Рішення № 93623493, 08.12.2020, Господарський суд Київської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Симона Петлюри, 16/108, м. Київ, 01032, тел. (044) 235-95-51, е-mail: inbox@ko.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" грудня 2020 р. м. Київ Справа № 911/2758/20

Господарський суд Київської області у складі судді Антонової В.М., за участю секретаря судового засідання Денисевич К.Ю., розглянув за правилами загального позовного провадження матеріали справи за позовом Територіального управління Державної судової адміністрації України в Київської області до Васильківської міської ради про вчинення певних дій

за участю представників сторін:

від позивача:Олійник І.Ю. (довіреність № 06-18/1 від 08.01.2020);

від відповідача: не прибув

Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Київської області (далі - позивач) подало до суду позов до Васильківської міської ради (далі - відповідач), згідно прохальної частини якої просить:

- визнати недійсним та скасувати рішення Васильківської міської ради Київської області від 07.10.2009 № 07.29-47-У “Про надання згоди прийняти до комунальної власності Васильківської територіальної громади підвальне приміщення та перший поверх нежитлової будівлі по вул. Шевченка, 8”;

- визнати недійсним та скасувати рішення Виконавчого комітету Васильківської міської ради Київської області від 24.11.2009 №473 “Про оформлення права власності на об`єкт комунальної власності Васильківської територіальної громади - підвальне приміщення та перший поверх нежитлової будівлі загальною площею 464,7 кв. м. по вул. Шевченка, 8”;

- визнати недійсним та скасувати Свідоцтво про право власності на нерухоме майно за адресою: Київська обл., м. Васильків, вул. Шевченко, 8, загальною площею 328,0 кв. м. (Серія СА 381900 від 23.07.2010р.);

- визнати недійсним та скасувати Свідоцтво про право власності на нерухоме майно за адресою: Київська обл., м. Васильків, вул. Шевченко, 8, загальною площею 136,7 кв. м. (Серія САС№381899 від 23.07.2010р.);

- визнати недійсним та скасувати запис про проведену державну реєстрацію права власності щодо об`єкту нерухомого майна за адресою: Київська обл., м. Васильків, вул. Шевченко, 8, загальною площею 328,0 кв. м., який було проведено Виконавчим комітетом Васильківської міської ради Київської області, про що до Реєстру внесено відомості 19.08.2019, індексний номер рішення №1899616132107;

- визнати недійсним та скасувати запис про проведену державну реєстрацію права власності щодо об`єкту нерухомого майна за адресою: Київська обл., м. Васильків, вул. Шевченко, 8, загальною площею 136,7 кв. м., який було проведено Виконавчим комітетом Васильківської міської ради Київської області, про що до Реєстру внесено відомості 19.08.2019, індексний номер рішення №1899412032000.

В обґрунтування позовних вимог, позивач посилається на незаконне прийняття Васильківською міською радою до комунальної власності частини майна державної власності, а саме підвального приміщення та першого поверху Васильківського міськрайонного суду Київської області, чим порушуються права та законні інтереси позивача.

Ухвалою від 25.09.2020 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, призначено справу до підготовчого засідання на 20.10.2020, встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву та доказів відправки копії відзиву позивачу у строк, передбачений ч. 8 ст. 165 ГПК України – протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі.

Копія відповідної ухвали отримана позивачем – 29.09.2020, відповідачем – 02.10.2020 про що свідчать повідомлення про вручення поштових відправлень за №№ 0103275088840, 0103275088602.

19.10.2020, з дотриманням встановленого строку, від відповідача надійшов відзив на позовну заяву з доказами направлення позивачу. У відзиві на позовну заяву відповідач заперечує проти позову та зазначає, що рішенням Васильківської міської ради від 26.08.2011 № 05.23-15-VI «Про надання в оренду частини нежилого приміщення першого поверху загальною площею 136, 7 кв.м. по вул. Шевченка, 8 Васильківській міжрайонній прокуратурі для здійснення конституційної діяльності» нежиле приміщення першого поверху та підвальне приміщення, загальною площею 464, 7 кв.м. передано в оренду прокуратурі Київської області. Також відповідач просив суд розглядати справу без участі представника Васильківської міської ради.

