Ухвала суду № 93626227, 18.12.2020, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

18 грудня 2020 року м. ПолтаваСправа № 440/5920/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Удовіченко С.О., розглянувши клопотання Державної судової адміністрації України про направлення до Верховного Суду для розгляду як зразкової у порядку, визначеному статтею 290 Кодексу адміністративного судочинства України, справи за позовом ОСОБА_1 до Полтавського апеляційного суду, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Державна судова адміністрація про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

16 жовтня 2020 року ОСОБА_1 звернулась до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Полтавського апеляційного суду, третя особа, Державна судова адміністрація, в якій просить суд:

визнати протиправними дії Полтавського апеляційного суду щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 суддівської винагороди за період з 18 квітня 2020 року по 28 серпня 2020 року із застосуванням щомісячного обмеження її розміру, встановленого статтею 29 Закону України "Про Державний бюджет на 2020 рік" ;

зобов`язати Полтавський апеляційний суд провести нарахування та виплату суддівської винагороди ОСОБА_1 на підставі статті 135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" виходячи з базового розміру посадового окладу судді 50 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня 2020, та інших встановлених доплат за період з 18 квітня 2020 року по 28 серпня 2020 року, у розмірі 257607,42 грн;

допустити до негайного виконання рішення суду в частині стягнення суддівської винагороди за один місяць.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

27 листопада 2020 року від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Державна судова адміністрація до суду надійшли письмові пояснення на позовну заяву, в якому Державна судова адміністрація України заявила клопотання про направлення цієї справи з поданням до Верховного Суду для вирішення питання про її розгляд Верховним Судом як судом першої інстанції у порядку, визначеному статтею 290 Кодексу адміністративного судочинства України.

Вирішуючи вказане клопотання, суд виходить з наступного.

За визначеннями, наведеними у пунктах 21 та 22 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги; зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Відповідно до пункту 7 частини першої статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо справа підлягає розгляду як зразкова у порядку, визначеному статтею 290 цього Кодексу.

Частиною десятою вказаної статті встановлено, що передача справи на вирішення Верховного Суду як зразкової справи здійснюється відповідно до вимог статті 290 цього Кодексу.

Згідно з частинами першою та другою статті 290 Кодексу адміністративного судочинства України якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.

У поданні про розгляд справи Верховним Судом як зразкової зазначаються підстави, з яких суд, що надає подання, вважає, що справа має бути розглянута Верховним Судом як зразкова, в тому числі посилання на типові справи. До подання додаються матеріали справи.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що інститут зразкової справи запроваджений з метою вирішення Верховним Судом питань застосування норм матеріального права у значній кількості адміністративних справ, які характеризуються аналогічними позовними вимогами та підставами виникнення спору, однаковими нормами, які регулюють спірні правовідносини, а також відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень. Разом з цим, звернення суду із поданням до Верховного Суду про розгляд справи Верховним Судом як судом першої інстанції є правом, а не обов`язком суду, який розглядає одну чи більше типових справ. У поданні про розгляд справи Верховним Судом як судом першої інстанції судом, що надає подання, повинні бути зазначені підстави для розгляду цієї справи як зразкової та перелічені типові справи з наведенням ознак, що вказують на аналогічні позовні вимоги та підстави виникнення спору, однакові норми, які регулюють спірні правовідносини тощо.

Суд зауважує, що зі змісту клопотання Державної судової адміністрації України неможливо встановити наявність у переліку справ, який наведений у такому клопотанні, ознак типових справ, які характеризуються аналогічними позовними вимогами та підставами виникнення спору, однаковими нормами, які регулюють спірні правовідносини тощо.

Крім того, на переконання суду, вирішення спору за позовом ОСОБА_1 по суті заявлених вимог є можливим, з огляду на наявні в матеріалах справи докази, що дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Зважаючи на викладене, суд доходить висновку про відсутність підстав для направлення справи до Верховного Суду для вирішення питання про її розгляд Верховним Судом як судом першої інстанції у порядку, визначеному статтею 290 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому клопотання Державної судової адміністрації України задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 4, 29, 248, 256, 290 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні клопотання Державної судової адміністрації України про направлення справи до Верховного Суду для вирішення питання про її розгляд Верховним Судом як судом першої інстанції у порядку, визначеному статтею 290 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя С.О. Удовіченко