Ухвала суду № 93627569, 17.12.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про залишення позову без розгляду

17 грудня 2020 року м. Київ№ 640/23197/19Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Маруліної Л.О., вирішивши у порядку спрощеного позовного провадження клопотання про залишення позову без розгляду у справі

за позовом ОСОБА_1

до Міністерства оборони України, Міністра оборони України Загороднюка Андрія Павловича, Директора Департаменту кадрової політики Міністерства оборони України Яцини А.П., начальника Головного військово-медичного управління - начальника медичної служби Збройних Сил України генерал-майора медичної служби Хоменка Ігора Петровича

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі також - позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Відповідач 1: Міністерства оборони України, Відповідач 2: Міністра оборони України Загороднюка А.П., Відповідач 3: Директора Департаменту кадрової політики Міністерства оборони України Яцини О.В., Відповідач 4: Начальника Головного військово-медичного управління - начальник медичної служби Збройних Сил України Генерал-майор медичної служби Хоменка Ігора Петровича, в якому просить:

- визнати дії протиправними та скасувати рішення Міністра оборони України, Міністерства оборони України щодо призначення позивача всупереч його волі - заступником начальника Військово-медичного клінічного Центру професійної патології особового складу Збройних Сил України та увільнення від виконання обов`язків за посадою начальника Центральної військово-лікарської комісії шляхом неправомірного виведенням у розпорядження першого заступника Міністра оборони України та не призначенням на посаду;

- визнати протиправним дії директора Департаменту кадрової політики МО України Яцини О.В. та скасувати п. 4 наказу від 30.10.2019 року №303 про призначення позивача всупереч його волі - заступником начальника Військово-медичного клінічного Центру професійної патологи особового складу Збройних Сил України без згоди на то позивача шляхом незаконного увільнення його з посади начальника Центральної військово-лікарської комісії і виведення позивача у розпорядження першого заступника Міністра оборони України та тимчасового допуску до виконання обов`язків за посадою начальника Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України (далі - ЦВЛК ЗС України);

- визнати протиправним та скасувати наказ начальника ГВМУ - начальника медичної служби Збройних Сил України генерал-майора Хоменка І.П. "Про склад комісії для прийому передачі справи і посади начальника Центральної військово-лікарської комісії збройних Сил України" від 05.11.2019 року № 175;

- визнати протиправним та скасувати п. 5 наказу Міністра оборони України від 15.04.2019 року № 189 щодо увільнення позивача від посади начальника ЦВЛК - Голови військово-лікарської комісії і зарахування у розпорядження першого заступника Міністра оборони України;

- зобов`язати Міністра оборони України прийняти рішення про призначення полковника медичної служби ОСОБА_1 на посаду начальника Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України - Головою військово-карської комісії;

- зобов`язати начальника Головного військово-медичного управління - начальника медичної служби Збройних Сил України генерал-майора Хоменка І.П. підготувати усі необхідні документи згідно законодавства про проходження військовослужбовцями військової служби для призначення позивача на посаду начальника Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України - Головою військово-лікарської комісії та подати їх до директора Департаменту кадрової політики Міністерства оборони України Яцини О.В. для підготовки та підписання ним цього наказу;

- зобов`язати Міністра оборони України прийняти рішення, а директора Департаменту кадрової політики Міністерства оборони України на його підставі підготувати та підписати наказ про призначення мене на посаду начальника Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України - Головою військово-лікарської комісії.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що останнього протиправно звільнено з посади начальника Центральної військово-лікарської комісії шляхом незаконного виведення у розпорядження першого заступника Міністра оборони України нібито згідно з Директивою Міністра оборони України та окремого Міністра оборони України від 02.01.2019 року №28/з після звернення колишнього народного депутата ОСОБА_3 .

Так, перебуваючи з 15.10.2019 року на стаціонарному лікуванні військовому госпіталі НВМКЦ «ГВКГ» у зв`язку із хворобою, позивачу 07.11.2019 року стало відомо про незаконне увільнення його, начальника Центральної військово-лікарської комісії (м. Київ) без згоди останнього від виконання обов`язків за цією посадою шляхом виведення у розпорядження першого заступника Міністра оборони України і призначення на іншу посаду.

