Рішення № 93590454, 17.12.2020, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" грудня 2020 р. справа № 300/3260/20

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Микитюка Р.В.,

за участю секретаря судового засідання - Костюк О.С.,

представника позивача - Тугая І.М.,

представника відповідача - Боберського Р.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1

до відповідача: Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції

про визнання протиправною та скасування постанови про стягнення виконавчого збору від 03.06.2020 у ВП №52428505, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі також, - позивач), 11.11.2020 звернувся до Івано-Франківського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання протиправною та скасування постанови про стягнення виконавчого збору від 03.06.2020 у ВП №52428505.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що органами виконавчої служби не вжито жодних виконавчих дій, що призвели б до реального стягнення коштів за виконавчим документом з боржника в користь стягувача. За час від відкриття виконавчого провадження, а це 03.10.2016 і до винесення постанови про стягнення виконавчого збору 03.06.2020, жодних коштів в рахунок стягувача сплачено не було. Вважає, що у органу ДВС відсутні правові підстави для стягнення виконавчого збору.

Відповідач скористався своїм правом на подання відзиву на позовну заяву. У даному відзиві зазначає, що постанова про стягнення виконавчого збору від 03.06.2020 у ВП №52428505 винесена правомірно, оскільки у відповідності до частини 3 статті 40 Закону України "Про виконавче провадження" у разі повернення виконавчого документа стягувачу з підстав, передбачених пунктами 1, 3, 4, 6 частини першої статті 37 цього Закону, закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених пунктами 1, 2, 4, 6, 9 (крім випадку, передбаченого частиною дев`ятою статті 27 цього Закону), 11, 14 і 15 частини першої статті 39 цього Закону, якщо виконавчий збір не стягнуто, державний виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня повернення виконавчого документа (закінчення виконавчого провадження) виносить постанову про стягнення виконавчого збору, яку виконує в порядку, встановленому цим Законом.

Ухвалою суду від 16.11.2020 дану позовну заяву залишено без руху та надано позивачу десятиденний строк з дня отримання ухвали для усунення недоліку позовної заяви.

02.12.2020 позивач усунув недоліки позовної заяви, відтак ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.12.2020 відкрито провадження у даній справі в порядку ст. 287 Кодексу адміністративного судочинства України.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечив. Суду пояснив, що постанова про стягнення з ОСОБА_1 виконавчого збору у розмірі 6711,94 долари США та 145888,73 грн. винесена на підставі діючого законодавства. Просив суд у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши доводи представника позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, судом встановлено наступне.

Рішенням Івано-Франківського міського суду від 26.04.2016 у справі №344/5033/2015 задоволено позовні вимоги АТ "Банк Фінанси та Кредит" до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за кредитним договором №2205pv-06 від 20.12.2006 в загальній сумі 67119 доларів 41 цент США., з яких сума строкової заборгованості по основному боргу кредиту становить 29157 доларів 90 центів США, сума простроченої заборгованості по основному боргу кредиту становить 31827 доларів 47 центів США, сума строкової заборгованості за відсотками становить 1029 доларів 98 центів США, сума простроченої заборгованості за відсотками становить 5104 долари 06 центів США та пеню у розмірі 1458887,36 грн.

15.07.2016 на примусове виконання рішення Івано-Франківського міського суду було видано виконавчий лист.

29.09.2016 АТ "Банк Фінанси та Кредит" звернулося з заявою до начальника ВПВР УДВС ГУЮ Івано-Франківської області від 28.09.2016 №9-246211/1159 про прийняття до виконання вищезазначеного виконавчого листа.

03.10.2016 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 52428505 по примусовому виконанню виконавчого листа Івано-Франківського міського суду від 15.07.2016 № 344/5033/2015 про стягнення з ОСОБА_1 на користь акціонерного товариства "Банк Фінанси та Кредит" за кредитним договором №2205pv-06 від 20.12.2006 в загальній сумі 67119 доларів 41 цент США., з яких сума строкової заборгованості по основному боргу кредиту становить 29157 доларів 90 центів США, сума простроченої заборгованості по основному боргу кредиту становить 31827 доларів 47 центів США, сума строкової заборгованості за відсотками становить 1029 доларів 98 центів США, сума простроченої заборгованості за відсотками становить 5104 долари 06 центів США та пеню у розмірі 1458887,36 грн. (а.с. 4).

Зазначена постанова винесена на підставі Закону України "Про виконавче провадження" №606-XIV.

Пунктом 2 постанови про відкриття виконавчого провадження від 03.06.2016 у ВП №52428505 надано боржнику самостійно виконати рішення з моменту винесення постанови в строк до 10.10.2016.

Виконавцем вживалися заходи щодо виконання виконавчого листа Івано-Франківського міського суду від 15.07.2016 № 344/5033/2015, а саме 03.10.2016 винесено постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони його відчуження, а також 21.10.2016 винесено постанову про арешт коштів боржника, 11.03.2017 винесено постанову про опис та арешт майна (коштів) боржника, 12.05.2017 винесено постанову про призначення суб`єкта оціночної діяльності – суб`єкта господарювання для участі у виконавчому провадженні, 28.11.2019 винесено постанову про арешт коштів боржника.

