Ухвала суду № 93591054, 16.12.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/9702/20

У Х В А Л А

16 грудня 2020 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Корой С.М., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження заяву позивача про залучення до участі у справі №420/9702/20 у якості співвідповідача Головне управління Державної міграційної служби в Одеській області,-

В С Т А Н О В И В:

29.09.2020 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Чорноморського міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області в Чорноморський міський відділ про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 02.10.2020 року залишено без руху адміністративний позов ОСОБА_1 .

22.10.2020 року (вх.№44181/20) від позивача надійшли заяви про усунення недоліків разом із уточненою позовною заявою ОСОБА_1 до Чорноморського міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, в якій позивач просить суд:

- визнати противоправними дії Чорноморського міського Відділу Головного Управління Державної міграційної служби України в Одеській області щодо відмови, оформленої листом (відповіддю) за вих.№ 28.08.2020 року №5120-484/5120.1-20, у вклеюванні громадянину України, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (паспорт НОМЕР_1 , виданий Іллічівським МВ УМВС України в Одеській області 05.12.1997 року; ІПН: НОМЕР_2 ), у зв`язку із досягненням 45-річного віку фотокартки у паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України затвердженого постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року № 2503-ХІІ;

- зобов`язати Чорноморський міський Відділ Головного Управління Державної міграційної служби України в Одеській області вклеїти фотокартку в паспорт громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (паспорт НОМЕР_1 , виданий Іллічівським МВ УМВС України в Одеській області 05.12.1997 року; ІПН: НОМЕР_2 ), у зв`язку із досягненням 45- річного віку, відповідно до Положення про паспорт громадянина України затвердженого постановою верховної Ради України від 26 червня 1992 року № 2503-ХІІ.

Ухвалою суду від 30.10.2020 року судом прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Чорноморського міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії (в редакції уточнень від 22.10.2020 року вх.№44181/20) і відкрито провадження в адміністративній справі.

Вказаною ухвалою судом вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи відповідно до ст.262 КАС України.

16.11.2020 року від представника Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області надійшов відзив на позовну заяву.

04.12.2020 року від позивача надійшла відповідь на відзив.

04.12.2020 року від позивача надійшла заява про залучення до участі у справі №420/9702/20 у якості співвідповідача Головне управління Державної міграційної служби в Одеській області, яка обґрунтована тим, що Чорноморський міський відділ Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області не має статусу юридичної особи.

Розглядаючи вказану заяву, суд виходить з наступного.

Відповідно до п.9 ч.1 ст.4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Частиною 3 статті 46 КАС України визначено, що відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до п.7 ч.1 ст. 4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до ч.3, ч.4 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Згідно з ч.6 та ч.7 даної статті, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Згідно з статтею 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає за необхідне задовольнити заяву позивача про залучення до участі у справі №420/9702/20 у якості співвідповідача Головне управління Державної міграційної служби в Одеській області, залучити до участі у справі у якості другого відповідача – Головне управління Державної міграційної служби в Одеській області (код ЄДРПОУ 37811384) та розпочати спочатку розгляд справи №420/9702/20.

Керуючись статтями 48, 120, 243, 248, 262 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Заяву позивача про залучення до участі у справі №420/9702/20 у якості співвідповідача Головне управління Державної міграційної служби в Одеській області – задовольнити.

Залучити до участі у справі у якості другого відповідача – Головне управління Державної міграційної служби в Одеській області (код ЄДРПОУ 37811384).

Розпочати спочатку розгляд справи №420/9702/20.

Запропонувати відповідачам у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали подати відзив на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Запропонувати позивачу надати відповідь на відзив Міністерства внутрішніх справи України протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву разом із документами, що підтверджують надіслання відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи.

Запропонувати відповідачам надати протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів і мотиви їх визнання або відхилення. Заперечення подаються до суду разом із документами, що підтверджують їх надіслання (надання) і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.

Суддя С.М. Корой