Рішення № 93625638, 16.12.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№380/8603/20

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 грудня 2020 року м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Коморного О.І. розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Національної поліції у Львівській області, визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета позову на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області Міністерство внутрішніх справ України, Національної поліції України, Державна установа "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області".

Обставини справи.

До Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 з вимогами:

- визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії Головного управління Національної поліції у Львівській області з розслідування випадку смерті в підрозділі, що стався 17 лютого 2020 року о 03 годині 35 хвилин з старшим лейтенантом поліції інспектором СРПП № 4 ПП Жовківського ВП Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області Касараб Ігорем Ігоровичем, викладене в Протоколі № 2 засідання комісії з розслідування випадку смерті в підрозділі, що стався 17 лютого 2020 року о 03 годині 35 хвилин з старшим лейтенантом поліції інспектором СРПП № 4 ПП Жовківського ВП Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області Касараб Ігорем Ігоровичем від 04.05.2020, яким було ухвалено - «Вважати, що смерть ОСОБА_2 настала внаслідок захворювання: «цереброваскулярної хвороби у вигляді ішемічного інфаркту стовбурової ділянки головного мозку, що спричинило до набряку головного мозку і стало безпосередньою причиною смерті...», будь-якого травмуючого фактору або фізичного та нервово-психічного перевантаження не встановлено, а тому акти розслідування по формі Н-5*, Н-1*(НТ*) не складаються»;

- визнати протиправною бездіяльність Комісії Головного управління Національної поліції у Львівській області з розслідування випадку смерті в підрозділі, що стався 17 лютого 2020 року о 03 годині 35 хвилин з старшим лейтенантом поліції інспектором СРПП № 4 ПП Жовківського ВП Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області Касараб Ігорем Ігоровичем, яка полягає у неналежному розслідуванні нещасного випадку, а саме випадку смерті в підрозділі, що стався 17 лютого 2020 року о 03 годині 35 хвилин з старшим лейтенантом поліції інспектором СРПП № 4 ПП Жовківського ВП Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_2 , у відповідності до вимог Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах системи МВС України, затвердженого Наказом МВС України від 27.12.2002 № 1346, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31 січня 2003 року за № 83/7404, та яка також полягає у не складенні за результатами розслідування вказаного нещасного випадку актів за формами Н-1* та Н-5*;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції у Львівській області повторно провести спеціальне розслідування нещасного випадку, а саме випадку смерті в підрозділі, що стався 17 лютого 2020 року о 03 годині 35 хвилин з старшим лейтенантом поліції інспектором СРПП № 4 ПП Жовківського ВП Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_2 , у порядку та у відповідності до вимог Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах системи МВС України, затвердженого Наказом МВС України від 27.12.2002 № 1346, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31 січня 2003 року за № 83/7404, та скласти за результатами спеціального розслідування вказаного нещасного випадку акти за формами Н-1* та Н-5*;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції у Львівській області надати звіт про виконання судового рішення у десятиденний строк з моменту набрання судовим рішенням законної сили.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 17 лютого 2020 року близько 03 год. 35 хв. по вул. Миру, 15 у с. Замок Жовківського району Львівської області, перебуваючи на службі в складі СРПП № 4 Жовківського ВП Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області у форменому однострої із табельною вогнепальною зброєю, раптово помер інспектор СРПП № 4 Жовківського ВП Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області старший лейтенант поліції ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець с. Зіболки Жовківського району Львівської області (лікарське свідоцтво про смерть № 152/20 від 17.02.2020, видане КЗ ЛОР Львівське обласне бюро судово-медичної експертизи, свідоцтво про смерть серія НОМЕР_1 , видане Виконавчим комітетом Зіболківської сільської ради Жовківського району Львівської області 17.02.2020, актовий запис № 6 від 17.02.2020). Після смерті ОСОБА_2 залишились його малолітні діти донька - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , син - ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , дружина (вдова) ОСОБА_1 , які відповідно до Довідки № 213 від 01.09.2020, виданої Артасівською сільською радою Жовківського району Львівської області, зареєстровані та проживають за адресою: АДРЕСА_1 , які були на утриманні померлого ОСОБА_2 , і які відповідно до ст. ст. 29, 30, 31 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» мають право на призначення та отримання пенсії в разі втрати годувальника, а також відповідно до ст. ст. 97, 98 Закону України «Про Національну поліцію» та Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11.01.2016 № 4 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 21.09.2017 № 788), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 січня 2016 року за № 163/28293, мають право на призначення і виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із смертю поліцейського - ОСОБА_2 . Вказує, що при цьому причина смерті поліцейського ОСОБА_2 має вирішальне значення для визначення розміру пенсії в разі втрати годувальника та одноразової грошової допомоги у зв`язку із смертю поліцейського - ОСОБА_2 . Позивач зазначає, що відповідно до Лікарського свідоцтва про смерть № 152/20 від 17.02.2020, виданого КЗ ЛОР Львівське обласне бюро судово-медичної експертизи, причиною смерті ОСОБА_2 є - ішемічний інфаркт стовбурової ділянки головного мозку. Хвороба (патологічні стани), що призвели до смерті: а) набряк головного мозку, б) ішемічний інфаркт стовбурової ділянки головного мозку. Причина смерті встановлювалась судово-медичним експертом на підставі розтину трупа ОСОБА_2 . Відповідно до Висновка експерта № 152/2020 від 17.03.2020, виконаного експертом відділу судово-медичної експертизи трупів КЗ ЛОР ЛОБСМЕ Яцківим І.З., смерть ОСОБА_2 , 1993 р.н., настала в результаті захворювання - цереброваскулярної хвороби у вигляді ішемічного інфаркту стовбурової ділянки головного мозку (гістологічного: фокуси гіпоксично-ішемічних змін з геморагіями, периваскулярні крововиливи), що спричинило до набряку головного мозку і стало безпосередньою причиною смерті. Вказаний підсумок про причину смерті ґрунтується судово-медичними даними проведеної експертизи трупа та підтверджується підсумком судово-гістологічної експертизи. Мікроскопічно виявлені ознаки захворювання серця у вигляді гіпертрофії, вогнищевого інтерстиційного фіброзу в серці, дистрофічні зміни в печінці в причинному зв`язку з настанням смерті не перебувають. При проведенні судово-медичної експертизи трупа ОСОБА_2 , будь-яких тілесних ушкоджень не було виявлено. При судово-токсикологічній експертизі крові з трупа ОСОБА_2 , спиртів не було виявлено. При судово-токсикологічній експертизі внутрішніх органів (шлунка, тонкого кишківника, печінки, нирки, головного мозку) з трупа ОСОБА_2 , не виявлено: похідних барбітурової кислоти, наркотичних речовин з групи алкалоїдів опію, промедолу, трамадолу, димедролу, метадону, кокаїну, ефедрину, ефедрону, клофеліну, бруцину, атропіну, гіосціаміну, скополаміну, нікотину, похідних фенотіазинового ряду, похідних 1,4-бензодіазепіну, амфетаміну і його похідних. Позивач зазначає, що цереброваскулярні захворювання належать до найбільш розповсюджених неінфекційних хвороб і найчастіших захворювань нервової системи, а їх найнебезпечніша форма - гостре порушення мозкового кровообігу (ГПМК) - зустрічається частіше, ніж гострий інфаркт міокарду. Позивач звертає увагу, що відповідно до Постанови № 25 від 18.06.2020 Медичною (Військово-лікарською) комісією ДУ «ТМО МВС України по Львівській області» встановлено, що захворювання у ОСОБА_2 , а саме - ішемічний інфаркт стовбурової ділянки головного мозку, що призвело до набряку головного мозку і смерті ІНФОРМАЦІЯ_4 , ТАК, пов`язане з проходженням служби в поліції (підстава: Протокол ВЛК № 20 від 18.06.2020). Тобто на даний час вже є встановлений причинно-наслідковий зв`язок між смертю та захворюванням, яке було діагностовано у ОСОБА_2 , та проходженням служби в поліції. Позивач зазначає, що до набрання чинності Законом України «Про Національну поліцію», тобто до 07 листопада 2015 року, питання, пов`язані із розслідуванням та веденням обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах внутрішніх справ України, були врегульовані Порядком розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах системи МВС України, затвердженим Наказом МВС України від 27.12.2002 № 1346, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 31 січня 2003 року за № 83/7404. Отже, на даний час спеціальним нормативно-правовим актом, який регулює питання, пов`язані із розслідуванням та веденням обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах Національної поліції, являється саме вищезазначений Порядок розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах системи МВС України (надалі -Порядок № 1346). затверджений Наказом МВС України від 27.12.2002 № 1346, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 31 січня 2003 року за № 83/7404. Вказує, що відповідно до п. п. 1.3., 1.4. та 2.1. Порядку № 1346 розслідування нещасних випадків (в тому числі поранень), що сталися з особами рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ, військовослужбовцями Національної гвардії України, курсантами (слухачами) навчальних закладів системи МВС України, проводиться з урахуванням цього Порядку (п. 1.3.). Розслідування та облік аварій в органах і підрозділах внутрішніх справ, а також професійних захворювань, що сталися з військовослужбовцями Національної гвардії України, курсантами (слухачами) навчальних закладів, особами рядового і начальницького складу органів і підрозділів внутрішніх справ України (далі - працівники), відбувається згідно з діючими нормативно-правовими актами (п. 1.4.). Розслідуванню підлягають раптові погіршення стану здоров`я, поранення, травми, у тому числі отримані внаслідок тілесних ушкоджень, заподіяних іншою особою, гострі професійні захворювання і гострі професійні та інші отруєння, теплові удари, опіки, обмороження, утоплення, ураження електричним струмом, блискавкою та іонізуючим випромінюванням, інші ушкодження, отримані внаслідок аварій, пожеж, стихійного лиха (землетруси, зсуви, повені, урагани та інші надзвичайні події), контакту з тваринами, комахами та іншими представниками фауни і флори, що призвели до втрати працівником працездатності на один робочий день чи більше або до необхідності переведення потерпілого на іншу (легшу) роботу терміном не менш як на один робочий день, а також випадки смерті в підрозділі (далі - нещасні випадки) (п. 2.1.). Відповідно до п. 2.2. Порядку № 1346 за результатами розслідування складаються акти за Формою Н-1* (додаток 1) і беруться на облік нещасні випадки (у тому числі поранення), які сталися з працівниками в період проходження служби при виконанні службових обов`язків. Відповідно до п. 2.4. Порядку № 1346 якщо за висновками роботи комісії з розслідування прийнято рішення, що про нещасний випадок не повинен складатися акт за формою Н-1*, тобто нещасний випадок не пов`язаний з виконанням службових обов`язків, про такий нещасний випадок складається акт за формою НТ* (додаток 2). Відповідно до п. п. 4.1., 4.2., 4.3., 4.5., 4.6., 4.8., 4.9., 4.10., 4.П., 4.12., 4.13., 4.14., 4.15. Порядку № 1346 спеціальному розслідуванню підлягають, зокрема: - випадки загибелі працівників; - випадки смерті в підрозділі (п. 4.1.).

