Ухвала суду № 93626086, 18.12.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/9870/20

У Х В А Л А

18 грудня 2020 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.,

Розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області» про заміну неналежного відповідача у справі за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385; адреса: вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012), Головного управління МВС України в Одеській області (вул. Єврейська, 12, м. Одеса, 65107, код ЄДРПОУ 08592268), Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області» (65044, м.Одеса, провул. Каркашадзе, буд. 3, код ЄДРПОУ 08734546) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

01 жовтня 2020 до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 , у якому позивач з урахуванням уточнень від 02.11.2020 року (вх.№45792/20) просить суд:

зобов`язати Головне управління МВС України в Одеській області скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області подання про призначення пенсії з вислугою років станом на 30.12.2010 року – 25 років 25 дні;

зобов`язати Державну установу "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області" скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії для осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), ОСОБА_1 станом на 30 грудня 2010 року, відповідно до вимог ст.ст. 43 і 63 Закону "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України №45 від 13 лютого 2008 року "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 ;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65107. м.Одеса, вул. Канатна, 83; код ЄДРПОУ 20987385) здійснити з 30 грудня 2010 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 реєстраційний номер облікової картки платника податків № НОМЕР_1 ), відповідно до статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, у порядку і розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018р. Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб , виходячи з відсоткового розміру пенсії 65 % сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум;

визнати протиправними дії Головного управління МВС України в Одеській області щодо зменшення вислуги років з 25 років 24 дні на 23 роки 04 місяці 02 дні в документи про «Подання про призначення пенсії» станом на 30.12.2010 року;

визнати протиправними дії ДУ "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області" щодо не видачі довідки №2260 без урахування та не включення у розмір грошового забезпечення: зменшення відсоткового значення розміру пенсії з 65% до 59% сум грошового забезпечення;

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо перерахунку пенсії за вислугу років, зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 з 65 % до 59 % сум грошового забезпечення.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 09.11.2020 року було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).

23.11.2020 року за вх.№ЕП/21989/20 від представника Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області» надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача у справі на Міністерство внутрішніх справ України. В обґрунтування наданого клопотання представник вказує, що державна установа не здійснює оформлення та видачу довідок про розмір грошового забезпечення, а такі повноваження належать Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності (наразі – Департамент персоналу), який є структурним підрозділом Міністерства внутрішніх справ. Отже, видача довідок здійснюється вказаним органом, і як наслідок позовні вимоги в цій частині мають бути зверненні до МВС України.

Розглянувши подане представником відповідача клопотання про заміну неналежного відповідача у справі №420/9870/20, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що на виконання листа Міністерства внутрішніх справ України від 25.02.2019 року №2537/05/22-2019 про передачу функцій з питань пенсійного та соціального забезпечення колишніх працівників органів внутрішніх справ Ліквідаційною комісією ГУМВС України в Одеській області актом прийому-передачі від 07.06.2019 року пенсійні справи пенсіонерів МВС передані до сектору із соціально-гуманітарних питань Державної установи “Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області”.

Відповідно до Наказу Міністерства внутрішніх справ України №129 від 25.02.2019 року в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсії визначено Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України.

Відповідно до положення про Департамент персоналу до основних завдань та функцій Департаменту відносить, зокрема, оформлення та подача до територіальних органів пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку пенсії), а також складання довідок про розмір грошового забезпечення для призначення (перерахунку пенсії).

Відповідно до ч.3, ч.4 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Позиція позивача у справі щодо можливості заміни відповідача у справі не встановлена. Крім цього, позовні вимоги у даній справі направлені не лише на зобов`язання відповідача скласти довідку. Позивач також просить суд визнати протиправними дії ДУ "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області" щодо не видачі довідки №2260 без урахування та не включення у розмір грошового забезпечення: зменшення відсоткового значення розміру пенсії з 65% до 59% сум грошового забезпечення.

Таким чином, вважати ДУ "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області" неналежним відповідачем у справі суд не має підстав. Однак, з урахуванням організації діяльності органів МВС, суд вважає за можливе залучити останнє у якості співвідповідача у справі, а тому задовольняє клопотання представника Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області» частково.

Згідно з ч.6 та ч.7 ст.48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 48, 52, 120, 173, 236, 241-243, 248, 256 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області» про заміну неналежного відповідача у справі за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385; адреса: вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012), Головного управління МВС України в Одеській області (вул. Єврейська, 12, м. Одеса, 65107, код ЄДРПОУ 08592268), Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області» (65044, м.Одеса, провул. Каркашадзе, буд. 3, код ЄДРПОУ 08734546) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити частково.

Залучити до участі у справі № 420/9870/20 у якості другого відповідача – Міністерство внутрішніх справ України (код ЄДРПОУ 00032684, адреса: 01601, Київ, вул. Академіка Богомольця, 10).

Розпочати розгляд адміністративної справи №420/9870/20 спочатку.

Роз`яснити учасникам справи, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Встановити відповідачу - Міністерству внутрішніх справ України строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії даної ухвали.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвалу складено та підписано 18.12.2020р. у зв`язку із відпусткою та тимчасовою непрацездатністю судді по 17.12.2020р. включно.

Суддя М.М.Аракелян