Як повідомлено позивачем, 07.11.2019 року останній звернувся в офіційному порядку до Міністра оборони України з відповідною заявою про підтвердження існування протиправного рішення та про причини його прийняття у разі його існування, про скасування цього рішення та за його відсутності - проведення службового розслідування.

Разом з тим, відповіді від Міністра оборони України позивачем не отримано.

У середині листопада, як зазначено позивачем, останній дізнався про існування наказу про призначення його заступником начальника Військово-медичного клінічного Центру професійної патології особового складу Збройних сил України (м. Ірпінь) без на то моєї волі замість призначення на посаду начальника Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України після незаконного увільнення від виконання обов`язків за посадою начальника Центральної військово-лікарської комісії (м. Київ) і зарахуванням у розпорядження першого заступника Міністра оборони України без будь-яких правових підстав.

У зв`язку із цими подіями, позивач звернувся із інформаційним запитом до Міністра оборони України 15.11.2019 року поштою щодо доступу до публічної інформації згідно із статтею 19 Закону України «Про доступ до публічної інформації» з питань підтвердження таких протиправних дій, на який відповіді не надано.

Крім того, під час перебування у лікарні представником ГВМУ полковником Луковим В.В. позивачу доведено рішення директора Департаменту кадрової політики Міністерства оборони України Яцини О.В. від 30.10.2019 року №303 щодо призначення позивача на іншу посаду - заступника начальника Військово-медичного клінічного Центру професійної патології особового складу Збройних Сил України без згоди ОСОБА_1 на це.

Крім того, позивачу повідомлено, що згідно з наказом начальника Головного військово-медичного управління - начальника медичної служби Збройних Сил України генерал-майора Хоменко І.П. від 05.11.2019 року №175 «Про склад комісії для прийому передачі справи і посади начальника Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України» вже визначено склад комісії та механізм передачі справи і посади від ОСОБА_1 до іншої особи.

Враховуючи викладене, позивач просить поновити йому процесуальний строк на звернення до суду із позовною вимогою - визнати протиправним та скасувати п. 5 наказу Міністра оборони України від 15.04.2019 року № 189 щодо увільнення позивача від посади начальника ЦВЛК - Голови військово-лікарської комісії і зарахування у розпорядження першого заступника Міністра оборони України.

Разом із позовом подано заяву про забезпечення позову.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.11.2019 року заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову повернуто без розгляду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.12.2019 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху. Відповідно до змісту ухвали, встановлені судом недоліки позовної заяви повинно бути усунуто позивачем шляхом: доказу сплати судового збору в сумі 1600, 00 грн. та заяви про поновлення пропущеного процесуального строку звернення до адміністративного суду з позовною заявою.

Через канцелярію суду 09.12.2019 року позивачем подано заяву про забезпечення позову повторно.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.12.2019 року в задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову відмовлено.

Через канцелярію суду 11.12.2019 року позивачем подано заяву на ухвалу від 03.12.2019 року.

У заяві, в якій позивач просить поновити строк звернення до суду, ним вказано, що про існування оскаржуваного наказу останній дізнався лише 07.11.2019 року, про що вказано у позовній заяві, з огляду на що звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва із позовом 25.11.2019 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.01.2020 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Витребувано у Міністерства оборони України усі документи і матеріали, що стали підставою для увільнення ОСОБА_1 від посади начальника ЦВЛК та виведенням у розпорядження, призначення на іншу посаду, які подати у встановлений судом строк для подання відзиву.

Через канцелярію суду 10.02.2020 року позивачем подано клопотання щодо розгляду справи в порядку загального позовного провадження.

Через канцелярію суду 14.02.2020 року представником Міністерства оборони України та Головного військово-медичного управління Євгенієм Постоляковим подано відзив.