До складу комісії із спеціального розслідування включаються заступник керівника органу, до сфери управління якого належить цей підрозділ (голова комісії) та представники: служб внутрішньої безпеки та розслідувань, державного нагляду за охороною праці системи МВС України, управління (відділу) роботи з персоналом, органу, до сфери управління якого належить підрозділ, керівник підрозділу, де стався випадок. У разі необхідності до складу комісії включаються представники інших підрозділів (п. 4.3.). Зазначає, що в даному випадку за фактом смерті ОСОБА_2 Наказом ГУНП у Львівській області від 23.04.2020 № 1372 «Про створення комісії спеціального розслідування факту смерті старшого лейтенанта поліції ОСОБА_2 » з метою проведення розслідування випадку смерті згідно вимог Наказу МВС України № 1346 від 27.12.2002 створено комісію у складі: голови комісії - заступника начальника ГУНП у Львівській області полковника поліції Володимира Ільчишина, членів комісії - інспектора ВІОС УКЗ ГУНП у Львівській області старшого лейтенанта поліції Богдана Огоновського, старшого інспектора з ОД ВОГД УПД старшого лейтенанта поліції Романа Дяківа, начальника СКЗ Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області майора поліції Павла Тарасюка, начальника відділу правового забезпечення Зоряни Булаш, завідувача сектора ДНОП УЛМТЗ Володимира Слюсара, лікаря-терапевта М(ВЛ)К ДУ «ТМО МВС України по Львівській області» ОСОБА_5 . Вказує, що в порушення п. 4.3. Порядку № 1346 до складу комісії спеціального розслідування факту смерті старшого лейтенанта поліції ОСОБА_2 , не було включено представника служби внутрішньої безпеки, а саме представника Львівського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції, а також не було включено керівника підрозділу, де стався нещасний випадок - а саме начальника Жовківського відділення поліції Кам`янка-Бузького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області майора поліції ОСОБА_6 . Отже, розслідування факту смерті старшого лейтенанта поліції ОСОБА_2 , проводилось неповноважним складом комісії. Позивач вважає, що оскаржуване Рішення комісії прийнято неповноважним складом самої комісії з розслідування випадку смерті в підрозділі, що стався 17 лютого 2020 року о 03 годині 35 хвилин з старшим лейтенантом поліції інспектором СРПП № 4 ПП Жовківського ВП Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області Касараб Ігорем Ігоровичем. При цьому при прийняті оскаржуваного Рішення комісії був ще й відсутній член комісії - представник органу, до сфери управління якого відноситься патрульна поліція, а саме представник Управління превентивної діяльності ГУНП у Львівській області - Роман Дяків. Вважає, що згідно вимог Порядку № 1346 за результатами розслідування нещасного випадку повинні бути складені акти за формами Н-1* НТ* та Н-5*. Будь-яких винятків щодо причин чи хвороб, чи наявності або відсутності якого-небудь травмуючого фактору чи фізичного та нервово-психічного перевантаження дані норми не містять, а тому всі доводи Відповідача про відсутність підстав для складання актів розслідування по формі Н-5*, Н-1*, НТ*, є повністю безпідставними, незаконними, протиправними та такими що не заслуговують на увагу. Стверджує, що смерть ОСОБА_2 , настала в період проходження ним служби в поліції в робочий час під час перебування на чергуванні в наряді в складі ГРПП при безпосередньому виконанні ним своїх службових обов`язків по здійсненню контролю за дотриманням Правил дорожнього руху його учасниками, по виявленню та припиненню адміністративних правопорушень, по здійсненню заходів щодо притягнення правопорушників до адміністративної відповідальності, а також по здійсненню проваджень у справах про адміністративні правопорушення тощо. Вважає, що приймаючи оскаржуване Рішення відповідач жодним чином не обґрунтовує чому він дійшов висновку, що нещасний випадок з ОСОБА_2 , не пов`язаний з виконанням службових обов`язків. Вказує, що за результатами розслідування вказаного нещасного випадку відповідач мав скласти акти за формами Н-1* та Н-5*. Відтак вважає, що Рішення комісії прийняте з грубими порушеннями положень та вимог Порядку № 1346, а отже, є незаконними та протиправним, у зв`язку з чим підлягає скасуванню. Вказує, що для відновлення законних прав та інтересів позивача слід зобов`язати відповідача повторно провести спеціальне розслідування нещасного випадку, а саме випадку смерті в підрозділі, що стався 17 лютого 2020 року о 03 годині 35 хвилин з старшим лейтенантом поліції інспектором СРПП № 4 ПП Жовківського ВП Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_2 , у порядку та у відповідності до вимог Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах системи МВС України, затвердженого Наказом МВС України від 27.12.2002 № 1346. зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31 січня 2003 року за № 83/7404 та скласти за результатами спеціального розслідування вказаного нещасного випадку акти за формами Н-1* та Н-5*.

Ухвалою від 16.10.2020 відкрито спрощене провадження у справі без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, залучено третіх осіб.

Від відповідача 12.11.2020 надійшло клопотання про продовження строку для надання відзиву (т.12 а.с.70).

Від третьої особи Управління пенсійного фонду України у Львівській області 16.11.2020 надійшло до суду пояснення у яких зазначено, що органи Пенсійного фонду діють в межах наданих повноважень та чинних нормативно-правових актів з питань пенсійного забезпечення. Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України, із числа осіб, які перебували на військовій службі визначено Законом України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі Закон - 2262). Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 № 1522 «Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення та виплат пенсій деяким категоріям громадян» регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення та (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1 (далі - Порядок № 3-1). Формування грошового забезпечення, з якого проводяться призначення (перерахунок) пенсій призначених відповідно до Закону-2262, не входить до компетенції органів Пенсійного фонду України. Відповідно п. 12 Порядку уповноважений структурний підрозділ у 10-денний термін з дня одержання заяви про призначення пенсії оформляє всі необхідні документи і своє подання про призначення пенсії, ознайомлює з ним особу, якій оформляється пенсія, і направляє до органу, що призначає пенсії за місцем проживання особи. Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону - 2262, право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сімей загиблих, померлих або таких, що пропали безвісти військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які перебували на їх утриманні. Відповідно до п. б ст. 36 Закону -2262 пенсія в разі втрати годувальника сім`ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим законом, які померли внаслідок каліцтва, одержаного в результаті нещасного випадку, не пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби (службових обов`язків) або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням служби, - 30 процентів заробітку годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї. ГУ УПФ у Львівській області повідомляє, що на підставі заяви позивача та наданих Сектором з питань пенсійного забезпечення Головного управління Національної поліції у Львівській області документів, які скеровані листом від 26.05.2020 № 187/31/01-2020, зокрема, подання на призначення пенсії, грошового атестату № 142, довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення ОСОБА_2 призначено пенсію у разі втрати годувальника відповідно до Закону - 2262 у розмірі 30 % грошового забезпечення ОСОБА_1 , ОСОБА_3 та ОСОБА_2 . Пенсія призначена, перерахована та виплачується відповідно до вимог чинного законодавства. Враховуючи зазначене, просить врахувати надані пояснення під час розгляду справи.

