Ухвала суду № 93626004, 17.12.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/10713/20

У Х В А Л А

17 грудня 2020 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Одеській області, третя особа – начальник Північного управління у м. Одесі ГУ ДПС в Одеській області Костянтин Желєзняков, про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Одеській області, третя особа – начальник Північного управління у м. Одесі ГУ ДПС в Одеській області Костянтин Желєзняков, в якому позивач просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення відповідача від 16.03.2020 № 0024955105 за формою «ПС».

Ухвалою суду від 19.11.2020 року, застосувавши ст. 3 Конституції України, ст.ст. 29, 32 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» від 06.04.2000 року № 1645-III, ч. 6 ст. 7, п. 1 ч. 2 ст. 236 КАС України, з метою попередження розповсюдження захворюваності на гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричинену коронавірусом SARS-CoV-2, задля захисту життя та здоров`я учасників справи та працівників суду, зупинено провадження у справі до певної дати – 17 грудня 2020 року, з таких фактичних підстав, зокрема, в підготовчому засіданні встановлено, що:

- 19.11.2020 року від представника позивача до суду електронною поштою надійшло клопотання, вхід. № ЕП/21674/20, в якому останній, керуючись ст. 44 КАС України, просить зупинити провадження по справі до завершення обмежувальних протиепідемічних заходів на території м. Одеси та відновлення доступу відвідувачам до будівлі Одеського окружного адміністративного суду;

- 19.11.2020 року від представника відповідача до суду електронною поштою надійшло клопотання, вхід. № ЕП/21680/20, в якому останній, керуючись ст. 44, п. 1 ч. 2 ст. 236 КАС України, просить зупинити провадження по справі до завершення обмежувальних заходів;

- постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (із змінами та доповненнями), відповідно до статті 29 Закону України “Про захист населення від інфекційних хвороб” з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі – COVID-19), з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10 березня 2020 р.: установлено з 12 березня 2020 р. до 22 травня 2020 р. на всій території України карантин; до 22 травня 2020 р. встановлено певні заборони;

- розпорядженням Одеського міського голови № 218 від 15.03.2020 р. «Про тимчасове зупинення роботи об`єктів загального користування, розташованих у м. Одесі, з метою попередження розповсюдження захворюваності на гостру респіраторну інфекцію, спричинену коронавірусом COVID-19», відповідно до статті 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Указу Президента України від 13 березня 2020 року № 87/2020 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 березня 2020 року «Про невідкладні заходи щодо забезпечення національної безпеки в умовах спалаху гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19», розпорядження голови Одеської обласної державної адміністрації від 18 лютого 2020 року № 97-/од-2020 «Про заходи щодо запобігання занесенню і поширенню на території Одеської області гострої респіраторної хвороби, спричиненої коронавірусом 2019-nCoV», на виконання Протоколу засідання міської комісії з питань зниження ризику інфікування та попередження розповсюдження гострої респіраторної інфекції, спричиненої коронавірусом COVID-19, від 15 березня 2020 року, з метою попередження розповсюдження захворюваності на гостру респіраторну інфекцію, спричинену коронавірусом COVID-19 16 березня 2020 року з 00.00 тимчасово зупинено роботу таких об`єктів загального користування незалежно від форми власності та підпорядкування з присутністю більше 10 осіб, розташованих у м. Одесі, до особливого розпорядження міського голови та скасування обмежувальних заходів, в тому числі інших закладів та установ (на розсуд та під особисту відповідальність керівника);

- постановою Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 р. № 641 «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (із змінами, затвердженими, постановою Кабінету Міністрів України від 13 жовтня 2020 р. № 956), відповідно до статті 29 Закону України “Про захист населення від інфекційних хвороб” Кабінет Міністрів України постановляє: установити з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з 1 серпня до 31 грудня 2020 р. на території Автономної Республіки Крим, Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Кіровоградської, Київської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, м. Києва, м. Севастополя (далі - регіони) карантин, продовживши на всій території України дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 “Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2” (Офіційний вісник України, 2020 р., № 23, ст. 896, № 30, ст. 1061) та від 20 травня 2020 р. № 392 “Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2” (Офіційний вісник України, 2020 р., № 43, ст. 1394, № 52, ст. 1626) та залежно від епідемічної ситуації в регіоні або районі чи місті обласного значення (далі - окремі адміністративно-територіальні одиниці регіону) встановлюється “зелений”, “жовтий”, “помаранчевий” або “червоний” рівень епідемічної небезпеки поширення COVID-19 (далі - рівень епідемічної небезпеки);