Крім того, у прохальній частині відзиву представник відповідача 1 просить, зокрема: виключити відповідача "директора Департаменту кадрової політики Міністерства оборони України", оскільки в розумінні Кодексу адміністративного судочинства України зазначена посадова особа не є суб`єктом владних повноважень; залишити позовні вимоги позивача, в частині оскарження наказу Міністра оборони України (по особовому складу) від 15 квітня 2019 року №189 про зарахування у розпорядження першого заступника Міністра оборони України полковника медичної служби ОСОБА_1, без розгляду, у зв`язку з пропущенням строку на звернення до адміністративного суду; замінити неналежного позивача начальника Головного військово-медичного управління - начальника медичної служби Збройних Сил України на належного командувача Медичних сил Збройних Сил України (проспект Повітрофлотський, 6, м. Київ, 03168, код ЄДРПОУ 26622093).

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.02.2020 року у задоволенні клопотання позивача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження відмовлено.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.02.2020 року клопотання помічника начальника Головного військово-медичного управління полковника юстиції Пустолякова Євгенія Дмитровича, викладені у прохальній частині відзиву від 12.02.2020 року, повернуто без розгляду.

Через канцелярію суду 05.03.2020 року помічником начальника Головного військово-медичного управління полковника юстиції Пустоляковим Євгеном Дмитровичем подано повторно відзив, в якому просить: виключити відповідача "директора Департаменту кадрової політики Міністерства оборони України", оскільки в розумінні Кодексу адміністративного судочинства України зазначена посадова особа не є суб`єктом владних повноважень; залишити позовні вимоги позивача, в частині оскарження наказу Міністра оборони України (по особовому складу) від 15 квітня 2019 року №189 про зарахування у розпорядження першого заступника Міністра оборони України полковника медичної служби ОСОБА_1, без розгляду, у зв`язку з пропущенням строку на звернення до адміністративного суду; замінити неналежного позивача начальника Головного військово-медичного управління - начальника медичної служби Збройних Сил України на належного командувача Медичних сил Збройних Сил України (проспект Повітрофлотський, 6, м. Київ, 03168, код ЄДРПОУ 26622093).

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.03.2020 року клопотання помічника начальника Головного військово-медичного управління полковника юстиції Пустолякова Євгенія Дмитровича, викладені у прохальній частині відзиву від 05.03.2020 року, повернуто без розгляду.

Через канцелярію суду 07.04.2020 року позивачем подано клопотання щодо часткової заміни сторони відповідача у відносинах, щодо яких виник спір правонаступниками в порядку вимог статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме:

- замінити частково при встановленні рішення в зобов`язальній частині щодо вчинення дій відповідача Міністра оборони України його правонаступником, Головнокомандуючим Збройних Сил України Хомчаком Р.Б.;

- визнати дії протиправними та скасувати рішення Міністра оборони України, Міністерства оборони України щодо призначення позивача всупереч його волі - заступником начальника Військово-медичного клінічного Центру професійної патології особового складу Збройних Сил України та увільнення від виконання обов`язків за посадою начальника Центральної військово-лікарської комісії шляхом неправомірного виведенням у розпорядження першого заступника Міністра оборони України та не призначенням на посаду;

- визнати протиправним дії директора Департаменту кадрової політики МО України Яцини О.В. та скасувати п. 4 наказу від 30.10.2019 року №303 про призначення позивача всупереч його волі - заступником начальника Військово-медичного клінічного Центру професійної патологи особового складу Збройних Сил України без згоди на то позивача шляхом незаконного увільнення його з посади начальника Центральної військово-лікарської комісії і виведення позивача у розпорядження першого заступника Міністра оборони України та тимчасового допуску до виконання обов`язків за посадою начальника Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України (далі - ЦВЛК ЗС України);

- визнати протиправним та скасувати наказ начальника ГВМУ - начальника медичної служби Збройних Сил України генерал-майора Хоменка І.П. "Про склад комісії для прийому передачі справи і посади начальника Центральної військово-лікарської комісії збройних Сил України" від 05.11.2019 року № 175;

- визнати протиправним та скасувати п. 5 наказу Міністра оборони України від 15.04.2019 року № 189 щодо увільнення позивача від посади начальника ЦВЛК - Голови військово-лікарської комісії і зарахування у розпорядження першого заступника Міністра оборони України;