Ухвалою від 16.11.2020 продовжено строк відповідачеві для надання відзиву за поданим клопотанням.

Від третьої особи Національно поліції України 23.11.2020 надійшло пояснення у справі (т.12 а.с.99-102) у якому зазначено, що відповідно до п. 3.29. Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах системи МВС України (далі - Порядок), затвердженого наказом МВС України від 27.12.2002 № 1346, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 31.01.2003 за № 83/7404, контроль за своєчасним і об`єктивним розслідуванням нещасних випадків (у тому числі поранень), їх документальним оформленням та обліком, виконанням заходів щодо усунення їх причин здійснюють служби державного нагляду за охороною праці системи МВС України відповідно до їх компетенції та повноважень. Ці служби мають право вимагати від керівника складання актів розслідування нещасних випадків Н-5* та актів Н-1* (НТ*), їх скасування та перегляд, якщо встановлено, що допущено порушення вимог цього Порядку чи інших нормативно-правових актів про охорону праці, або висновок комісії з розслідування нещасного випадку не відповідає обставинам події. Вказує, що посадова особа служби державного нагляду за охороною праці має право у разі необхідності (надходження скарги, незгода з висновками розслідування обставин та причин нещасного випадку, поранення або його приховування від розслідування тощо) вимагати проведення розслідування нещасного випадку і видавати обов`язкові для виконання керівником приписи за встановленою формою Н-9* (додаток 7) щодо необхідності складання акта за формою Н-1* та взяття нещасного випадку (у тому числі поранення) на облік. Пояснює, що до Національної поліції України у період з 17.02.2020 по теперішній час звернення ОСОБА_1 та/або адвокатські запити, які подані в її інтересах, не надходили (копія листа Департаменту документального забезпечення НП України від 04.11.2020 № 13774/11-2020 додається). Зазначає, що відповідно до п. 3.15. Порядку затверджені акти Н-1* (НТ*) разом з актом розслідування нещасного випадку Н-5* не пізніше трьох днів з моменту закінчення розслідування видаються потерпілому або його довіреній особі, а також надсилаються, зокрема, керівнику відповідної служби державного нагляду за охороною праці МВС, ГУМВС, УМВС разом з примірниками актів розслідування нещасного випадку (поранення) за формами Н-5*, Н-1* (НТ*) і копіями всіх матеріалів розслідування. При цьому п. 4 розділу XI (Прикінцеві та перехідні положення) Закону України «Про Національну поліцію» визначено, що до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом акти законодавства застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Вказує, що як вбачається з доданих до позовної заяви документів, наказом ГУНП у Львівській області від 23.04.2020 № 1372 була створена комісія спеціального розслідування смерті старшого лейтенанта поліції ОСОБА_2 , яка сталася 17.02.2020. У подальшому зазначеною комісією 04.05.2020 прийнято рішення про відсутність підстав для складання актів розслідування по формі Н-5*, Н-1 * (НТ*). Звертає увагу суду, що наказом НП України від 10.08.2017 № 840 затверджено в новій редакції Положення про Департамент управління майном Національної поліції України. Відповідно до пп. 33 п. 1 розділу III Положення Департамент управління майном Національної поліції України відповідно до покладених на нього завдань здійснює контроль за своєчасним та якісним розслідувань випадків травмування та поранення, у тому числі зі смертельними наслідками, що сталися з поліцейськими, а також забезпечує моніторинг за розслідуваннями випадків травмування, що сталися з іншими працівниками в органах поліції; бере участь у роботі комісій з розслідування нещасних випадків. Однак до Департаменту управління майном Національної поліції України скарги громадян, зокрема ОСОБА_1 , щодо незгоди з рішенням комісії ГУНП у Львівській області від 04.05.2020 про відсутність підстав для складання актів розслідування нещасного випадку за формами Н-5*, Н-1* (НТ*) по факту смерті ОСОБА_7 , у період з 23.04.2020 по теперішній час не надходили. Водночас зазначає, що відповідно до п. 2.2. Порядку за результатами розслідування складаються акти за формою Н-1 * і беруться на облік нещасні випадки (у тому числі поранення), які сталися з працівниками в період проходження служби при виконанні службових обов`язків. При цьому п. 2.4. Порядку визначено, що якщо за висновками роботи комісії з розслідування прийнято рішення, що про нещасний випадок не повинен складатися акт за формою Н-1*, тобто нещасний випадок не пов`язаний з виконанням службових обов`язків, про такий нещасний випадок складається акт за формою НТ*. Національна поліція України вказує, що за наслідками проведення спеціального розслідування комісія може прийняти одне з визначених Порядком рішень і, відповідно, оформити або акт за формою Н-1*, або акт за формою НТ*. Разом з тим, просить у задоволенні позову відмовити повністю.

Від відповідача 26.11.2020 надійшов відзив на позовну заяву (т.12 а.с.119-127) у якому відповідач проти позову заперечує повністю. Зазначає, що 23.04.2020 наказом ГУНП у Львівській області № 1372, згідно порядку № 1346, створено комісію спеціального розслідування факту смерті старшого лейтенанта поліції ОСОБА_2 , яка в повній мірі провела розслідування. На засіданні 04.05.2020 комісії розслідування смерті в підрозділі, що стався 17 лютого 2020 року о 03 години 35 хвилин прийняте Рішення, яке оформлено відповідним Протоколом №2 зазначеної комісії. Вказує, що відповідно до слів лікаря-терапевта М(ВЛ)К ДУ "ТМО МВС України по Львівській області" Криворучко Г.С., яка детально вивчила лікарське свідоцтво про смерть ОСОБА_2 та висновок експерта № 152/2020 від 17.02.2020 і вказала причину смерті та причинно-наслідковий зв`язок, в даному випадку у зв`язку з відсутністю будь-якого травмуючого фактору, який міг би спричинити смерть ОСОБА_2 від захворювання: "цереброваскулярної хвороби у вигляді ішемічного інфаркту стовбурової ділянки головного мозку і стало безпосередньою причиною смерті...", згідно медичних нормативних документів складання актів розслідування не передбачено. Тому, комісія вирішила актів розслідування по формі Н-5, Н-1 (НТ) не складати. Відповідач зазначає, що позовні вимоги суперечать одна одній. Так, є незрозумілим чому двома різними позовними вимогами представник позивача просить визнати протиправними Рішення (дію), викладене в Протоколі № 2 засідання комісії з розслідування випадку смерті в підрозділі від 04 травня 2020 року, яким фактично припинено спеціальне розслідування факту смерті старшого лейтенанта поліції ОСОБА_2 що, як вбачається з тексту позовної заяви, є також формою бездіяльності посадових осіб ГУНП. Звертає увагу, що фактично, з огляду на наявність вимоги про визнання протиправним і скасування Рішення про припинення спеціального розслідування факту смерті старшого лейтенанта поліції ОСОБА_2 , вимоги щодо складення актів за формами Н-1* та Н-5* є передчасними. Адже у випадку задоволення судом такої вимоги, враховуючи необхідність завершення роботи комісії спеціального розслідування факту смерті старшого лейтенанта поліції ОСОБА_2 - наслідком такої роботи в тому числі є акти розслідування по формі Н-5*, Н-1* (НТ*). Відповідач звертає увагу, що позивач вимагає складання акту саме за формою Н-1*, при цьому, відповідно до п.2.4 порядку № 1346, якщо за висновками роботи комісії з розслідування прийнято рішення, що про нещасний випадок не повинен складатися акт за формою Н-1*, тобто нещасний випадок не пов`язаний з виконанням службових обов`язків, про такий нещасний випадок складається акт за формою НТ*. Вважає, що в даному випадку наявність зазначених обставин є дискреційним повноваженням комісії. Стосовно Постанови № 25 від 18.06.2020, виданої М(ВЛ)К ДУ "ТМО МВС України по Львівській області", якою захворювання ОСОБА_2 , пов`язано з проходженням служби в поліції зазначає, що постанова винесена вже після засідання комісії 04.05.2020, а тому фізично не могло взятись до уваги. Пояснює, що на засіданні комісії з розслідування факту смерті ОСОБА_2 (Протокол № 2 від 05.05.2020) було досліджено висновок експерта КЗ ЛОР ЛОБСМЕ № 152/2020 від 17.02.2020 та встановлено, що смерть ОСОБА_2 настала від захворювання, а саме «цереброваскулярної хвороби у вигляді ішемічного інфаркту стовбурової ділянки головного мозку, що спричинило до набряку головного мозку і стало безпосередньою причиною смерті». Також комісією з розслідування на підставі наявних документів встановлено відсутність будь-якого травмуючого фактору або фізичного та нервово-психологічного перевантаження, що могло спричинити смерть старшого лейтенанта поліції ОСОБА_2 .. Відтак відповідач переконаний, що у відповідності до п. 2.1. розділу 2 Порядку, у комісії ГУНП у Львівській області на підставі наявних документів відсутні підстави для проведення розслідування випадку смерті від захворювання та складання актів за формою Н-5* Н-1* (НТ*). Також просить суд звернути увагу, що проходження служби в органах внутрішніх справ є державною службою особливого характеру і ніяк не ототожнюється із працею на підприємстві, а тому спірні правовідносини регулюються спеціальним законодавством: Законом України "Про Національну поліцію" та іншими численними нормативно-правовими актами. Вважає вимоги безпідставними та просить у задоволенні позову відмовити повністю.