Ухвалою від 20.10.2020 суд відклав підготовче засідання на 10.11.2020, встановив позивачу строк для подання до суду та відповідачу відповіді на відзив до 27.10.2020 включно та встановив відповідачу строк для подання до суду та позивачу заперечень на відповідь на відзив до 05.11.2020 включно.

30.10.2020 до суду від позивача надійшла відповідь на відзив вих.№06-16/1735/20 від 27.10.2020. Позивач зазначає, що у Васильківської міської ради були відсутні правові підстави для прийняття рішення про прийняття у комунальну власність міста частину приміщення, що належить до державної власності. Як наслідок, Васильківська територіальна громада не має жодного права на частину приміщення площею 27,7 кв.м. за адресою: вул. Шевченка, 8, м. Васильків, у зв`язку з тим, що майно належить позивачу.

Ухвалою від 10.11.2020 продовжено строк підготовчого провадження, відкладено підготовче засідання на 24.11.2020, продовжено позивачу строк для подання до суду та відповідачу відповіді на відзив, продовжено відповідачу строк для подання до суду та позивачу заперечень на відповідь на відзив до 19.11.2020 включно, витребувано у відповідача документально підтверджені письмові пояснення щодо підстав для прийняття рішення про прийняття у комунальну власність спірного майна та оформлення права комунальної власності на спірне майно, в тому числі надати відповідну технічну документацію, яка була надана відповідачем державному реєстратору для проведення державної реєстрації, витребувані судом документи надати суду в строк до 19.11.2020 включно.

Ухвалою суду від 24.11.2020 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 08.12.2020 о 15:40.

08.12.2020 в судове засідання з`явився представник позивача. Представник відповідача не з`явився. Про день, час та місце засідання суду відповідач повідомлений належним чином.

В судовому засіданні представник позивача заявлені вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач правом на подання заперечення на відповідь на відзив не скористався.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши надані суду докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарський суд

ВСТАНОВИВ

Відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Положення про територіальне управління Державної судової адміністрації України в Київській області, затверджене Головою ДСА України від 25.09.2015, основним завданням Територіального управління Державної судової адміністрації України в Київської області є організаційне забезпечення діяльності місцевих загальних судів з метою створення належних умов для їх функціонування, суддів та забезпечення роботи суддівського самоврядування.

Наказом Міністерства юстиції України та Державної судової адміністрації України від 10.09.2003 року № 395;107/5 «Про передачу будівель (приміщень) місцевих судів Київської області» відповідно до Закону України «Про судоустрій України» та постанови Кабінету Міністрів України від 21.09.1998 № 1482 «Про передачу об`єктів права державної та комунальної власності», враховуючи наявність згоди на здійснення передачі Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України, Фонду державного майна України передано зі сфер і управління Міністерства юстиції України до сфери управління Державної судової адміністрації України будівлі (приміщення) місцевих судів Київської області згідно Переліку (додаток до відповідного наказу), зокрема, Васильківського міського суду.

Як вбачається з матеріалів справи, Васильківський міськрайонний суд Київської області розташований за адресою: м. Васильків, вул. Шевченка, 8, в триповерховій будівлі та займає два поверхи будівлі площею 745, 3 кв.м.

Водночас, частина будівлі, а саме, перший поверх 328 кв.м. та підвальне приміщення 136 кв.м. використовується Васильківським відділом Києво – Святошинської місцевої прокуратури.

Звертаючись з даним позовом, позивач зазначає, що 12.12.2019 при реєстрації права власності на службове приміщення Васильківського міськрайонного суду йому стало відомо, що частина приміщення, яка передана у державну власність та у якій розміщений Васильківський відділ Києво – Свтошинської місцевої прокуратури, відноситься до комунальної власності, що підтверджується доданими до позову копіями витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 18.12.2019 № 193646495 та інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 16.03.2020 № 204273753.

Відповідно до рішення № 07.29-47-У від 07.10.2019 «Про надання згоди прийняти до комунальної власності Васильківської територіальної громади підвальне приміщення та перший поверх нежитлової будівлі по вул. Шевченка, 8» Васильківська міська рада, розглянувши лист від 06.10.09 № 2687 Васильківського міжрайонного прокурора С. Морозюка та у зв`язку з тим, що підвальне приміщення та перший поверх нежитлової будівлі по вул. Шевченка, 8 не обліковується на балансі, враховуючи висновки, рекомендації та протокол постійної комісії міської ради з питань приватизації, контролю за виконанням інвестиційних зобов`язань та питання регуляторної політики від 05.10.09 № 44, керуючись ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», вирішила: дати згоду прийняти до комунальної власності Васильківської територіальної громади підвальне приміщення та перший поверх нежитлової будівлі по вул. Шевченка, 8.