- зобов`язати Головнокомандувача Збройних Сил України Хомчака Р.Б. прийняти рішення про призначення полковника медичної служби ОСОБА_1 на посаду начальника Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України - Головою військово-карської комісії;

- зобов`язати начальника Головного військово-медичного управління - начальника медичної служби Збройних Сил України генерал-майора Хоменка І.П. підготувати усі необхідні документи згідно законодавства про проходження військовослужбовцями військової служби для призначення позивача на посаду начальника Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України - Головою військово-лікарської комісії та подати їх до директора Департаменту кадрової політики Міністерства оборони України Яцини О.В. для підготовки та підписання ним цього наказу;

- зобов`язати Головного військово-медичного управління - начальника медичної служби Збройних Сил України генерал-майора Хоменка І.П. на його підставі підготувати подання та подати до кадрового органу для підготовки та підписання наказу про призначення ОСОБА_1 на посаду начальника Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України - Головою військово-лікарської комісії.

- зобов`язати Міністерство оборони України та Головного військово-медичного управління - начальника медичної служби Збройних Сил України подати до Окружного адміністративного суду міста Києва протягом одного місяця з дня набрання судовим рішенням законної сили звіт про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва по цій справі згідно із статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України.

Через канцелярію суду 07.04.2020 року позивачем подано пояснення щодо задоволення позову та встановлення рішення по справі з урахуванням наданих до суду доказів та документів.

Вирішуючи клопотання щодо часткової заміни сторони відповідача у відносинах, щодо яких виник спір правонаступниками в порядку вимог статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов наступних висновків.

Згідно із статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Ознайомившись із прохальною частиною клопотання, судом встановлено, що позивачем фактично змінено предмет позову, викладено переважну кількість позовних вимог в новій редакції, крім того, ці вимоги заявлено як до Міністра оборони України, так і до Головного військово-медичного управління - начальника медичної служби Збройних Сил України генерал-майора Хоменка І.П..

Разом з тим, суд зауважує, що заяв в порядку статей 47, 48 Кодексу адміністративного судочинства України позивачем не подано.

Отже, враховуючи те, що прохальна частина заяви позивача не відповідає її змісту, підстави для здійснення правонаступництва відсутні.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 16.06.2020 року апеляційну скаргу представника Міністерства оборони України та Командування Медичних сил Збройних сил України задоволено частково. Ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 березня 2020 року скасовано, а справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Міністра оборони України Загороднюка Андрія Павловича, Директора Департаменту кадрової політики Міністерства оборони України Яцини О.В., Начальника Головного військово-медичного управління - начальника медичної служби Збройних Сил України генерал-майора медичної служби Хоменка Ігора Петровича про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії направлено до Окружного адміністративного суду міста Києва для продовження розгляду.

Вирішуючи клопотання помічника начальника Головного військово-медичного управління полковника юстиції Пустоляковим Євгеном Дмитровичем від 05.03.2020 року, заявлені у відзиві на позовну заяву, суд дійшов наступних висновків.

Вимоги до форми та змісту заяви, клопотання встановлені статтями 166, 167 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з частиною другою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Ознайомившись із клопотаннями, викладеними у відзиві, судом встановлено відсутність підстав неможливості їх розгляду та вирішення.

Щодо клопотання про виключення із складу відповідачів «директора Департаменту кадрової політики Міністерства оборони України», оскільки в розумінні Кодексу адміністративного судочинства України зазначена посадова особа не є суб`єктом владних повноважень, суд зазначає наступне.

Відповідно до частин другої, третьої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Таким правом користуються й особи, в інтересах яких подано позовну заяву, за винятком тих, які не мають адміністративної процесуальної дієздатності.

Таким чином, позивачем самостійно, користуючись диспозитивним правом, заявлено позовні вимоги та визначено склад учасників справи.

В свою чергу, судом вирішується адміністративна справа відповідно до способу захисту, обраного позивачем.

Разом з тим, положеннями Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено права чи обов`язку суду здійснення процесуальної дії як - то «виключення із складу відповідачів» ні за власною ініціативою, ні за клопотанням учасника справи.

З огляду на що, зазначене клопотання задоволенню не підлягає.