Від представника позивача 27.11.2020 надійшла відповідь на відзив (т.12 а.с.234-250, т. 13, а.с.1-18) у якій представник позивача вважає доводи відповідача у відзиві безпідставними з підстав аналогічних викладеним у позовній заяві. Вказує, що відповідачем в основу даного оскаржуваного Рішення комісії з розслідування випадку смерті в підрозділі було покладено усні висловлювання члена комісії - лікаря-терапевта М(ВЛ)К ДУ «ТМО МВС України по Львівській області» ОСОБА_8 , яка нібито детально вивчила лікарське свідоцтво про смерть ОСОБА_2 та висновок експерта № 152/2020 від 17.02.2020 і вказала причину смерті та причинно-наслідковий зв`язок, при цьому доповіла, що в даному випадку у зв`язку з нібито відсутністю будь-якого травмуючого фактору, який би міг спричинити смерть ОСОБА_2 , згідно медичних нормативних документів складання актів розслідування нібито не передбачено, у зв`язку з чим комісія вирішила актів розслідування по формі Н-5, Н-1 (НТ) не складати. Зазначає, що всі вказані покликання та твердження Відповідача, викладені в оскаржуваному Рішенні комісії, а також в так званих «усних висловлюваннях» лікаря-терапевта М(ВЛ)К ДУ «ТМО МВС України по Львівській області» ОСОБА_8 та в так званих «письмових поясненнях» ОСОБА_9 , викладених у Листі Управління логістики та матеріально-технічного забезпечення ГУНП у Львівській області від 20.11.2020 року № 1678/18-2020, на рахунок того, що стосовно ОСОБА_2 , будь-якого травмуючого фактору або фізичного та нервово-психічного перевантаження в даному випадку нібито не було встановлено, у зв`язку з чим акти розслідування по формі Н-5*, Н-1*(НТ*) нібито не складаються, і що комісією з розслідування вказаного нещасного випадку запиту в ДУ «ТМО МВС України по Львівській області» з метою встановлення наявності або відсутності зв`язку смерті ОСОБА_2 , з впливом на нього небезпечних чи шкідливих факторів не здійснювалось у зв`язку з тим, що проходження служби в поліції нібито не відноситься до переліку професій, посад і робіт із шкідливими чи небезпечними факторами виробничого середовища і трудового процесу, затвердженого наказом МОЗ України від 08.04.2014 № 248, і що з метою встановлення можливого впливу на ОСОБА_2 шкідливих і небезпечних умов комісія спеціального розслідування нібито двічі з даного питання зверталась у Львівське обласне бюро судово-медичної експертизи, де проводився судово-медичний розтин трупа ОСОБА_2 , та у Жовківську ЦРЛ, проте у відповідях із цих медичних закладів зазначено, що відповідь на дане питання не відноситься до їхньої компетенції, не витримують жодної критики. Вказує, що відповідно до п. 3.10. Порядку № 1346 комісія з розслідування також визнає, що "нещасний випадок трапився при виконанні службових обов`язків", якщо він стався в період проходження служби внаслідок раптового погіршення стану здоров`я працівника під час виконання ним трудових (посадових) обов`язків у разі відсутності умов, зазначених у третьому, четвертому та шостому абзацах пункту 3.11 цього розділу, що визнається пов`язаним з виконанням службових обов`язків за умови, що погіршення стану здоров`я працівника сталося внаслідок впливу небезпечних чи шкідливих виробничих факторів, що підтверджено медичним висновком, або якщо потерпілий не проходив медичного огляду, передбаченого законодавством, а робота, що виконувалася, протипоказана потерпілому відповідно до медичного висновку про стан його здоров`я. Медичний висновок щодо зв`язку погіршення стану здоров`я працівника з впливом на нього небезпечних чи шкідливих виробничих факторів або щодо протипоказання за станом здоров`я працівника виконувати зазначену роботу видається лікувально-профілактичним закладом за місцем лікування потерпілого на запит керівника підрозділу чи голови комісії з розслідування. Вказує, що в матеріалах розслідування вказаного нещасного випадку є відсутній Медичний висновок щодо наявності чи відсутності зв`язку раптового погіршення стану здоров`я ОСОБА_2 , що потягнуло в свою чергу його раптову смерть, з впливом на нього небезпечних чи шкідливих виробничих факторів. При цьому згідно Листа Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» від 11.09.2020 № 33/34-1080 керівництво ГУНП у Львівській області не зверталось з листом до ДУ «ТМО МВС України по Львівській області» щодо надання висновку стосовно наявності чи відсутності зв`язку смерті ОСОБА_2 з впливом на нього небезпечних чи шкідливих факторів. Зазначає, що саме ДУ «ТМО МВС України по Львівській області» є відомчим лікувально-профілактичним закладом, який обслуговує працівників поліції ГУНП у Львівській області. При цьому Жовківська ЦРЛ не є відомчим лікувально-профілактичним закладом, який обслуговує працівників поліції ГУНП у Львівській області, і в даному медичному закладі ОСОБА_2 взагалі не обліковувався і даний медзаклад ніколи не здійснював профілактичного обліку працівників поліції, а тому, є невідомим з якою метою комісія з розслідування вказаного нещасного випадку скеровувала двічі запити у вказаний медзаклад з метою вияснення наявності чи відсутності зв`язку смерті ОСОБА_2 з впливом на нього небезпечних чи шкідливих факторів, якщо вирішення даного питання не належить до компетенції даного медзакладу, що комісії повинно було бути відомим. Одночасно покликання відповідача на те, що він з даного приводу двічі звертався в Жовківську ЦРЛ, є голослівні та нічим не підтверджені, оскільки в матеріалах справи відсутні копії відповідних листів-запитів, а також відсутні копії відповідних листів-відповідей на зазначені запити з Жовківської ЦРЛ. Також вважає дивним, що комісія з розслідування вказаного нещасного випадку, знаючи, що відповідно до п. 3.10. Порядку № 1346 наявність чи відсутності зв`язку раптового погіршення стану здоров`я ОСОБА_2 , що потягнуло в свою чергу його раптову смерть, з впливом на нього небезпечних чи шкідливих виробничих факторів може бути встановлена виключно відповідним Медичним висновком, який видається лікувально-профілактичним закладом за місцем лікування потерпілого на запит керівника підрозділу чи голови комісії з розслідування, при цьому знаючи, що саме ДУ «ТМО МВС України по Львівській області», а не який-небудь інший медзаклад, є відомчим лікувально-профілактичним закладом, який обслуговує працівників поліції ГУНП у Львівській області, не надіслала відповідного запиту щодо отримання вказаного Медичного висновку та встановлення наявності чи відсутності зв`язку раптового погіршення стану здоров`я ОСОБА_2 , що потягнуло в свою чергу його раптову смерть, з впливом на нього небезпечних чи шкідливих виробничих факторів до відомчого лікувально-профілактичного закладу, а саме до ДУ «ТМО МВС України по Львівській області», проте скеровувала такі запити чомусь до Комунального закладу Львівської обласної ради "Львівське обласне бюро судово-медичної експертизи" та до Жовківської ЦРЛ. Крім того, в даному випадку лікарем-терапевтом не взято до уваги можливість впливу на ОСОБА_2 небезпечних та шкідливих виробничих факторів, які могли викликати в нього раптовий розвиток та загострення хвороби, що потягло за собою його раптову смерть. При цьому відповідь на дане питання мав би надати відповідний медичний висновок, як того вимагає п. 3.10. Порядку № 1346, який в матеріалах розслідування вказаного нещасного випадку, як вже зазначалось вище є взагалі відсутній. Вважає, що проходження служби в поліції має особливий характер праці, який несе потенційну або пряму загрозу нанесенню шкоди здоров`ю поліцейських, що за умови дійсного настання нещасного випадку та дійсного реального нанесення такої шкоди здоров`ю поліцейського або в разі існування реальної загрози нанесення такої шкоди являється особливо шкідливими умовами праці, а отже, в свою чергу є доведеним, що проходження служби в поліції відноситься до 3 та 4 класів за умовами праці. Відповідно до п. 4.13. Порядку № 1346 до матеріалів спеціального розслідування нещасного випадку (у тому числі поранення) належать, зокрема, копія акта за формою Н-1* (НТ*) на кожного потерпілого окремо. Отже, за змістом наведених вище приписів Порядку № 1346 розслідуванню за цим нормативно-правовим актом підлягають, серед іншого, випадки смерті в підрозділі. При цьому за приписами пункту 2.1. Порядку № 1346 службове розслідування призначається не лише з приводу отримання працівником, зокрема, травм, поранень, тілесних ушкоджень, а й з приводу смерті в підрозділі. При цьому згідно вимог Порядку № 1346 за результатами розслідування нещасного випадку повинні бути складені акти за формами Н-1* (НТ*) та Н-5*. Будь-яких винятків щодо причин чи хвороб, чи наявності або відсутності якого-небудь травмуючого фактору чи фізичного та нервово-психічного перевантаження дані норми не містять, а тому всі доводи Відповідача про відсутність підстав для складання актів розслідування по формі Н-5*, Н-1*(НТ*) с повністю безпідставними, незаконними, протиправними та такими що не заслуговують на увагу.