В подальшому, рішенням № 743 від 24.11.2009 «Про оформлення права власності на об`єкт комунальної власності Васильківської територіальної громади – підвальне приміщення та перший поверх нежитлової будівлі по вул. Шевченка, 8» Виконавчий комітет Васильківської міської ради Київської області згідно рішення 47-ої сесії Васильківської міської ради від 07.10.09 № 0729-47-У «Про надання згоди прийняти до комунальної власності Васильківської територіальної громади підвальне приміщення та перший поверх нежитлової будівлі по вул. Шевченка, 8», відповідно до п. 6.1 тимчасового Положення «Про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно», затвердженого наказом міністра юстиції України 28.01.2003 № 66/7387, керуючись ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», вирішив: оформити право власності на об`єкт комунальної власності за Васильківською територіальною громадою в особі Васильківської міської ради нежитлової будівлі загальною площею 464, 7 кв.м. по вул. Шевченка, 8, яка складається: підвальне приміщення загальною площею 136, 7 кв.м.; перший поверх загальною площею 328, 0 кв.м.; доручити КП Київської обласної ради «Васильківське бюро технічної інвентаризації» оформити свідоцтво про право власності на вищезазначений об`єкт.

Як вбачається з матеріалів справи, Васильківською міською радою Київської області 23.07.2010 видано:

- свідоцтво про право власності не нерухоме майно серії САС № 381899: тип об`єкта: нежиле приміщення, підвальне приміщення; адреса: Київська обл., м. Васильків, вул. Шевченко, буд. 8; власники: Васильківська територіальна громада в особі Васильківської міської ради; форма власності: комунальна; частка 1/1; опис об`єкта: загальна площа 136, 7кв. м.; підстава: рішення від 24.11.2009 № 473;

- свідоцтво про право власності не нерухоме майно серії САС № 381900: тип об`єкта: нежиле приміщення, приміщення першого поверху; адреса: Київська обл., м. Васильків, вул. Шевченко, буд. 8; власники: Васильківська територіальна громада в особі Васильківської міської ради; форма власності: комунальна; частка 1/1; опис об`єкта: загальна площа 328, 0кв. м.; підстава: рішення від 24.11.2009 № 473.

26.07.2010 Комунальним підприємством Київської обласної ради «Васильківське міжрайонне бюро технічної інвентаризації» видано:

- витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 26814735, реєстраційний номер: 25011817, тип об`єкта: нежиле приміщення, підвальне приміщення, адреса об`єкта: Київська обл., м. Васильків, вул. Шевченко, буд. 8, номер запису: 454 в книзі: 5-35, власники: Васильківська територіальна громада в особі Васильківської міської ради, підстава виникнення права власності: свідоцтво про право власності / САС / 381899 / 23.07.2010/ Васильківська міська рада, форма власності - комунальна, частка 1/1, дата прийняття рішення про реєстрацію права власності: 26.07.2010,

- витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 26814996, реєстраційний номер: 25011930, тип об`єкта: нежиле приміщення, приміщення першого поверху, адреса об`єкта: Київська обл., м. Васильків, вул. Шевченко, буд. 8, номер запису: 455 в книзі: 5-36, власники: Васильківська територіальна громада в особі Васильківської міської ради, підстава виникнення права власності: свідоцтво про право власності / САС / 381900 / 23.07.2010/ Васильківська міська рада, форма власності - комунальна, частка 1/1, дата прийняття рішення про реєстрацію права власності: 26.07.2010

19.08.2019 на підставі вищезазначених свідоцтв проведено державну реєстрацію права власності на нерухоме майно за адресою: Київська обл., м. Васильків, вул. Шевченко, буд. 8, загальною площею 136, 7 кв. м (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 1899412032000) та нерухоме майно за адресою: Київська обл., м. Васильків, вул. Шевченко, буд. 8, загальною площею 328, 0 кв. м (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 1899616132107) за Васильківською територіальною громадою в особі Васильківської міської ради, про що внесено записи до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Як вбачається зі спільного наказу № 395; 107/5 до сфери управління Державної судової адміністрації зі сфери управління Міністерства юстиції України передано службове приміщення Васильківського міськрайонного суду Київської області площею 773 кв.м.