Щодо клопотання про заміну неналежного позивача начальника Головного військово-медичного управління - начальника медичної служби Збройних Сил України на належного командувача Медичних сил Збройних Сил України (проспект Повітрофлотський, 6, м. Київ, 03168, код ЄДРПОУ 26622093), суд зауважує наступне.

Відповідно до частин першої, другої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України суд першої інстанції, встановивши, що з позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, може за згодою позивача та особи, якій належить право вимоги, допустити заміну первинного позивача належним позивачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Якщо позивач не згоден на його заміну іншою особою, то ця особа може вступити у справу як третя особа, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, про що суд повідомляє третю особу. Якщо позивач згоден на його заміну іншою особою, але така особа не згодна на участь у справі, суд залишає позовну заяву без розгляду, про що постановляється відповідна ухвала.

Дослідивши відзив помічника начальника Головного військово-медичного управління полковника юстиції Пустоляковим Євгеном Дмитровичем, судом встановлено, що останнім не обґрунтовано вимоги, а судом встановлено відсутність правових підстав для заміни позивача ОСОБА_1 на належного - командувача Медичних сил Збройних Сил України.

Щодо клопотання про залишення позовних вимог в частині оскарження наказу Міністра оборони України (по особовому складу) від 15.04.2019 року №189 про зарахування у розпорядження першого заступника Міністра оборони України полковника медичної служби ОСОБА_1 , без розгляду, у зв`язку з пропущенням строку на звернення до адміністративного суду.

Клопотання про залишення позову без розгляду обґрунтовано тим, що у позивача були відсутні перешкоди для подання адміністративного позову щодо оскарження наказу Міністра оборони України (по особовому складу) від 15.04.2019 року №189 про зарахування у розпорядження першого заступника Міністра оборони України полковника медичної служби ОСОБА_1 у строк, передбачений частиною п`ятою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

Вирішуючи клопотання з урахуванням доказів, поданих до відзиву, у призмі вказаних позивачем поважних причин пропуску строку звернення до суду із позовом в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування пункту 5 наказу Міністра оборони України від 15.04.2019 року № 189 щодо увільнення позивача від посади начальника ЦВЛК - Голови військово-лікарської комісії і зарахування у розпорядження першого заступника Міністра оборони України, суд дійшов наступних висновків.

Згідно з частинами першою, п`ятою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до частини четвертої статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Згідно з витягом з наказу директора Департаменту кадрової політики Міністерства оборони України (по особовому складу) (пункт 20) від 16.11.2017 року №142 відповідно до статей 20 та 23 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» з нижчепойменованими особами офіцерського складу укладено новий контракт про проходження військової служби полковником медичної служби ОСОБА_1 , начальником Центральної військово-лікарської комісії - головою Центральної військово-лікарської комісії строком на 10 (десять) років.

Відповідно до вимог спільної директиви Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України від 31.01.2019 року №Д-322/1/1дск Центральну військово-лікарську комісію переформовано у Центральну військову лікарську комісію Збройних Сил України.

Згідно з витягом із наказу Міністра оборони України (по особовому складу) від 15.04.2019 року №189 (пункт 5) відповідно до пункту 116 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України полковника медичної служби ОСОБА_1 , начальника Центральної військово-лікарської комісії - голову військово-лікарської комісії, увільнено від займаної посади і зараховано у розпорядження першого заступника Міністра оборони України. На термін перебування у розпорядженні зараховано на всі види забезпечення та у списки Центральної військово-лікарської комісії. Виконувати обов`язки військової служби в межах, визначених начальником Головного військово-медичного управління. Підстава: Спільна директива Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України від 31.01.2019 року №Д-322/1/1дск.

Позивач вважає зазначений наказ в частині пункту 5 є протиправним, про існування якого та щодо зазначених дій ОСОБА_1 дізнався випадково 07.11.2019 року.

