Рішення № 93592133, 17.12.2020, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/4987/20

РІШЕННЯ

іменем України

17 грудня 2020 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання зарахувати період роботи з 1985 року по 1987 рік в колгоспі ім. Свердлова (КСП "Мрія) до стажу роботи для призначення пенсії за віком.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що 06 червня 2020 року звернувся із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до статті 26 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування ”.

06 липня 2020 року Головне управління повідомило, що рішенням від 12 червня 2020 року йому відмовлено в призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного стажу роботи. Зазначалось, що до страхового стажу позивача, який дає право на пенсію за віком, не врахований період роботи з 1985 року по 1987 рік у колгоспі ім. Свердлова (КСП "Мрія), оскільки в трудовій книжці не зазначені дата та місяць народження позивача, а рік народження містить виправлення. Крім цього, дата заповнення трудової книжки (03.06.1992 року) не співпадає з датою прийняття на роботу вперше (20.10.1985 року).

ОСОБА_1 вважає рішення відповідача незаконним, оскільки робота позивача у колгоспі у цей період підтверджується записами трудової книжки, архівною довідкою та письмовими поясненнями громадян ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , з якими він працював.

У справі відкрите спрощене позовне провадження, отримані матеріали пенсійної справи позивача.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області поданий відзив, у якому у задоволенні позову просить відмовити. Покликається на те, що позивачем не були надані документи для підтвердження зазначеного страхового стажу. Крім того, у індивідуальних відомостях про застраховану особу, які містяться в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, відсутня інформація про стаж та нарахування заробітної плати під час роботи ОСОБА_1 у колгоспі ім. Свердлова (КСП "Мрія) Зазначає, що трудова книжка позивача заповнена з порушеннями вимог Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах та організаціях, оскільки відомості про працівника на її першій сторінці містять виправлення і неточності, а дата заповнення трудової книжки не співпадає з датою прийняття позивача на роботу вперше.

Дослідивши обставини у справі та перевіривши їх доказами, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , що доводиться документами, наявними у матеріалах пенсійної та судової справ, і ніким не заперечується.

Після досягнення пенсійного віку (60 років) позивач 05 червня 2020 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до статті 26 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”.

Звернення до пенсійного органу відбулось протягом 3 місяців з дня досягнення позивачем пенсійного віку.

На підтвердження стажу роботи та страхового стажу позивач надав наступні документи:

- копію паспорта громадянина України;

- копію трудової книжки НОМЕР_1 від 03 червня 1992 року;

- копію військового квитка;

- копії довідок №10 та №11 від 26.02.2020 року Хмельницької районної державної лікарні ветеринарної медицини;

- копії довідок Красилівського районного трудового архіву №03-01/161 від 04.03.2020 р., №03-01/315 та №03-01/315/1 від 11.06.2020 р.;

- копії довідок КП "Об`єднаний трудовий архів сіл, селищ Хмельницького району" №165 та №166 від 13.03.2020 року.

Зазначені документи є у матеріалах пенсійної справи.

Головне управління 06 липня 2020 року повідомило, що рішенням №220950001635 від 12 червня 2020 року позивачеві відмовлено у призначенні пенсії через відсутність необхідного стажу роботи.

Зі змісту спірного рішення вбачається, що страховий стаж позивача становить понад 26 років.

Як вбачаться зі змісту повідомлення від 06 липня 2020 року, до страхового стажу позивача, який дає право на пенсію за віком, не врахований період його роботи протягом 1985 - 1987 років у колгоспі ім. Свердлова (КСП "Мрія), оскільки дата та місяць його народження на першій сторінці трудової книжки серії НОМЕР_1 від 03 червня 1992 року не зазначені, рік народження містить виправлення, а дата заповнення трудової книжки не співпадає з датою прийняття на роботу вперше.

Спірні правовідносини регулюються Законом України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” № 1058-IV, Законом України “Про пенсійне забезпечення” від 05.11.1991 року №1788-XII, Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій.

Відповідно до ст. 45 Закону №1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Згідно з частиною 1 статті 26 Закону №1058-IV особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року. Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - не менше 26 років, з 1 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року - не менше 27 років.

