Ухвала суду № 93625774, 18.12.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/11058/20

УХВАЛА

про відкриття загального позовного провадження в адміністративній справі

18 грудня 2020 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Р.М. перевірив матеріали позовної заяви фізичної особи – підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у Львівській області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки), зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

26.11.2020 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява фізичної особи – підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Державної податкової служби у Львівській області (79026, Львівська область, місто Львів, вул. Стрийська, буд. 35, ідентифікаційний код 43143039) з такими вимогами:

- визнати протиправною та скасувати вимогу ДПС у Львівській області від 15.06.2020 №Ф-326 до ФОП ОСОБА_1 про сплату боргу (недоїмки) в сумі 115311,37 грн.;

- зобов`язати ДПС у Львівській області утриматись від звернення вимог до ФОП ОСОБА_1 про сплату боргу (недоїмки) в сумі 115311,37 грн. в якості боргу зі сплати єдиного внеску за 2018 рік.

Позовну заяву від імені позивачки підписав представник адвокат Козій Т.В.

Ухвалою від 01.12.2020 суддя залишив позовну заяву без руху та надав позивачці десятиденний строк з дня одержання цієї ухвали для усунення виявлених недоліків позовної заяви шляхом подання: - оригіналу ордеру про надання правової допомоги ФОП ОСОБА_1 адвокатом Козій Т.В. у Львівському окружному адміністративному суді, із зазначенням на звороті ордеру про наявність/відсутність обмежень щодо вчинення окремих процесуальних дій; - оригінал документа про сплату судового збору в сумі 1993,91 грн.; - заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, в якій слід навести поважні причини пропуску десятиденного строку звернення до суду з цим позовом, а також додати докази на підтвердження викладених у цій заяві обставин; - докази, якими позивачка обґрунтовує позовні вимоги або повідомлення про неможливість їх подання; - належну копію оскарженої вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ф-326 від 15.06.2020.

14.12.2020 представник позивачки подав заяву про усунення недоліків позову. До заяви представник подав: оригінал квитанції про сплату судового збору в сумі 1993,91 грн., належні копії договору про надання правової допомоги №2/11-20 від 16.11.2020 та оригінал ордеру про надання правової допомоги ОСОБА_1 адвокатом Козій Т.В. та заяву про поновлення процесуального строку звернення до суду. Представник позивачки повідомив, що про існування оскаржуваної вимоги позивачка дізналась з листа ГУ ДПС у Львівській області №45621/10/13-01-13-04 від 20.11.2020, наданому у відповідь на її заяву від 11.11.2020. Додатком до зазначеного листа контролюючий орган скерував ОСОБА_1 вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ф-326 від 15.06.2020 та копію поштового конверта про скерування цієї вимоги позивачці. Така вимога не була вручена ОСОБА_1 та повернулась на адресу контролюючого органу з відміткою пошти «за закінченням терміну зберігання». Представник позивачки вказує, що оскаржувану вимогу про сплату боргу (недоїмки) позивачка не отримувала, про її існування та зміст дізналась, отримавши лист ГУ ДПС у Львівській області від 20.11.2020, тому пропустила строк звернення до суду з поважних причин.

