Ухвала суду № 93624815, 18.12.2020, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відмову у задоволенні клопотання, призначення справи до розгляду за правилами загального позовного провадження

18 грудня 2020 р. Справа №200/10608/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олішевської В.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1

до відповідача: Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області

про: визнання протиправними дії Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області щодо припинення нарахування та виплати ОСОБА_1 з 01 грудня 2015 року щомісячних страхових виплат, скасування рішення про припинення щомісячних страхових виплат, зобов`язання Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області поновити виплату ОСОБА_1 щомісячних страхових виплат, стягнення з відповідача на користь ОСОБА_1 заборгованості по щомісячним страховим виплатам за період з 01 грудня 2015 року по даний час.

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області про визнання протиправними дії Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області щодо припинення нарахування та виплати ОСОБА_1 з 01 грудня 2015 року щомісячних страхових виплат, скасування рішення про припинення щомісячних страхових виплат, зобов`язання Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області поновити виплату ОСОБА_1 щомісячних страхових виплат, стягнення з відповідача на користь ОСОБА_1 заборгованості по щомісячним страховим виплатам за період з 01 грудня 2015 року по даний час.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 23 листопада 2020 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

14 грудня 2020 року відповідачем через канцелярію суду надано відзив на позовну заяву, відповідно до якого просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Крім того, відповідачем надано до суду клопотання про заміну неналежного відповідача у справі, а саме Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області замінити на належного відповідача саме Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області. В обґрунтування вказаного клопотання відповідач посилається на те, що на підставі довідки про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції від 25.11.2014 року № 6310000286 на строк дії з листопада 2014 року по листопад 2015 року позивач мав право перебувати на обліку та отримувати щомісячні страхові виплати за місцем свого тимчасового проживання у Відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Куп`янському районі Харківської області. Через вибуття з тимчасового місця проживання та закінчення строку дії довідки внутрішньо переміщеної особи в подальшому позивач мав перебувати на обліку за місцем свого фактичного проживання – у відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Калінінському районі м. Горлівки Донецької області. При проведенні реорганізації Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Калінінському районі м. Горлівки Донецької області було припинено, його правонаступником згідно відомостей із загальнодоступного Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань визначено Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, код ЄДРПОУ 41325231. З огляду на викладене, відповідач вважає, що належним відповідачем у даній справі є Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області.

Розглянувши клопотання відповідача про заміну відповідача у справі, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

З аналізу вищезазначених положень Кодексу адміністративного судочинства вбачається, що заміна відповідача у справі допускається лише зі згоди позивача.

Суд звертає увагу на те, що позивачем не надано суду згоду на заміну первинного відповідача у справі, у зв`язку з чим у суду відсутні підстави для заміни первинного відповідача у справі.

Стосовно посилання відповідача на те, що у зв`язку зі скасуванням довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_1 від 25.11.2014 року № 6310000286 позивач має перебувати на обліку за місцем свого фактичного проживання, тобто у Управлінні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування в Донецькій області, суд зазначає, що відповідачем не надано суду постанови про зняття ОСОБА_1 з обліку в Управлінні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування в Харківській області.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що клопотання Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківський області про заміну відповідача у справі задоволенню не підлягає.

Суд зазначає, що відповідно до частиною 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 3 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч. 1 ст. 76 КАС України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Приписами частини 1 статті 80 КАС України визначено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Частиною 2 статті 80 КАС України у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).

З метою встановлення усіх обставин справи, суд приходить висновку про необхідність витребування в Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області постанову про зняття з обліку ОСОБА_1 ; в Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області письмові пояснення та докази стосовно того чи перебуває ОСОБА_1 на обліку в Управлінні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування в Донецькій області.

Приписами статті 129-1 Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання. Принцип обов`язковості судових рішень закріплений і у статті 14 КАС України, відповідно до змісту якої судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 КАС України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно ч. 1 ст. 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Частиною 5 ст. 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Згідно з частиною третьою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно частини шостої статті 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Отже, дослідивши всі обставини та матеріали справи, суд дійшов висновку, що дана справа не належить до справ незначної складності, так як під час її розгляду підлягають дослідженню велика кількість обставин та фактів, що мають значення для справи та дану справу недоцільно розглядати у порядку спрощеного провадження, а слід перейти до загального провадження.

Керуючись ст.ст. 12, 47, 243, 248, 256, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні клопотання Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування в Донецькій області про заміну неналежного відповідача у справі відмовити.

Призначити справу № 200/10608/20-а за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області про визнання протиправними дії Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області щодо припинення нарахування та виплати ОСОБА_1 з 01 грудня 2015 року щомісячних страхових виплат, скасування рішення про припинення щомісячних страхових виплат, зобов`язання Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області поновити виплату ОСОБА_1 щомісячних страхових виплат, стягнення з відповідача на користь ОСОБА_1 заборгованості по щомісячним страховим виплатам за період з 01 грудня 2015 року по даний час за правилами загального позовного провадження у підготовче засідання.

Призначити підготовче засідання на 11 січня 2021 року о 10 год. 00 хв. в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1.

Зобов`язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області надати суду постанову про зняття ОСОБА_1 з обліку в управлінні або надати суду письмові пояснення стосовно того чи перебуває або знятий позивач з обліку.

Зобов`язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області стосовно того чи перебуває позивач на обліку в управлінні.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення суддею.

Суддя В.В. Олішевська