Разом з тим, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Відповідно до Аркушу бесіди із полковником медичної служби ОСОБА_1 , начальником Центральної військово-лікарської комісії - головою Центральної військово-лікарської комісії із посадовими особами Головного військово-медичного управління від 06.10.2019 року ОСОБА_1 запропоновано посаду начальника Центру обробки інформації із організації медичного забезпечення НВМКЦ «ГВКГ». Відповідно до графи «Рішення військовослужбовця»: «від запропонованої посади відмовився». Відповідно до графи «Ставлення до звільнення»: «негативне, бажає проходити військову службу на посаді начальника ЦВЛК ЗС України».

Відповідно до Аркушу бесіди із полковником медичної служби ОСОБА_1 , начальником Центральної військово-лікарської комісії - головою Центральної військово-лікарської комісії із посадовими особами Головного військово-медичного управління від 10.10.2019 року, ОСОБА_1 запропоновано посаду начальника Центру обробки інформації із організації медичного забезпечення НВМКЦ «ГВКГ». Відповідно до графи «Рішення військовослужбовця»: «від запропонованої посади відмовився, наполягає на призначенні на посаду начальника ЦВЛК ЗС України». Відповідно до графи «Ставлення до звільнення»: «негативне».

Відповідно до Аркушу бесіди із полковником медичної служби ОСОБА_1 , начальником Центральної військово-лікарської комісії - головою Центральної військово-лікарської комісії із посадовими особами Головного військово-медичного управління від 29.10.2019 року, ОСОБА_1 запропоновано посаду начальника Центру обробки інформації із організації медичного забезпечення НВМКЦ «ГВКГ». Відповідно до графи «Рішення військовослужбовця»: «від запропонованої посади відмовився»; «Прохання (побажання) військовослужбовця»: проходити військову службу на посаді начальника ЦВЛК ЗС України». Відповідно до графи «Ставлення до звільнення»: «негативне».

На кожному з Аркушів бесіди наявний підпис ОСОБА_1 , що позивачем не спростовано.

Крім того, з матеріалів справи, а саме додатків до позовної заяви, судом встановлено, що станом на 15.10.2019 року ОСОБА_1 видано наказ по стройовій частині від 15.10.2019 року №54 щодо вибуття останнього на стаціонарне лікування до НВМКЦ «ГВКГ» у зв`язку із хворобою, який підписано полковником медичної служби ОСОБА_1 як тимчасово виконуючим обов`язки начальника Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України.

Відповідно до штемпеля вхідної кореспонденції Окружного адміністративного суду міста Києва, позовну заяву ОСОБА_1 подано 25.11.2019 року.

Водночас, докази, наявні у матеріалах справи, які подані як позивачем, так відповідачем, свідчать про обізнаність позивача про існування наказу Міністра оборони України від 15.04.2019 року № 189 щодо увільнення позивача від посади начальника ЦВЛК - Голови військово-лікарської комісії і зарахування у розпорядження першого заступника Міністра оборони України, якій став підставою увільнення ОСОБА_1 від виконання обов`язків за посадою начальника Центральної військово-лікарської комісії шляхом виведення у розпорядження першого заступника Міністра оборони України, станом як на 06.10.2019 року, так і на 15.10.2019 року, оскільки позивач вже перебував на посаді тимчасово виконуючого обов`язки начальника Центральної військово-лікарської комісії, що спростовує твердження позивача про те, що останній дізнався про спірний наказ і дії відповідачів випадково 07.11.2019 року, що не підтверджується жодними належними та допустимими доказами.

З огляду на встановлене та наявні у справі докази, суд ототожнює дату, коли позивач дізнався про спірний наказ з датами 06.10.2019 року або 15.10.2019 року, отже останній день строку звернення до суду із вказаними позовними вимогами у призмі частини п`ятої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України є 07.11.2019 року або 16.11.2019 року, в той час, як адміністративний позов позивачем подано до суду 25.11.2019 року, тобто із пропуском встановленого процесуального строку в один місяць.

Отже, судом не приймається обґрунтування позивача щодо пропуску місячного строку звернення до суду, викладені у заяві про поновлення строку звернення до суду, з огляду на що, підстав для поновлення строку звернення до суду із позовними вимогами щодо визнання протиправним та скасування пункту 5 наказу Міністра оборони України від 15.04.2019 року № 189 щодо увільнення позивача від посади начальника ЦВЛК - Голови військово-лікарської комісії і зарахування у розпорядження першого заступника Міністра оборони України, відсутні.