30.11.2020 від представника позивача надійшли додаткові пояснення (т.13 а.с.86-88) у яких представник позивача заперечує доводи відповідача, що підстав вважати склад комісії з розслідування випадку смерті в підрозділі, що стався 17 лютого 2020 року о 03 годині 35 хвилин з старшим лейтенантом поліції інспектором СРПП № 4 ПП Жовківського ВП Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області Касараб Ігорем Ігоровичем, неповноважним не має. Вказує, що на даний час спеціальним нормативно-правовим актом, який регулює питання, пов`язані із розслідуванням та веденням обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах Національної поліції, являється Порядок розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах системи МВС України (надалі - Порядок № 1346), затверджений Наказом МВС України від 27.12.2002 № 1346, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 31 січня 2003 року за № 83/7404. Відповідно до п. 4.3. Порядку № 1346 спеціальне розслідування групового нещасного випадку, нещасного випадку зі смертельним наслідком, випадку зникнення працівника підрозділу організовує наказом (розпорядженням) керівник органу, до сфери управління якого належить цей підрозділ. До складу комісії із спеціального розслідування включаються заступник керівника органу, до сфери управління якого належить цей підрозділ (голова комісії) та представники: служб внутрішньої безпеки та розслідувань, державного нагляду за охороною праці системи МВС України, управління (відділу) роботи з персоналом, органу, до сфери управління якого належить підрозділ, керівник підрозділу, де стався випадок. У разі необхідності до складу комісії включаються представники інших підрозділів. Зазначає, що в даному випадку за фактом смерті ОСОБА_2 Наказом ГУНП у Львівській області від 23.04.2020 № 1372 «Про створення комісії спеціального розслідування факту смерті старшого лейтенанта поліції ОСОБА_10 » з метою проведення розслідування випадку смерті згідно вимог Наказу МВС України № 1346 від 27.12.2002 створено комісію у складі: голови комісії - заступника начальника ГУНП у Львівській області полковника поліції Володимира Ільчишина, членів комісії - інспектора ВІОС УКЗ ГУНП у Львівській області старшого лейтенанта поліції Богдана Огоновського, старшого інспектора з ОД ВОГД УПД старшого лейтенанта поліції Романа Дяківа, начальника СКЗ Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області майора поліції Павла Тарасюка, начальника відділу правового забезпечення Зоряни Булаш, завідувача сектора ДНОП УЛМТЗ Володимира Слюсара, лікаря-терапевта М(ВЛ)К ДУ «ТМО МВС України по Львівській області» ОСОБА_5 . Однак при цьому в порушення п. 4.3. Порядку № 1346 до складу комісії спеціального розслідування факту смерті старшого лейтенанта поліції ОСОБА_2 , не було включено представника служби внутрішньої безпеки, а саме представника Львівського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції, а також не було включено керівника підрозділу, де стався нещасний випадок - а саме начальника Жовківського відділення поліції Кам`янка-Бузького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області майора поліції ОСОБА_11 . Вважає, що розслідування факту смерті старшого лейтенанта поліції ОСОБА_2 проводилось неповноважним складом комісії.

Вказує, що рішенням комісії з розслідування випадку смерті в підрозділі, що стався 17 лютого 2020 року о 03 годині 35 хвилин з старшим лейтенантом поліції інспектором СРПП № 4 ПП Жовківського ВП Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_2 (надалі - Рішення комісії), викладеним у Протоколі № 2 засідання комісії з розслідування випадку смерті в підрозділі, що стався 17 лютого 2020 року о 03 годині 35 хвилин з старшим лейтенантом поліції інспектором СРПП № 4 ПП Жовківського ВП Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області Касараб Ігорем Ігоровичем від 04.05.2020, було ухвалено - «Вважати, що смерть ОСОБА_2 настала внаслідок захворювання: «цереброваскулярної хвороби у вигляді ішемічного інфаркту стовбурової ділянки головного мозку, що спричинило до набряку головного мозку і стало безпосередньою причиною смерті...», будь-якого травмуючого фактору або фізичного та нервово-психічного перевантаження не встановлено, а тому акти розслідування по формі Н-5*, Н-1*(НТ*) не складаються». При цьому зазначає, що вказане Рішення комісії прийняте з грубими порушеннями положень та вимог Порядку № 1346, а отже, є незаконними та протиправним, у зв`язку з чим підлягає скасуванню, що обґрунтовується позовною заявою, відповіддю на відзив, а також тим, що як було обґрунтовано вище, вказане оскаржуване Рішення комісії прийнято неповноважним складом самої комісії з розслідування випадку смерті в підрозділі, що стався 17 лютого 2020 року о 03 годині 35 хвилин з старшим лейтенантом поліції інспектором СРПП № 4 ПП Жовківського ВП Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області Касараб Ігорем Ігоровичем. При цьому при прийняті оскаржуваного Рішення комісії був ще й відсутній член комісії - представник органу, до сфери управління якого відноситься патрульна поліція, а саме представник Управління превентивної діяльності ГУНП у Львівській області - Роман Дяків.

Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Оскільки відсутні клопотання будь-якої зі сторін про розгляд справи у судовому засіданні з викликом сторін, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Суд всебічно і повно з`ясував всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на позов, об`єктивно оцінив докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті та

встановив:

Відповідно до спецповідомлення (т.12 а.с. 128-129) 17.02.2020 у с. Замочок Жовківського району Львівської області під час перебування на службі помер інспектор СРПП №4 ПП Жовківського ВП Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області старший лейтенант поліції Касараб Ігор Ігорович.

Наказом ГУНП у Львівській області № 649 від 17.02.2020 призначено службове розслідування та створено дисциплінарну комісію (т.2 а.с. 192).

Наказом ГУНП у Львівській області від 20.02.2020 № 52 о/с ОСОБА_2 виключено зі списків особового складу в зв`язку зі смертю з 17.02.2020 (т.2 а.с. 179).

Наказом ГУНП у Львівській області від 16.03.2020 № 1011 продовжено термін службового розслідування на один місяць (т.2 а.с. 193).

В межах проведеного розслідування, складено Протокол огляду місця нещасного випадку, що стався 17 лютого 2020 року о 03 годині 35 хвилин, за формою згідно Додатку 9 до п. 4.13 Порядку № 1346, а також Ескіз місця нещасного випадку відповідно до Додатку 10 цього ж пункту (т. 12 а.с. 210-219).