Відповідно до ст. 1 Закону №1058-IV страховий стаж – це період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

Статтею 62 Закону України “Про пенсійне забезпечення” та пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637), передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Лише за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Судом встановлено, що період роботи ОСОБА_1 протягом 1985 - 1987 років у колгоспі ім. Свердлова (КСП "Мрія) підтверджується записом №1 трудової книжки колгоспника НОМЕР_1 про прийняття позивача в колгосп ім. Свердлова (с. Котюрженці ) на роботу шофером (протокол №12 від 20.10.1985 року) Вказаний запис трудової книжки не містить виправлень, підчищень або описок, отже належним чином підтверджує трудовий стаж позивача, набутий ним у цей період.

Також суд звертає увагу на аркуші 18 та 19 трудової книжки колгоспника (а.с. 14), де містяться записи, внесені протягом 1985-1987 років про трудову участь позивача в роботі колгоспу в межах визначеного трудового мінімуму. У цих записах міститься інформація про нараховані ОСОБА_1 грошові кошти, відпрацьований час, а також відмітки про те, що відомості вносились на підставі книг обліку заробітної плати. Відомості щодо роботи позивача у колгоспі ім. Свердлова (КСП "Мрія) у 1988 році та у подальшому підтверджуються також архівними довідками, які є у справі.

Слід зазначити, що трудова книжка позивача не містить будь - яких інших записів про прийняття його на роботу протягом 1986 або 1987 років, тобто з часу прийняття його на роботу у 1985 році у колгосп ім. Свердлова (КСП "Мрія) він працював у ньому до 2003 року безперервно, чого відповідач теж не спростував.

Суд критично ставиться до доводів щодо неможливості зарахування зазначеного періоду роботи до страхового стажу позивача через відсутність на першій сторінці трудової книжки у графі "Дата народження" дати та місяця народження, а також виправлення у зазначенні року народження позивача.

У даному випадку відповідальність за помилки або виправлення у трудовій книжці, у тому числі якість записів та відбитків печаток, не може бути перекладена з роботодавця на працівника та призводити до позбавлення останнього права на врахування фактично відпрацьованого часу у складі трудового стажу, який враховується для призначення пенсії.

Крім того, суд звертає увагу на те, що інші періоди роботи позивача та записи, зазначені у трудовій книжці, відповідачем до страхового стажу зараховані, відтак сумнівів не викликають.

Частиною 3 ст.44 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування передбачено, що органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. Однак встановлено, що відповідач не звертався до будь - яких органів, організацій та установ з метою підтвердження або спростування спірного періоду роботи позивача.

Відтак, суд приходить до висновку про те, що робота ОСОБА_1 у період 1985 -1987 років у колгоспі ім. Свердлова (КСП "Мрія) підтверджена наявним первинним документом - відомостями трудової книжки, тому зазначений стаж роботи слід врахувати позивачу для призначення пенсії.

На думку суду, станом на 05.06.2020 року (дата первинного звернення для призначення пенсії) у позивача виникло право на призначення пенсії, оскільки він мав необхідний та достатній страховий стаж, який був підтверджений, у першу чергу, відомостями трудової книжки, а також і іншими документами.

Суд враховує те, що позивач звернувся з заявою про призначення пенсії у встановлений законом 3-місячний строк з дати досягнення ним пенсійного віку, а тому пенсія за віком повинна була бути призначена з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку.

Відповідно до вимог КАС України з метою ефективного та всебічного захисту прав та інтересів особи суд має право вийти за межі позовних вимог.

Оскільки судом встановлено відсутність підстав для відмови у призначенні позивачу пенсії, позовні вимоги підлягають задоволенню шляхом скасування необґрунтованого рішення, зобов`язання зарахувати трудовий стаж до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком, та зобов`язання вирішити питання призначення пенсії (призначити пенсію) за віком з дня, що настає за днем досягнення позивачем пенсійного віку, провівши відповідну виплату пенсії.

Відповідно до статті 77 КАС у адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оскільки відповідач не довів правомірність підстав відмови та рішення, позов підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов - задоволити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №220950001635 від 12 червня 2020 року про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком та протиправними дії, пов`язані з такою відмовою.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати Українцю ОСОБА_4 до стажу, який дає право на призначення пенсії за віком, період роботи з 20.10.1985 року по 31.12. 1987 року в колгоспі ім. Свердлова (КСП "Мрія).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області вирішити питання призначення Українцю ОСОБА_4 пенсії з дня наступного за днем досягнення ним пенсійного віку, та провести нарахування і виплату пенсії, з урахуванням висновків суду.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати на сплату судового збору у розмірі 840 гривень 80 коп. за рахунок асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_2 ) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29000 21318350)

Головуючий суддя І.С. Козачок