Відповідно до пункту 8 частини першої статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про задоволення клопотання відповідача про залишення позову без розгляду в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування пункту 5 наказу Міністра оборони України від 15.04.2019 року № 189 щодо увільнення позивача від посади начальника ЦВЛК - Голови військово-лікарської комісії і зарахування у розпорядження першого заступника Міністра оборони України.

Крім того, позовні вимоги про:

« - визнати дії протиправними … Міністра оборони України, Міністерства оборони України щодо … увільнення від виконання обов`язків за посадою начальника Центральної військово-лікарської комісії шляхом неправомірного виведенням у розпорядження першого заступника Міністра оборони України та не призначенням на посаду;

- визнати протиправними дії директора Департаменту кадрової політики МО України Яцини О.В. … шляхом незаконного увільнення його з посади начальника Центральної військово-лікарської комісії і виведення позивача у розпорядження першого заступника Міністра оборони України та тимчасового допуску до виконання обов`язків за посадою начальника Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України (далі - ЦВЛК ЗС України)» також підлягають залишенню без розгляду як похідні від вищезазначеної, оскільки ці оскаржувані дії вчинено на виконання пункту 5 наказу Міністра оборони України від 15.04.2019 року № 189.

Керуючись 6, 9, 72-77, 122, 123, 240, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання помічника начальника Головного військово-медичного управління полковника юстиції Пустолякова Євгенія Дмитровича від 05.03.2020 року про залишення позову без розгляду в частині позовних вимог задовольнити.

2. Адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Міністра оборони України Загороднюка А.П., Директора Департаменту кадрової політики Міністерства оборони України Яцини О.В., Начальника Головного військово-медичного управління - начальник медичної служби Збройних Сил України Генерал-майор медичної служби Хоменка І.П. в частині позовних вимог про: «визнання протиправним та скасування пункту 5 наказу Міністра оборони України від 15.04.2019 року № 189 щодо увільнення позивача від посади начальника ЦВЛК - Голови військово-лікарської комісії і зарахування у розпорядження першого заступника Міністра оборони України; визнання дій протиправними та скасувати рішення Міністра оборони України, Міністерства оборони України щодо … увільнення від виконання обов`язків за посадою начальника Центральної військово-лікарської комісії шляхом неправомірного виведенням у розпорядження першого заступника Міністра оборони України та не призначенням на посаду; визнання протиправними дії директора Департаменту кадрової політики МО України Яцини О.В. … шляхом незаконного увільнення його з посади начальника Центральної військово-лікарської комісії і виведення позивача у розпорядження першого заступника Міністра оборони України та тимчасового допуску до виконання обов`язків за посадою начальника Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України (далі - ЦВЛК ЗС України)» залишити без розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, передбаченому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до пункту до підпункту 15.5 пункту 15 частини першої Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції згідно з Законом України від 03.10.2017 року №2147-VIII (редакція діє з 15.12.2017 року), установити, що зміни до цього Кодексу вводяться в дію з урахуванням таких особливостей: до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Відповідно до пункту 4 частини п`ятої статті 246 Кодексу адміністративного судочинства України:

Позивач: ОСОБА_1 (іпн. НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 );

Відповідач 1: Міністерство оборони України (код ЄДРПОУ 00034022, адреса: 03168, м. Київ, проспект Повітрофлотський, 6);

Відповідач 2: Міністр оборони України Загороднюк А.П. (адреса: 03168, м. Київ, проспект Повітрофлотський, 6);

Відповідач 3: Директор Департаменту кадрової політики Міністерства оборони України Яцина О.В. (адреса: 03168, м. Київ, проспект Повітрофлотський, 6);

Відповідач 4: Начальник Головного військово-медичного управління - начальник медичної служби Збройних Сил України Генерал-майор медичної служби Хоменко І.П. (адреса: 03168, м. Київ, проспект Повітрофлотський, 6).

Повну ухвалу складено 17.12.2020 року.

Суддя Л.О. Маруліна