При цьому, Територіальним управлінням зареєстровано право власності на службове приміщення Васильківського міськрайонного суду лише на 745,3 кв.м., оскільки, як зазначає позивач, на частину приміщення (27.7 кв.м.) незаконно, без будь-яких нормативно-правових підстав, оформлено право власності за Васильківською територіальною громадою в особі Васильківської міської ради.

У зв`язку з такими неправомірними діями, на частину майна державної форми власності 27,7 кв.м., що була прийнята незаконно до комунальної власності, Територіальне управління не може оформити право власності та розпоряджатись нерухомим майном.

Як зазначає позивач, за час перебування в зазначених будівлях прокуратурою здійснено будівельні роботи щодо перепланування першого поверху виключно під потреби прокуратури шляхом мурування цегляних стін в холі першого поверху. Результатом таких дій зі сторони прокуратури є блокування доступу працівників апарату суду, суддів до службових кабінетів першого поверху та унеможливлення конвойними службами використовувати конвойні приміщення та туалетні кімнати для затриманих і підсудних.

Ці обставини, на думку позивача, можуть призвести до виникнення надзвичайних подій, створення неналежних умов здійснення правосуддя, що не може бути вирішено без оформлення права власності на все службове приміщення Васильківського міськрайонного суду Київської області загальною площею 773 кв.м., яке передане згідно спільного наказу № 395; 107/55, що і слугувало підставою для звернення позивача з даним позовом.

Як передбачено ст. 41 Конституції України, кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

За змістом ст. 1 Першого Протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Згідно ч. 1 ст. 316 ЦК України, правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Як визначено ч. 1 ст. 317 ЦК України, власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном.

Відповідно до чч. 1, 2 ст. 319 ЦК України, власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд; власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.

Частиною першою ст. 321 ЦК України передбачено, що право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом. Примусове відчуження об`єктів права власності може бути застосоване лише як виняток з мотивів суспільної необхідності на підставі і в порядку, встановлених законом, та за умови попереднього та повного відшкодування їх вартості, крім випадків, встановлених частиною другою статті 353 цього Кодексу.

У відповідності до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 4 Закону України "Про передачу об`єктів права державної та комунальної власності" (в редакції, чинній на момент прийняття спірних рішень) передача об`єктів з державної у комунальну власність здійснюється за рішенням: Кабінету Міністрів України - щодо об`єктів, визначених у абзацах другому, третьому, п`ятому частини першої статті 2 цього Закону (цілісні майнові комплекси підприємств, установ, організацій, їх структурних підрозділів; нерухоме майно (будівлі, споруди, у тому числі об`єкти незавершеного будівництва, приміщення); інше окреме індивідуально визначене майно підприємств; акції (частки, паї), що належать державі або суб`єктам права комунальної власності у майні господарських товариств.

Відповідні норми закону кореспондуються з пп. а) п. 4 Положення про порядок передачі об`єктів права державної власності, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.09.1998 № 1482 (в редакції, чинній на момент прийняття спірних рішень).

Як передбачено п. 5 Положення, пропозиції щодо передачі об`єктів права державної власності, яка здійснюється за рішенням Кабінету Міністрів України погоджуються ініціатором передачі, зокрема, з відповідним органом, уповноваженим управляти державним майном, або самоврядною організацією.

Пунктом 6 Положення визначено, що якщо передача здійснюється за рішенням Кабінету Міністрів України, пропозиції, погоджені відповідно до вимог п. 5 цього Положення, подаються ініціатором такої передачі до Міністерства економічного розвитку і торгівлі.

У відповідності до ч. 1 ст. 6 ст. 4 Закону України "Про передачу об`єктів права державної та комунальної власності", передача об`єктів здійснюється комісією з питань передачі об`єктів, до складу якої входять представники виконавчих органів відповідних рад, місцевих органів виконавчої влади, органів, уповноважених управляти державним майном, самоврядних організацій, фінансових органів, підприємств, трудових колективів підприємств, майно яких підлягає передачі.

Вищезазначена норма закону кореспондується п. 8 Положення, відповідно до якої передача об`єктів права державної власності здійснюється комісією з питань передачі об`єктів.