Висновок службового розслідування з приводу можливих порушень службової дисципліни поліцейськими ГУНП у Львівській області, пов`язаних із фактом смерті інспектора СРПП №4 Жовківського ВП Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області старший лейтенант поліції ОСОБА_2 , яким встановлено факт відсутності порушень службової дисципліни під час подій 17 лютого 2020 року затверджений 17.04.2020 (т.2 а.с. 194-204).

Наказом ГУНП у Львівській області від 23.04.2020 № 1372, згідно порядку № 1346, створено комісію спеціального розслідування факту смерті старшого лейтенанта поліції ОСОБА_2 (т.12 а.с.177).

На засіданні 04.05.2020 комісії розслідування смерті в підрозділі, що стався 17 лютого 2020 року о 03 години 35 хвилин прийняте Рішення, яке оформлено відповідним Протоколом №2 зазначеної комісії (т.12 а.с.226-227).

На засіданні комісії заслухано лікаря-терапевта М(ВЛ)К ДУ "ТМО МВС України по Львівській області" Криворучко Г. С., яка детально вивчила лікарське свідоцтво про смерть ОСОБА_2 та висновок експерта № 152/2020 від 17.02.2020 і вказала причину смерті та причинно-наслідковий зв`язок. Також доповіла, що в даному випадку у зв`язку з відсутністю будь-якого травмуючого фактору, який міг би спричинити смерть ОСОБА_2 від захворювання: "цереброваскулярної хвороби у вигляді ішемічного інфаркту стовбурової ділянки головного мозку і стало безпосередньою причиною смерті...", згідно медичних нормативних документів складання актів розслідування не передбачено. Тому, комісія вирішила актів розслідування по формі Н-5, Н-1 (НТ) не складались.

Комісія ухвалила (одноголосно) вважати що смерть ОСОБА_2 настала внаслідок захворювання "цереброваскулярної хвороби у вигляді ішемічного інфаркту стовбурової ділянки головного мозку і стало безпосередньою причиною смерті...", будь-якого травмую чого фактору або фізичного та нервово-психічного перенавантаження не встановлено, а тому акти розслідування по формі Н-5*, Н-1*(НТ*) не складаються. Інших думок і пропозицій від членів комісії не поступило.

У подальшому Постановою № 25 від 18.06.2020 Медичною (Військово-лікарською) комісією ДУ «ТМО МВС України по Львівській області» встановлено, що захворювання у ОСОБА_2 , а саме - ішемічний інфаркт стовбурової ділянки головного мозку, що призвело до набряку головного мозку і смерті ІНФОРМАЦІЯ_4 , ТАК, пов`язане з проходженням служби в поліції (підстава: Протокол ВЛК № 20 від 18.06.2020 року) (т.2 а.с.191)

Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Закріплений у ч. 1 ст. 9 КАС України принцип змагальності сторін передбачає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (ст. 19 Конституцій України).

Спірні правовідносини у даній справі регулюються Законом України Про Національну поліцію, Порядком розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах системи МВС України, затвердженим Наказом МВС України № 1346 від 27.12.2002 (далі - порядок №1346).

Відповідно до п. п. 1.3., 1.4. та 2.1. Порядку № 1346 розслідування нещасних випадків (в тому числі поранень), що сталися з особами рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ, військовослужбовцями Національної гвардії України, курсантами (слухачами) навчальних закладів системи МВС України, проводиться з урахуванням цього Порядку (п. 1.3.). Розслідування та облік аварій в органах і підрозділах внутрішніх справ, а також професійних захворювань, що сталися з військовослужбовцями Національної гвардії України, курсантами (слухачами) навчальних закладів, особами рядового і начальницького складу органів і підрозділів внутрішніх справ України (далі - працівники), відбувається згідно з діючими нормативно-правовими актами (п. 1.4.).

Розслідуванню підлягають раптові погіршення стану здоров`я, поранення, травми, у тому числі отримані внаслідок тілесних ушкоджень, заподіяних іншою особою, гострі професійні захворювання і гострі професійні та інші отруєння, теплові удари, опіки, обмороження, утоплення, ураження електричним струмом, блискавкою та іонізуючим випромінюванням, інші ушкодження, отримані внаслідок аварій, пожеж, стихійного лиха (землетруси, зсуви, повені, урагани та інші надзвичайні події), контакту з тваринами, комахами та іншими представниками фауни і флори, що призвели до втрати працівником працездатності на один робочий день чи більше або до необхідності переведення потерпілого на іншу (легшу) роботу терміном не менш як на один робочий день, а також випадки смерті в підрозділі (далі - нещасні випадки) (п. 2.1.).

Спеціальне розслідування групового нещасного випадку, нещасного випадку зі смертельним наслідком, випадку зникнення працівника підрозділу відповідно до п. 4.3. Порядку № 1346 організовує наказом (розпорядженням) керівник органу, до сфери управління якого належить цей підрозділ.

До складу комісії із спеціального розслідування включаються заступник керівника органу, до сфери управління якого належить цей підрозділ (голова комісії) та представники: служб внутрішньої безпеки та розслідувань, державного нагляду за охороною праці системи МВС України, управління (відділу) роботи з персоналом, органу, до сфери управління якого належить підрозділ, керівник підрозділу, де стався випадок. У разі необхідності до складу комісії включаються представники інших підрозділів.

Судом встановлено, що за фактом смерті ОСОБА_2 Наказом ГУНП у Львівській області від 23.04.2020 року № 1372 «Про створення комісії спеціального розслідування факту смерті старшого лейтенанта поліції ОСОБА_10 » з метою проведення розслідування випадку смерті згідно вимог Наказу МВС України № 1346 від 27.12.2002 року створено комісію у складі: голови комісії - заступника начальника ГУНП у Львівській області полковника поліції Володимира Ільчишина, членів комісії - інспектора ВІОС УКЗ ГУНП у Львівській області старшого лейтенанта поліції Богдана Огоновського, старшого інспектора з ОД ВОГД УПД старшого лейтенанта поліції Романа Дяківа, начальника СКЗ Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області майора поліції Павла Тарасюка, начальника відділу правового забезпечення Зоряни Булаш, завідувача сектора ДНОП УЛМТЗ Володимира Слюсара, лікаря-терапевта М(ВЛ)К ДУ «ТМО МВС України по Львівській області» ОСОБА_5 (т.12 а.с.177).

Відтак суд погоджується з доводами представника позивача, що в порушення п. 4.3. Порядку № 1346 до складу комісії спеціального розслідування факту смерті старшого лейтенанта поліції ОСОБА_2 , не було включено представника служби внутрішньої безпеки та розслідувань, а також не було включено керівника підрозділу, де стався нещасний випадок - начальника Жовківського відділення поліції Кам`янка-Бузького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області майора поліції ОСОБА_11 .

Отже, склад комісії відповідно до Наказу ГУНП у Львівській області від 23.04.2020 № 1372 «Про створення комісії спеціального розслідування факту смерті старшого лейтенанта поліції ОСОБА_10 » утворено без дотримання вимог п. 4.3. Порядку № 1346.

Спеціальному розслідуванню відповідно до п.4.1 Порядку № 1346 підлягають: - випадки загибелі працівників; - групові нещасні випадки (у тому числі поранення), які сталися одночасно з двома і більше працівниками, незалежно від тяжкості ушкодження їх здоров`я; - випадки смерті в підрозділі; - випадки зникнення працівників; - нещасні випадки з тяжкими наслідками, у тому числі з можливою інвалідністю потерпілого (за рішенням служби державного нагляду за охороною праці системи МВС України).

Про груповий нещасний випадок (у тому числі поранення), випадок загибелі працівника, випадок природної смерті в підрозділі, а також про випадок зникнення працівника керівник підрозділу відповідно до п.4.2 Порядку № 1346 зобов`язаний негайно (у встановленому порядку) направити повідомлення за встановленою формою (додаток 8):

- черговій частині органу, до сфери управління якого належить підрозділ;

- відповідному органу прокуратури за місцем виникнення нещасного випадку;

- відповідній службі державного нагляду за охороною праці системи МВС України (служба охорони праці УМЗ, ВМЗ ГУМВС, УМВС терміново повідомляє відділ державного нагляду за охороною праці Департаменту матеріального забезпечення МВС);

- відповідній СЕС системи МВС України - у разі виявлення гострих професійних захворювань (отруєнь);

- відповідному органу з питань захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та іншим органам (у разі необхідності).

Зазначені органи (організації) повідомляють про відповідну подію свої вищі органи (організації ) згідно з установленим порядком.

