Ухвала суду № 93627170, 16.12.2020, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Черкаси

16 грудня 2020 року Справа № 580/3129/19

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Білоноженко М.А., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №580/3129/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

08.12.2020р. до Черкаського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 , в якій заявник просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області №971220156122 від 25.03.2020 в частині застосування показника заробітної плати для визначення розміру пенсії ОСОБА_1 в сумі 2667 грн. 35 коп.;

- надіслати окрему ухвалу на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли неналежному виконанню рішення суду від 28.11.2019 у справі №580/3129/19;

- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду, шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області подати суду звіт про виконання рішення суду від 28.11.2019 протягом десяти календарних днів з дня отримання копії ухвали.

В обґрунтування поданої заяви зазначено, що відповідач не виконує рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 28.11.2019 у справі №580/3129/19, яке набрало законної сили 03.02.2020р., оскільки за основу для перерахунку пенсії взято заробітну плату в розмірі 2667 грн. 35 коп., тоді як судовим рішенням передбачено, що перерахунок пенсії повинен бути здійснений виходячи із показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якого сплачено страхові внески за 2016, 2017, 2018 роки в сумі 6188,89 грн., в зв`язку із чим просив встановити судовий контроль за виконанням рішення суду.

Відповідно до ч.ч. 1, 5 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання.

Вимоги до вищевказаної заяви передбачено ч.2 ст. 383 КАС України.

З огляду на відповідність поданої заяви вимогам ст. 383 КАС України, суд доходить висновку про доцільність її розгляду в порядку письмового провадження.

11.12.2020р. до суду від заявника надійшла заява про відкликання вимог заяви в частині, в якій заявником відкликано вимоги щодо:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області №971220156122 від 25.03.2020 в частині застосування показника заробітної плати для визначення розміру пенсії ОСОБА_1 в сумі 2667 грн. 35 коп.;

- надіслати окрему ухвалу на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли неналежному виконанню рішення суду від 28.11.2019 у справі №580/3129/19. Заявник просив розглянути заяву в наступній редакції вимог:

- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду, шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області подати суду звіт про виконання рішення суду від 28.11.2019 протягом десяти календарних днів з дня отримання копії ухвали.

За наслідками розгляду заяви позивача в частині встановлення судового контролю, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 28.11.2019 у справі №580/3129/19 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком з 12.07.2019 ОСОБА_1 із застосуванням: середнього показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якого сплачено страхові внески за 2016, 2017, 2018 роки в сумі 6188,89 грн.; страхового стажу в кількості 39 років 0 місяців 6 днів (468 місяців); коефіцієнта страхового стажу в розмірі 0,5265; величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35%; доплати за понаднормовий стаж в розмірі 4% від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

За результатами апеляційного оскарження постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 03.02.2020р. вказане рішення суду залишено без змін.

Ухвалою Верховного Суду від 16.03.2020р. відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою відповідача.

Таким чином, рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 28.11.2019р. у справі №580/3129/19 набрало законної сили 03.02.2020р., в зв`язку із чим 13.03.2020р. Черкаським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком з 12.07.2019 ОСОБА_1 із застосуванням: середнього показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якого сплачено страхові внески за 2016, 2017, 2018 роки в сумі 6188,89 грн.; страхового стажу в кількості 39 років 0 місяців 6 днів (468 місяців); коефіцієнта страхового стажу в розмірі 0,5265; величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35%; доплати за понаднормовий стаж в розмірі 4% від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Як встановлено судом, на виконанні у головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Вельган Оксаною Василівною, перебувало виконавче провадження №62757100 про примусове виконання виконавчого листа №580/3129/19 від 13.03.2020р.

На адресу державного виконавця відповідачем (боржником) Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області направлено лист №2300-0802-5/41598 від 20.08.2020р. в якому зазначено, що на виконання рішення суду №580/3129/19 позивачу здійснено перерахунок пенсії за віком із зарахуванням до стажу відповідних періодів та нараховано суму боргу 3473,29 грн.

Згідно відомостей, як містяться в протоколі призначення пенсії від 19.03.2020р. за основу для її перерахунку взято заробітну плату в розмірі 2667 грн. 35 коп.

Разом з тим, як встановлено вище, судовим рішенням передбачено, що перерахунок пенсії повинен бути здійснений виходячи із показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якого сплачено страхові внески за 2016, 2017, 2018 роки в сумі 6188,89 грн.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що відповідач не застосував під час перерахунку пенсії позивача показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якого сплачено страхові внески за 2016, 2017, 2018 роки в сумі 6188,89 грн., який вказано судом в резолютивній частині рішення, що свідчить про невиконання рішення суду.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно з ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Крім того, за ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Виходячи з положень ч. 1, 2 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду, або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Наведена норма процесуального закону не є імперативною та передбачає право суду на власний розсуд, виходячи з фактичних обставин справи, приймати рішення про необхідність чи недоцільність у зобов`язанні суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення.

Вирішуючи питання щодо встановлення судового контролю суд враховує надані позивачем докази, особливості покладених на суб`єкта владних повноважень обов`язків згідно з судовим рішенням та його можливості ці обов`язки виконати без достатніх зволікань.

Як встановлено судом, згідно матеріалів справи, відповідач не вжив залежних від нього заходів з метою своєчасного, повного виконання судового рішення.

Протокол призначення пенсії від 19.03.2020р. доданий до заяви позивача свідчить лише про часткове виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 28.11.2019р. у справі №580/3129/19, враховуючи те що сума з якої відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача є меншою за вказану в резолютивній частині судового рішення.

З урахуванням зазначеного, суд доходить висновку про обгрунтованість заяви позивача та наявності підстав для встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області подати суду звіт про виконання рішення суду від 28.11.2019 протягом десяти календарних днів з дня отримання копії даної ухвали.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 243, 249, 256, 295, 382, 383 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 28.11.2019р. у справі №580/3129/19 - задовольнити.

Встановити судовий контроль за виконанням рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 28.11.2019р. у справі №580/3129/19, шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області подати суду звіт про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 28.11.2019р. у справі №580/3129/19 протягом десяти календарних днів з дня отримання копії даної ухвали.

Ухвала набрала законної сили відповідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України і може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України через суд першої інстанції до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи з урахуванням підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.А. Білоноженко