Відповідно до п. 9 Положення, комісію з питань передачі об`єктів створює та призначає її голову орган, уповноважений управляти державним майном, або самоврядна організація, які приймають державне майно.

У відповідності до ч. 6 ст. 9 Закону України "Про передачу об`єктів права державної та комунальної власності", право власності на об`єкт виникає з дати підписання акта приймання – передачі.

Обгрунтовуючи позовні вимоги, позивач посилається, зокрема, на правову позицію, викладену у Постанові Веровного Суду від 16.05.2018 у справі № 925/378/17, відповідно до змісту якої «Суди попередніх інстанцій дійшли правильного висновку, що передача об`єктів із комунальної у державну власність оформляється актом приймання-передачі, який підписується головою і членами створеної для цього комісії з питань передачі об`єктів. При цьому, за приписами названих норм права, обов`язок ініціювати початок процедури передачі об`єкта із комунальної власності та прийняття його у державну власність, в тому числі й обов`язок зі створення відповідної комісії, покладається саме на орган, уповноважений управляти державним майном».

Як зазначає позивач, ДСА України або ТУ ДСА України в Київській області, як органи уповноважені управляти спірним майном, не створювали таку комісію і не підписували акт приймання – передачі спірного майна, що відповідачем не спростовано та не надано доказів протилежного.

При цьому, як вбачається з матеріалів справи, підставою для прийняття до комунальної власності Васильківської територіальної громади спірних приміщень є лист № 2687 від 06.10.2009 Васильківського міжрайонного прокурора С. Морозюка.

Водночас, у вказаному листі не йшлось про прийняття нерухомого майна до комунальної власності. Відповідно до змісту листа, Васильківська міжрайонна прокуратура Київської області просила розглянути питання щодо статусу підвального приміщення та першого поверху нежитлової будівлі по вул. Шевченка, 8.

При цьому, спірні приміщення не обліковувалися на балансі будь-якої установи чи підприємства комунальної форми власності, про що зазначено і в самому рішенні № 07.29-47-У від 07.10.2009).

Пунктом 8.1 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України № 7/5 від 07.02.2002 визначено перелік осіб, за заявою яких оформлюється органами місцевого самоврядування право власності на нерухоме майно та видаються свідоцтва про право власності.

З відповідного переліку вбачається, що прокуратура до таких осіб не відноситься.

Також, у відповідності до п. 3.9 вищезазначеного положення, державна реєстрація прав проводиться після технічної інвентаризації об`єкта, права щодо якого підлягають державній реєстрації.

Як передбачено п. 5 Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об`єктів нерухомого майна, затвердженої наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 24.05.2001 № 127, ця інструкція визначає механізм проведення технічної інвентаризації збудованих (реконструйованих) будинків, господарських будівель та споруд з метою: встановлення їх наявності; визначення їх фактичної площі та об`єму; огляду та опису наявних конструктивних елементів об`єктів; встановлення наявності змін у їх плануванні та складі; визначення фізичного зносу конструктивних елементів об`єктів.

У відповідності пп. 3 п. 6 Інструкції, технічну інвентаризацію проводять перед проведенням державної реєстрації права власності на об`єкт нерухомого майна, що утворився в результаті поділу, об`єднання об`єкта нерухомого майна або виділення частки з об`єкта нерухомого майна, крім випадків, коли в результаті такого поділу, об`єднання або виділення частки шляхом реконструкції завершений будівництвом об`єкт приймався в експлуатацію.

У позовній заяві, позивач зазначає, що не володіє інформацією про те, яка саме технічна документація була надана Васильківською міською радою державному реєстратору під час проведення держаної реєстрації підвального приміщення та першого поверху нежитлової будівлі загальною площею 464, 7 кв.м. по вул. Шевченка, 8, а саме: чи було надано відомості про те, що частина цього об`єкта є державною власністю в особі ТУ ДСА України в Київській області, чи було надано технічний паспорт, який би містив об`єктивну інформацію про стан об`єкта нерухомого майна, чи фактично було замовчано ці відомості.

Як вбачається з відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, у розділі «підстава виникнення права власності» відсутнє посилання на технічну документацію спірного об`єкту.

Ухвалою від 10.11.2020 суд витребував у відповідача документально підтверджені письмові пояснення щодо підстав для прийняття рішення про прийняття у комунальну власність спірного майна та оформлення права комунальної власності на спірне майно, в тому числі надати відповідну технічну документацію, яка була надана відповідачем державному реєстратору для проведення державної реєстрації.