Відповідно до частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Частиною третьою статті 122 КАС України визначено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частини четвертої статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VI (далі – Закон №2464-VI) податковий орган у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, надсилає в паперовій та/або електронній формі платникам єдиного внеску вимогу про сплату недоїмки з єдиного внеску. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Платник єдиного внеску зобов`язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею. У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з податковим органом шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку. Скарга на вимогу про сплату єдиного внеску подається до податкового органу вищого рівня у письмовій формі протягом десяти календарних днів, що настають за днем отримання платником єдиного внеску вимоги про сплату єдиного внеску, з повідомленням про це податкового органу, який прийняв вимогу про сплату єдиного внеску. Податковий орган, який розглядає скаргу платника єдиного внеску, зобов`язаний прийняти вмотивоване рішення та надіслати його платнику єдиного внеску протягом 20 календарних днів з дня отримання скарги на адресу платника єдиного внеску поштою з повідомленням про вручення або надати йому під розписку. Якщо вмотивоване рішення за скаргою платнику єдиного внеску не надсилається протягом 20-денного строку або протягом строку, подовженого за рішенням керівника (його заступника або уповноваженої особи) податкового органу, така скарга вважається повністю задоволеною на користь платника єдиного внеску з дня, наступного за останнім днем закінчення строків. У разі якщо згоди з податковим органом не досягнуто, платник єдиного внеску зобов`язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти календарних днів з дня надходження рішення відповідного податкового органу або оскаржити вимогу до податкового органу вищого рівня чи в судовому порядку. З огляду на наведені положення Закону №2464-VI у їх взаємозв`язку із нормами статті 122 КАС України платник ЄСВ повинен оскаржити вимогу про сплату недоїмки з ЄСН в судовому порядку протягом десяти днів з дня, коли дізнався або повинен був дізнатися про її прийняття.

Згідно з частиною першою статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Суд оцінив наведені представником позивача в заяві про поновлення строку звернення до суду обставини та враховує, що оскаржену вимогу про сплату боргу позивачка фактично не отримала, - така надсилалася поштою та повернута контролюючому органу з відміткою «за закінченням терміну зберігання». Ці події відбувалися в час дії карантинних обмежень, запроваджених Урядом у зв`язку із пандемією, спричиненою вірусом COVID-19. Фактично вимога вручена ФОП ОСОБА_1 отримала як додаток до листа ГУ ДПС у Львівській області №45621/10/13-01-13-04 від 20.11.2020, з цей позов подано до суду 26.11.2020. За цих обставин суд дійшов висновку, що позивачка з поважних причин пропустила строк звернення до суду, тому такий слід поновити.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статті 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України). Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі на стадії відкриття провадження у справі не встановлено.

Керуючись ст.ст. 19-20, 162-164, 171, 173, 175, 248, 256, 294, 295 КАС України, суддя –

УХВАЛИВ:

1. Визнати поважними причини пропуску фізичною особи – підприємця ОСОБА_1 строку звернення до суду з цим позовом та поновити його.

2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

3. Справа розглядатиметься за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 26 січня 2021 року о 09:00 год.в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2, перший поверх, зал засідань №8).

4. Запропонувати відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання цієї ухвали подати суду відзив на позовну заяву, в якому вказати про визнання/заперечення позовних вимог.

Вимоги до змісту та форми відзиву викладено в статті 162 КАС України. До відзиву в т.ч. додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Роз`яснити відповідачеві, що у разі неподання відзиву у встановлений суддею строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.

5. Зобов`язати відповідача надати суду всі матеріали, які були або мали бути взяті до уваги при вчиненні дій та прийнятті рішення, з приводу якого заявлено цей позов.

6. Роз`яснити учасникам справи, що позивач вправі подати до суду відповідь на відзив, а відповідач – заперечення (вимоги до змісту та форми цих заяв по суті справи викладено в статтях 163-164 КАС України). Для подання суду цих заяв суддя встановлює учасникам справи п`ятиденний строк, який обчислюється: для позивача – від дати отримання відзиву на позов, а для відповідача – від дати отримання відповіді на відзив.

7. Заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення), докази їх надіслання/надання іншим учасникам справи, а також витребувані судом докази мають бути зареєстровані в канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) у встановлені цією ухвалою строки. У випадку надіслання документів до суду поштою учасникам справи слід зробити це завчасно, оскільки суддя встановив строки отримання документів канцелярією суду.

8. Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи, відповідачу також надіслати копії позовної заяви та доданих до неї документів.

9. Інформацію по справі, що розглядається учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України (http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/) в розділі «Стан розгляду справ».

10. Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання та не оскаржується.

Суддя Москаль Р.М.