Таке повідомлення надсилається також у разі, якщо смерть потерпілого настала внаслідок нещасного випадку (у тому числі поранення), що стався раніше. Спеціальне розслідування щодо цього випадку здійснюється у встановленому порядку з використанням матеріалів раніше проведеного розслідування.

Спеціальне розслідування нещасних випадків (у тому числі поранень) проводиться відповідно до п.4.5 Порядку № 1346 протягом не більше 10 робочих днів. У разі необхідності встановлений термін може бути продовжений керівником органу, який призначив розслідування.

Відповідно до п.4.6. Порядку № 1346 за результатами розслідування складається акт спеціального розслідування за формою Н-5* (додаток 4), а також оформляються інші матеріали, передбачені пунктом 4.13 цього Порядку, у тому числі карта обліку професійного захворювання (отруєння) на кожного потерпілого, якщо нещасний випадок пов`язаний з гострим професійним захворюванням (отруєнням).

В акті спеціального розслідування нещасного випадку, який стався внаслідок аварії, зазначаються категорія аварії та розмір заподіяної під час цієї аварії матеріальної шкоди.

Акт спеціального розслідування підписується головою і всіма членами комісії із спеціального розслідування. У разі незгоди зі змістом акта член комісії у письмовій формі викладає свою окрему думку.

Акт за формою Н-1* (НТ*) на кожного потерпілого складається відповідно до акта спеціального розслідування у двох примірниках, підписується головою та членами комісії із спеціального розслідування і затверджується керівником вищого підрозділу протягом доби після одержання цих документів.

Відповідно до п.4.13. Порядку № 1346 до матеріалів спеціального розслідування нещасного випадку (у тому числі поранення) належать:

- копія відповідного наказу (розпорядження) про організацію спеціального розслідування нещасного випадку;

- акт спеціального розслідування нещасного випадку;

- протокол огляду місця, де стався нещасний випадок, за встановленою формою (додаток 9);

- ескіз місця нещасного випадку (у тому числі поранення) за встановленою формою (додаток 10), необхідні плани, схеми, фотознімки місця події, пошкодженого об`єкта, транспортного засобу, обладнання, устаткування тощо;

- протоколи рішень комісії із спеціального розслідування про розподіл функцій між членами цієї комісії, які беруть участь у розслідуванні, та про призначення експертної комісії;

- припис посадової особи служби державного нагляду за охороною праці (якщо він видавався);

- копія акта за формою Н-1* (НТ*) на кожного потерпілого окремо;

- висновки експертиз (науково-технічної, медичної тощо), якщо такі проводилися;

- медичний висновок про причини смерті або характер травми потерпілого, а також про наявність в його організмі алкоголю чи наркотиків;

- висновок лікувально-профілактичного закладу про розслідування випадків виявлення гострих професійних захворювань (отруєнь), результати вимірів і лабораторних досліджень виробничих факторів трудового процесу;

- протоколи опитувань та пояснювальні записки потерпілих, свідків та інших осіб, причетних до нещасного випадку (додаток 11);

- копії документів про проходження потерпілим навчання та інструктажів з охорони праці, особистої безпеки;

- копії приписів, що стосуються нещасного випадку, виданих керівнику державними інспекторами до настання нещасного випадку (у тому числі поранення) і під час його розслідування;

- витяги із законодавчих та інших нормативно-правових актів про охорону праці, особистої безпеки, вимоги яких були порушені;

- довідка про матеріальну шкоду, заподіяну нещасним випадком (у тому числі пораненням), та надання потерпілому чи членам його сім`ї матеріальної допомоги;

- копія наказу керівника згідно з пунктом 4.12 цього Порядку.

Відповідно до п. 3.8. Порядку № 1346 комісія з розслідування нещасного випадку (у тому числі поранення) зобов`язана протягом трьох діб після утворення комісії:

- скласти акт розслідування нещасного випадку (у тому числі поранення) за формою Н-5* (додаток 4) у трьох примірниках, а також акт за формою Н-1* (НТ*) у п`яти примірниках і передати їх на затвердження керівнику підрозділу, який призначив комісію.

З системного аналізу вищенаведених норм Порядку № 1346 суд дійшов висновку, що оскільки за фактом смерті ОСОБА_2 Наказом ГУНП у Львівській області від 23.04.2020 року № 1372 «Про створення комісії спеціального розслідування факту смерті старшого лейтенанта поліції ОСОБА_10 » створено комісію спеціального розслідування, така комісія відповідно до п.3.8, п.4.6. Порядку № 1346 за результатами розслідування була зобов`язана скласти акт спеціального розслідування за формою Н-5* (додаток 4).

Водночас, відповідно до п.4.6 Порядку № 1346 акт за формою Н-1* (НТ*) на кожного потерпілого складається відповідно до акта спеціального розслідування у двох примірниках, підписується головою та членами комісії із спеціального розслідування і затверджується керівником вищого підрозділу протягом доби після одержання цих документів.

Оскільки комісія відповідно до 3.8, п.4.6. Порядку № 1346 за результатами розслідування була зобов`язана скласти акт спеціального розслідування за формою Н-5* (додаток 4), відповідно комісія і була зобов`язана на підставі акта за формою Н-5* скласти також відповідно до п.4.6 Порядку № 1346 акт за формою Н-1*чи за формою НТ*.

Норми Порядку № 1346 не містять жодних застережень у яких випадках за результатами спеціального розслідування, якщо таке призначено і проведено, допускається не складення акта спеціального розслідування за формою Н-5* (додаток 4) і, як наслідок, не складення акта за формою Н-1* чи НТ*.

В оскаржуваному рішенні комісії на вказано жодної правової норми, якою керувалася комісія приймаючи рішення не складати акт за формою Н-5* (додаток 4).

Згідно з вимогами ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Суд відповідно до вимог ч.2 ст.2 КАС України, перевіряє дії та рішення відповідача чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Судом встановлено, що Постановою № 25 від 18.06.2020 Медичною (Військово-лікарською) комісією ДУ «ТМО МВС України по Львівській області» встановлено, що захворювання у ОСОБА_2 , а саме - ішемічний інфаркт стовбурової ділянки головного мозку, що призвело до набряку головного мозку і смерті ІНФОРМАЦІЯ_4 , ТАК, пов`язане з проходженням служби в поліції (підстава: Протокол ВЛК № 20 від 18.06.2020) (т.2 а.с.191).

Відповідно до п. 3.10 Порядку № 1346 комісія з розслідування також визнає, що "нещасний випадок трапився при виконанні службових обов`язків", якщо він стався в період проходження служби внаслідок:

безпосереднього впливу правопорушника (злочинця) на працівника (учинення опору, захват заручником, напад на працівника, який перебуває не при виконанні службових обов`язків, з метою помсти за законні дії з припинення правопорушення, затримання або викриття правопорушника в період служби тощо);

спроби самогубства працівника під впливом психофізіологічних, небезпечних та шкідливих факторів, пов`язаних з виконанням службових обов`язків;

травмування внаслідок нестатутних відносин (у разі відсутності вини потерпілого);

раптового погіршення стану здоров`я працівника під час виконання ним трудових (посадових) обов`язків у разі відсутності умов, зазначених у третьому, четвертому та шостому абзацах пункту 3.11 цього розділу, що визнається пов`язаним з виконанням службових обов`язків за умови, що погіршення стану здоров`я працівника сталося внаслідок впливу небезпечних чи шкідливих виробничих факторів, що підтверджено медичним висновком, або якщо потерпілий не проходив медичного огляду, передбаченого законодавством, а робота, що виконувалася, протипоказана потерпілому відповідно до медичного висновку про стан його здоров`я. Медичний висновок щодо зв`язку погіршення стану здоров`я працівника з впливом на нього небезпечних чи шкідливих виробничих факторів або щодо протипоказання за станом здоров`я працівника виконувати зазначену роботу видається лікувально-профілактичним закладом за місцем лікування потерпілого на запит керівника підрозділу чи голови комісії з розслідування;

в інших випадках, передбачених чинним законодавством України.

Отже, для визначення, чи трапився нещасний випадок (у тому числі поранення) у період проходження служби при виконанні службових обов`язків (не пов`язаний з виконанням службових обов`язків) (п.3.8 Порядку № 1346) комісія з розслідування мала отримати медичний висновок.

