Ухвала суду № 93625541, 18.12.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

18 грудня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/4272/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Басова Н.М., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника відповідача Поліщук Олени про заміну неналежного відповідача у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Луганської обласної Державної адміністрації про визнання протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Луганської обласної Державної адміністрації, в якому позивач просив суд:

- визнати протиправними дії Департаменту соціального захисту населення Луганської обласної державної адміністрації щодо виплати позивачу суми разової грошової допомоги за 2020 рік, яка виплачується щорічно до 5 травня учасникам бойових дій, в розмірі меншому, ніж п`ять мінімальних пенсій за віком;

- зобов`язати Департамент соціального захисту населення Луганської обласної державної адміністрації здійснити перерахунок га виплатити позивачу щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік з розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком з урахуванням фактично виплаченої суми (а.с.1-7).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 05.11.2020 прийнято позову заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а.с.14-15).

24.11.2020 до суду від відповідача надійшов відзив на адміністративний позов, в якому останній зазначив, що Департаментом було зроблено запит до Управління праці та соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області та отримано інформацію, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні як учасник бойових дій з 11.03.2019 та внесений до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, згідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Просив замінити первісного відповідача на належного, а саме на Управління праці та соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області (а.с.19-23).

Розглянувши вказане клопотання, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного.

Відповідно до ч.3 ст.46 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Згідно з ч.3 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Частиною п`ятою статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" передбачено, що щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Відповідно до п.1 Положення про Міністерство соціальної політики України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.06.2015 №423 (далі - Положення №423), Міністерство соціальної політики України (Мінсоцполітики) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України і який забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері соціальної політики, зокрема, забезпечує формування та реалізацію державної політики щодо пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню, соціального захисту ветеранів війни та осіб, на яких поширюється дія Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту в частині організації виплати їм разової грошової допомоги.

Згідно з пп.41 п.4 Положення №423, Мінсоцполітики відповідно до покладених на нього завдань організовує виплату до 5 травня разової грошової допомоги ветеранам війни, особам, на яких поширюється дія Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Підпунктом 1 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 19.02.2020 №112 установлено, що у 2020 році виплату до 5 травня разової грошової допомоги, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань (далі - грошова допомога), проводить Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій (далі - регіональні органи соціального захисту населення), які розподіляють їх між структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - районні органи соціального захисту населення), центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, що відповідають вимогам пункту 47 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України (далі - центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат).

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 значиться на обліку в Управління праці та соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області з 11.03.20118 та внесений до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги згідно Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (а.с.26).

Таким чином, саме Управління праці та соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області здійснило нарахування та виплату позивачу грошову допомогу до 5 травня.

Суд, враховуючи той факт, що в матеріалах справи відсутня згода позивача про заміну первісного відповідача належним відповідачем, дійшов висновку про відмову у задоволенні клопотання відповідача про заміну неналежного відповідача у справі.

При цьому, враховуючи те, що фактично позивач перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області, виходячи з положень діючого КАС України, вважає за необхідне з власної ініціативи залучити в якості другого відповідача Управління праці та соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області.

На підставі викладеного, керуючись статтями 4, 46, 48, 241-243, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника відповідача Поліщук Олени про заміну неналежного відповідача у справі у справі №360/4272/20 відмовити.

Залучити до участі у справі другого відповідача - Управління праці та соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області (93400, Луганська область, м.Сєвєродонецьк, вул.Новікова, буд. 15Б, код ЄДРПОУ 24179564).

Зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області в строк до 21 грудня 2020 року надати суду відзив на позовну заяву разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву.

Копії даної ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя Н.М. Басова