, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 80% сум грошового забезпечення у порядку і розмірах визначених п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», тобто за вказаний період підлягає перерахунку та виплаті невиплачена сума перерахованих пенсій для виплати за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. обчислена органами Пенсійного фонду України станом на 1 січня 2018 р. у розмірі 100 відсотків (без різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р.) виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 80% сум грошового забезпечення.

З урахуванням викладеного, керуючись статтями 243, 248, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити заяву ОСОБА_1 про роз`яснення судового рішення.

2. Роз`яснити, що згідно п. 3 рішення суду від 31.03.2020 року перерахунок та виплата пенсії ОСОБА_1 (РНОКППО НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) з 1 січня 2019 р. по 19 листопада 2019 р. відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб», має здійснюватися виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 80% сум грошового забезпечення у порядку і розмірах визначених п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», тобто за вказаний період підлягає перерахунку та виплаті невиплачена сума перерахованих пенсій для виплати за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. обчислена органами Пенсійного фонду України станом на 1 січня 2018 р. виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 80% сум грошового забезпечення.

3. Роз`яснити, що згідно п. 4 рішення суду від 31.03.2020 року перерахунок та виплата пенсії ОСОБА_1 (РНОКППО НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) з 19 листопада 2019 р. відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб», має здійснюватися виходячи у розмірі 100 відсотків, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 80% сум грошового забезпечення у порядку і розмірах визначених п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», тобто за вказаний період підлягає перерахунку та виплаті невиплачена сума перерахованих пенсій для виплати за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. обчислена органами Пенсійного фонду України станом на 1 січня 2018 р. у розмірі 100 відсотків (без різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р.) виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 80% сум грошового забезпечення.

Відповідно до частини п`ятої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України ухвалу про роз`яснення судового рішення або відмову у його роз`ясненні може бути оскаржено.

Згідно ч. 1 ст. 295 та ч. 1 ст. 297 КАС України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до п.п. 15.5 п. 15 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону № 2147-VIII) до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя І.М. Погрібніченко