При цьому, відповідачем відповідна інформація суду не надана.

Зважаючи на вищевикладене, дослідивши всі обставини справи та проаналізувавши наявні докази, суд погоджується з доводами позивача, що відповідачем порушено порядок передачі нерухомого майна з державної у комунальну власність, оскільки оскаржуванні рішення прийнято за відсутності правових підстав, що відповідачем не спростовано та не доведено протилежного. Неправомірні дії відповідача позбавляють можливості позивача оформити право власності на все приміщення суду та розпоряджатись нерухомим майном.

Згідно ст. 21 ЦК України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Частиною 1 ст. 393 ЦК України визначено, що правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

Відповідно до ч. 10 ст. 59 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що рішення Васильківської міської ради Київської області від 07.10.2009 № 07.29-47-У «Про надання згоди прийняти до комунальної власності Васильківської територіальної громади підвальне приміщення та перший поверх нежитлової будівлі по вул. Шевченка, 8» та рішення Виконавчого комітету Васильківської міської ради Київської області від 24.11.2009 №473 «Про оформлення права власності на об`єкт комунальної власності Васильківської територіальної громади - підвальне приміщення та перший поверх нежитлової будівлі загальною площею 464,7 кв. м. по вул. Шевченка, 8” суперечать закону та порушують права позивача, у зв`язку з чим, позовні вимоги про визнання недійсними та скасування відповідних рішень є доведеними, обґрунтованими, відповідачами не спростованими, а відтак підлягають задоволенню.

Враховуючи те, що оскаржувані свідоцтва про право власності на нерухоме майно Серії НОМЕР_1 від 23.07.2010р та Серії САС№381899 від 23.07.2010 видані на підставі рішення Виконавчого комітету Васильківської міської ради Київської області від 24.11.2009 №473 «Про оформлення права власності на об`єкт комунальної власності Васильківської територіальної громади - підвальне приміщення та перший поверх нежитлової будівлі загальною площею 464,7 кв. м. по вул. Шевченка, 8”, яке судом визнане недійсним та скасовано, то вимога позивача про визнання недійсним та скасування Свідоцтва про право власності на нерухоме майно за адресою: Київська обл., м. Васильків, вул. Шевченко, 8, загальною площею 328,0 кв. м. (Серія САС 381900 від 23.07.2010р.) та визнання недійсним та скасування Свідоцтва про право власності на нерухоме майно за адресою: Київська обл., м. Васильків, вул. Шевченко, 8, загальною площею 136,7 кв. м. (Серія САС№381899 від 23.07.2010р.) є доведеною, обґрунтованою, відповідачем не спростованою, а відтак підлягає задоволенню.

З приводу вимог позивача про визнання недійсним та скасування запису про проведену державну реєстрацію права власності щодо об`єкту нерухомого майна за адресою: Київська обл., м. Васильків, вул. Шевченко, 8, загальною площею 328,0 кв. м., який було проведено Виконавчим комітетом Васильківської міської ради Київської області, про що до Реєстру внесено відомості 19.08.2019, індексний номер рішення №1899616132107 та визнання недійсним та скасування запису про проведену державну реєстрацію права власності щодо об`єкту нерухомого майна за адресою: Київська обл., м. Васильків, вул. Шевченко, 8, загальною площею 136,7 кв. м., який було проведено Виконавчим комітетом Васильківської міської ради Київської області, про що до Реєстру внесено відомості 19.08.2019, індексний номер рішення №1899412032000, суд зазначає наступне.

За змістом п. 1 ч. 1 ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень – це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Звертаючись до суду з відповідними вимогами, позивач посилався на правову позицію, викладену у постанові Верховного Суду від 15.08.2019 у справі № 905/2122/18, відповідно до змісту якої «рішення суб`єкта державної реєстрації прав про державну реєстрацію прав вичерпує свою дію із внесенням відповідного запису до державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Зважаючи на це, належним способом захисту прав або інтересу позивача у такому разі є не скасування рішення суб`єкта державної реєстрації прав про державну реєстрацію прав, а скасування запису про проведену державну реєстрацію права власності (користування) (частина друга статті 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень)».