- згідно з рішенням Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 30 жовтня 2020 року, затверджено рішення про перегляд рівнів епідемічної небезпеки поширення COVID-19, відповідно до якого з 00:00 години 2 листопада 2020 р. «Помаранчевий» рівень встановлено у, зокрема: Одеській області – у місті Одесі.

17.12.2020 року (дата, до якої ухвалою суду від 19.11.2020 року зупинено провадження у справі), керуючись положеннями ч.ч. 1, 3, 9 ст. 205 КАС України, суд з`ясував, що:

- 16.12.2020 року від представника позивача до суду електронною поштою надійшла заява, вхід. № ЕП/24700/20, в якій останній просить розгляд справи під час судового засідання, призначеного на 17 грудня 2020 року, проводити за відсутності представника позивача та відсутності позивача в порядку письмового провадження, у зв`язку з дотриманням протикарантинних заходів;

- при цьому також 16.12.2020 року від представника відповідача до суду електронною поштою надійшло клопотання, вхід. № ЕП/24675/20, в якому останній, керуючись ст.ст. 44, п. 1 ч. 2 ст. 236 КАС України, просить зокрема: розглянути судову справу у відкритому судовому засіданні за участю представника Головного управління ДПС в Одеській області; постановити ухвалу про продовження зупинення провадження по справі.

Судом також встановлено, що наказом голови Одеського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2020 року № 22-ОС/Д/С «Про встановлення обмежень, спрямованих на запобігання, виникнення і поширення коронавірусної хвороби (COVID-19) в Одеському окружному адміністративному суді на період запровадження в Україні карантинних заходів» наказано, зокрема:

1. Встановити в Одеському окружному адміністративному суді з 21 жовтня 2020 року на період запровадження в Україні карантинних заходів такі особливості роботи:

- припинити розгляд справ у відкритих судових засіданнях за участю учасників судового процесу, крім окремої категорії адміністративних справ, особливості провадження у яких встановленні статтями 273, 275, 276 КАС України;

- здійснювати судовий розгляд справ у порядку письмового провадження або в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів учасниками судових справ;

- обмежити доступ осіб до будівлі суду.

З встановленого вбачається, що станом на 17.12.2020 року клопотань від учасників справи про поновлення провадження у справі або повідомлень про усунення обставин, що викликали зупинення провадження у справі, судом не отримано, та обставини, які викликали зупинення провадження у справі, не усунені (не відпали).

Враховуючи та на підставі наведеного, суд дійшов висновку про відсутність підстав для поновлення провадження у справі, відповідно, про необхідність продовжити зупинення провадження у справі до певної дати (з урахуванням часу, необхідного для належного сповіщення учасників справи про дату, час, місце і порядок судового розгляду та навантаження на суддю), у якій з`ясувати питання щодо наявності/відсутності обставин, які перешкоджають розгляду справи у відкритому судовому засіданні за участю учасників справи або щодо наявності/відсутності підстав для здійснення судового розгляду справи у порядку письмового провадження або в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів учасниками судових справ тощо.

Керуючись ст. ст. 7, 194, 205, 236, 248, 256, 294, 295, Перехідними положеннями КАС України, суд -

ухвалив:

Продовжити зупинення провадження у справі до 18 січня 2021 року до 12 год. 30 хв.

Ухвала може бути оскаржена в порядку, передбаченому п. 15.5 ч. 1 Розділу VІІ Перехідних положень КАС України, та у строк, встановлений ст. 295 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.

Суддя М.Г. Цховребова