Однак в матеріалах справи відсутній і відповідачем такий медичний висновок не наданий, що вказує не те, що комісією з розслідування нещасного випадку неналежно проведено розслідування нещасного випадку, а рішення прийнято необґрунтовано, тобто без урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог в частині:

- визнання протиправним та скасування Рішення Комісії Головного управління Національної поліції у Львівській області з розслідування випадку смерті в підрозділі, що стався 17 лютого 2020 року о 03 годині 35 хвилин з старшим лейтенантом поліції інспектором СРПП № 4 ПП Жовківського ВП Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області Касараб Ігорем Ігоровичем, викладене в Протоколі № 2 засідання комісії з розслідування випадку смерті в підрозділі, що стався 17 лютого 2020 року о 03 годині 35 хвилин з старшим лейтенантом поліції інспектором СРПП № 4 ПП Жовківського ВП Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області Касараб Ігорем Ігоровичем від 04.05.2020;

- визнання протиправною бездіяльності Комісії Головного управління Національної поліції у Львівській області з розслідування випадку смерті в підрозділі, що стався 17 лютого 2020 року о 03 годині 35 хвилин з старшим лейтенантом поліції інспектором СРПП № 4 ПП Жовківського ВП Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області Касараб Ігорем Ігоровичем, яка полягає у неналежному розслідуванні нещасного випадку, а саме випадку смерті в підрозділі, що стався 17 лютого 2020 року о 03 годині 35 хвилин з старшим лейтенантом поліції інспектором СРПП № 4 ПП Жовківського ВП Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області Касараб Ігорем Ігоровичем, у відповідності до вимог Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах системи МВС України, затвердженого Наказом МВС України від 27.12.2002 № 1346, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31 січня 2003 року за № 83/7404, та не складенні за результатами розслідування вказаного нещасного випадку актів за формою Н-5* Н-1*(НТ*);

- зобов`язання Головного управління Національної поліції у Львівській області повторно провести спеціальне розслідування нещасного випадку, а саме випадку смерті в підрозділі, що стався 17 лютого 2020 року о 03 годині 35 хвилин з старшим лейтенантом поліції інспектором СРПП № 4 ПП Жовківського ВП Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області Касараб Ігорем Ігоровичем, у порядку та у відповідності до вимог Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах системи МВС України, затвердженого Наказом МВС України від 27.12.2002 № 1346, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31 січня 2003 року за № 83/7404, та скласти за результатами спеціального розслідування вказаного нещасного випадку акти за формами Н-5* Н-1*(НТ*) з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Стосовно позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності комісії по не складенні акта за формою Н-1* та Н-5* та зобов`язанні комісію скласти акт за формою Н-1* та Н-5* суд зазначає, що така вимога є передчасною та задоволенню не підлягає, оскільки суд зобов`язує провести повторне розслідування нещасного випадку та скласти акт за формою Н-5*, а відтак лише після складення акта Н-5* на його підставі комісія повинна вирішити питання про складання акта Н-1* чи НТ*.

Разом з тим, суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

З аналізу вказаної норми встановлення судового контролю за виконанням рішення суб`єктом владних повноважень - відповідачем у справі, є правом, а не обов`язком суду. Отже, судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах є саме диспозитивним правом суду, яке може використовуватись в залежності від наявності об`єктивних обставин, що підтверджені належними та допустимими доказами.

Позивач не навів аргументованих доводів та не надав доказів того, що саме дане рішення суду буде відповідачем не виконане, в зв`язку з чим своєчасно у межах розумних строків не будуть поновлені його права.

З урахуванням вищевикладеного, адміністративний позов належить задовольнити частково.

Відповідно до частини 3 статті 139 КАС, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

В прохальній частині позовної заяви позивачем заявлено вимогу про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача судових витрат.

Судові витрати відповідно до ст. 139 КАС України належить стягнути на користь позивачки з Головного управління Національної поліції у Львівській області, за рахунок бюджетних асигнувань в сумі 1682,00 грн (пропорційно до розміру задоволених позовних вимог, а саме за дві вимоги немайнового характеру) до квитанції №0.0.1863369244.1 від 09.10.2020 (т.1, а.с.55).

Відповідно до статті 132 КАС України, судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. До витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати: 1) на професійну правничу допомогу; 2) сторін та їхніх представників, що пов`язані із прибуттям до суду; 3) пов`язані із залученням свідків, спеціалістів, перекладачів, експертів та проведенням експертиз; 4) пов`язані з витребуванням доказів, проведенням огляду доказів за їх місцезнаходженням, забезпеченням доказів; 5) пов`язані із вчиненням інших процесуальних дій або підготовкою до розгляду справи.

В позовній заяві позивач просить стягнути витрати на збір та витребування доказів по справі в сумі 1399, 20 грн згідно квитанції 0.0.1844466806.1 від 21.09.2020 (т.2 а.с. 144).

У відповідності до ч. 7 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв`язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо).

Судом встановлено, що позивач сплатив 1399,20 грн відповідно квитанції 0.0.1844466806.1 від 21.09.2020 на підставі виставленого Рахунку №228 від 11.09.2020 Головного управління Національної поліції у Львівській області за послуги копіювання або друк копій документів формату А4 та меншого розміру (у тому числі двостороннього друку) у кількості 318 шт., вартістю 4,40 грн за 1 виготовлений арк (т.2, а.с.142).

Суд дійшов висновку, що присудженню на користь позивача підлягають вказані судові витрати у сумі 1399,20 грн., оскільки такі пов`язані з розглядом справи.

Керуючись ст.ст. 19, 22, 25, 72-77, 90, 139, 241-246, 250, 255 КАС України, суд –

у х в а л и в :

1. Позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправним та скасування Рішення Комісії Головного управління Національної поліції у Львівській області з розслідування випадку смерті в підрозділі, що стався 17 лютого 2020 року о 03 годині 35 хвилин з старшим лейтенантом поліції інспектором СРПП № 4 ПП Жовківського ВП Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області Касараб Ігорем Ігоровичем, викладене в Протоколі № 2 засідання комісії з розслідування випадку смерті в підрозділі, що стався 17 лютого 2020 року о 03 годині 35 хвилин з старшим лейтенантом поліції інспектором СРПП № 4 ПП Жовківського ВП Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області Касараб Ігорем Ігоровичем від 04.05.2020.

3. Визнати протиправною бездіяльності Комісії Головного управління Національної поліції у Львівській області з розслідування випадку смерті в підрозділі, що стався 17 лютого 2020 року о 03 годині 35 хвилин з старшим лейтенантом поліції інспектором СРПП № 4 ПП Жовківського ВП Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області Касараб Ігорем Ігоровичем, яка полягає у неналежному розслідуванні нещасного випадку, а саме випадку смерті в підрозділі, що стався 17 лютого 2020 року о 03 годині 35 хвилин з старшим лейтенантом поліції інспектором СРПП № 4 ПП Жовківського ВП Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області Касараб Ігорем Ігоровичем, у відповідності до вимог Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах системи МВС України, затвердженого Наказом МВС України від 27.12.2002 № 1346, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31 січня 2003 року за № 83/7404, та не складенні за результатами розслідування вказаного нещасного випадку актів за формою Н-5* Н-1*(НТ*).

4. Зобов`язати Головне управління Національної поліції у Львівській області (79007, м. Львів, пл. Генерала Григоренка, 3; код ЄДРПОУ: 40108833) повторно провести спеціальне розслідування нещасного випадку, а саме випадку смерті в підрозділі, що стався 17 лютого 2020 року о 03 годині 35 хвилин з старшим лейтенантом поліції інспектором СРПП № 4 ПП Жовківського ВП Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_2 , у порядку та у відповідності до вимог Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах системи МВС України, затвердженого Наказом МВС України від 27.12.2002 № 1346, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31 січня 2003 року за № 83/7404, та скласти за результатами спеціального розслідування вказаного нещасного випадку акти за формами Н-5* Н-1*(НТ*) з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

5. У задоволенні вимог про визнання протиправною бездіяльності Комісії Головного управління Національної поліції у Львівській області, щодо не складення акта за формою Н-1* та Н-5* і щодо зобов`язання Комісії скласти акт за формою Н-1* та Н-5*- відмовити.

6. Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП : НОМЕР_2 ) з Головного управління Національної поліції у Львівській області (79007, м. Львів, пл. Генерала Григоренка, 3; код ЄДРПОУ: 40108833), за рахунок бюджетних асигнувань, судовий збір в сумі 1682,00 грн (одна тисяча шістсот вісімдесят дві гривні, 0 копійок).

7. Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП : НОМЕР_2 ) з Головного управління Національної поліції у Львівській області (79007, м. Львів, пл. Генерала Григоренка, 3; код ЄДРПОУ: 40108833), за рахунок бюджетних асигнувань судові витрати пов`язані з розглядом справи у сумі 1399,20 грн (одна тисяча триста дев`яносто дев`ять гривень, 20 копійок).

Рішення може бути оскаржене, згідно зі ст. 295 КАС України, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили, згідно зі ст. 255 КАС України, після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складений 16.12.2020.

Суддя Коморний О.І.