При цьому, судом враховано правову позицію, викладену у постанові Верховного Суду від 28.10.2020 у справі № 910/10963/19, у якій зазначено, що «правова природа рішення державного реєстратора та записів у реєстрі вказує на те, що саме рішення державного реєстратора є тим документом, який може бути скасований, як такий, що порушує права заявника. Водночас запис у реєстрі являє собою сукупність відомостей і не завжди в цілому порушує права заявника. Самим Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" встановлено, що в судовому порядку може бути скасовано рішення про державну реєстрацію, а не відповідний запис».

Відповідно до ч. 3 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» відомості про речові права, обтяження речових прав, внесені до Державного реєстру прав, не підлягають скасуванню та/або вилученню. У разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону) проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону. Ухвалення судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав).

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку, що в контексті даних правовідносин та задоволених позовних вимог щодо визнання недійсними та скасування рішень, визнання недійсними та скасування свідоцтв, вимоги позивача щодо визнання недійсними та скасування записів про проведену державну реєстрацію права власності щодо об`єктів нерухомого майна є похідними вимогами та не суперечать чинному законодавству та підлягають задоволенню.

Таким чином, з огляду на встановлені судом обставини, з урахуванням наявних в матеріалах справи доказів, приймаючи до уваги, що відповідачем не надано суду належних доказів на спростування, викладених у позові обставин, суд дійшов висновку про достатність правових підстав для задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Відповідно до ст. 129 ГПК України, судовий збір покладається у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Таким чином, витрати на оплату позову судовим збором, понесені позивачем, підлягають відшкодуванню йому за рахунок відповідача у розмірі 12612, 00 грн.

Керуючись ст.ст. 74-79, 81, 129, 232, 233, 236– 238, 240, 241 ГПК України, господарський суд,-

ВИРІШИВ:

1. Позов Територіального управління Державної судової адміністрації України в Київської області до Васильківської міської ради про вчинення певних дій задовольнити.

2. Визнати недійсним та скасувати рішення Васильківської міської ради Київської області від 07.10.2009 № 07.29-47-У «Про надання згоди прийняти до комунальної власності Васильківської територіальної громади підвальне приміщення та перший поверх нежитлової будівлі по вул. Шевченка, 8».

3. Визнати недійсним та скасувати рішення Виконавчого комітету Васильківської міської ради Київської області від 24.11.2009 №473 «Про оформлення права власності на об`єкт комунальної власності Васильківської територіальної громади - підвальне приміщення та перший поверх нежитлової будівлі загальною площею 464,7 кв. м. по вул. Шевченка, 8”.

4. Визнати недійсним та скасувати Свідоцтво про право власності на нерухоме майно за адресою: Київська обл., м. Васильків, вул. Шевченко, 8, загальною площею 328,0 кв. м. (Серія САС 381900 від 23.07.2010р.)

5. Визнати недійсним та скасувати Свідоцтво про право власності на нерухоме майно за адресою: Київська обл., м. Васильків, вул. Шевченко, 8, загальною площею 136,7 кв. м. (Серія САС№381899 від 23.07.2010р.).

6. Визнати недійсним та скасувати запис про проведену державну реєстрацію права власності щодо об`єкту нерухомого майна за адресою: Київська обл., м. Васильків, вул. Шевченко, 8, загальною площею 328,0 кв. м., який було проведено Виконавчим комітетом Васильківської міської ради Київської області, про що до Реєстру внесено відомості 19.08.2019, індексний номер рішення №1899616132107.

7. Визнати недійсним та скасувати запис про проведену державну реєстрацію права власності щодо об`єкту нерухомого майна за адресою: Київська обл., м. Васильків, вул. Шевченко, 8, загальною площею 136,7 кв. м., який було проведено Виконавчим комітетом Васильківської міської ради Київської області, про що до Реєстру внесено відомості 19.08.2019, індексний номер рішення №1899412032000.

8. Стягнути з Васильківської міської ради (08600, Київська обл., м. Васильків, вул. Володимирська, буд. 2, код ЄДРПОУ 34627780) на користь Територіального управління Державної судової адміністрації України в Київської області (01601, м. Київ, вул. Жилянська, буд. 58 – Б, код ЄДРПОУ 26268119) 12612, 00 грн (дванадцять тисяч шістсот дванадцять гривень) судового збору.

9. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: (http://court.gov.ua/fair/).

Повний текст рішення складено 18.12.2020.

Суддя В.М. Антонова