13.06.2017 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, на підставі ухвали Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 03.05.2017 по справі №6-21146ск16, винесено постанову про зупинення вчинення виконавчих дій.

21.11.2019 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, на підставі постанови Верховного Суду від 03.10.2019 у справі №344/5033/15 винесено постанову про поновлення вчинення виконавчих дій.

20.12.2019 Івано-Франківським міським судом винесено ухвалу, якою замінено стягувача ПАТ "фінанси та Кредит" на його правонаступника Салія Станіслава Віталійовича.

03.06.2020 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції винесено постанову про стягнення виконавчого збору у виконавчому провадженні ВП № 52428505 по примусовому виконанню виконавчого листа Івано-Франківського міського суду від 15.07.2016 № 344/5033/2015 про стягнення з ОСОБА_1 на користь акціонерного товариства "Банк Фінанси та Кредит" за кредитним договором №2205pv-06 від 20.12.2006 в загальній сумі 67119 доларів 41 цент США., з яких сума строкової заборгованості по основному боргу кредиту становить 29157 доларів 90 центів США, сума простроченої заборгованості по основному боргу кредиту становить 31827 доларів 47 центів США, сума строкової заборгованості за відсотками становить 1029 доларів 98 центів США, сума простроченої заборгованості за відсотками становить 5104 долари 06 центів США та пеню у розмірі 1458887,36 грн. (а.с. 5).

03.06.2020 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції винесено постанову про призначення суб`єкта оціночної діяльності – суб`єкта господарювання для участі у виконавчому провадженні, 04.06.2020 винесено постанову про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника.

01.09.2020 за заявою боржника, на виконання ухвали Івано-Франківського міського суду від 20.12.2020, заступником начальника відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції винесено постанову про заміну сторони виконавчого провадження, якою замінено стягувача ПАТ "Фінанси та Кредит" на його правонаступника ОСОБА_2 .

09.11.2020 до відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції надійшла заява ОСОБА_2 про повернення виконавчого документу.

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 18.11.2020 повернуто стягувачу за виконавчим провадженням ( ОСОБА_2 ) виконавчий документ – виконавчий лист Івано-Франківського міського суду від 15.07.2016 № 344/5033/2015 про стягнення з ОСОБА_1 на користь акціонерного товариства "Банк Фінанси та Кредит" за кредитним договором №2205pv-06 від 20.12.2006 в загальній сумі 67119 доларів 41 цент США., з яких сума строкової заборгованості по основному боргу кредиту становить 29157 доларів 90 центів США, сума простроченої заборгованості по основному боргу кредиту становить 31827 доларів 47 центів США, сума строкової заборгованості за відсотками становить 1029 доларів 98 центів США, сума простроченої заборгованості за відсотками становить 5104 долари 06 центів США та пеню у розмірі 1458887,36 грн.

24.11.2020 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) винесено постанову ВП №52428505 про відкриття виконавчого провадження щодо виконання постанови про стягнення з ОСОБА_1 виконавчого збору в розмірі 6711,94 долари США та 145888,73 грн. (а.с. 25).

Не погодившись з постановою про стягнення виконавчого збору від 03.06.2020, позивач звернуся до суду за захистом свого порушеного права.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Спірні правовідносини регулюються Законом України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 р. №1404-VІІІ (далі - Закон).

Згідно зі ст.1 Закону, виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Таким чином, правомірними вважаються дії державного виконавця, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом.

Відповідно до пункту 1 частини 1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчий документ повертається стягувачу, якщо: стягувач подав письмову заяву про повернення виконавчого документа.

У разі повернення виконавчого документа з підстав, передбачених частиною першою цієї статті, стягувачу повертаються невикористані суми внесеного ним авансового внеску. На письмову вимогу стягувача виконавцем надається звіт про використання авансового внеску. У разі повернення виконавчого документа стягувачу на підставі пунктів 1, 3, 11 частини першої цієї статті арешт з майна знімається (частина 3 статті 37 Закону України "Про виконавче провадження" ).

Частиною 4 статті 37 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що про повернення стягувачу виконавчого документа та авансового внеску виконавець виносить постанову.

Наведене свідчить, що в разі надходження від стягувача заяви про повернення виконавчого документа, державний виконавець зобов`язаний винести постанову про повернення виконавчого документа стягувачу із одночасним поверненням авансового внеску.

Як встановлено судом, на виконанні відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції перебувало виконавче провадження № 52428505 по примусовому виконанню виконавчого листа Івано-Франківського міського суду від 15.07.2016 № 344/5033/2015 про стягнення з ОСОБА_1 на користь акціонерного товариства "Банк Фінанси та Кредит" за кредитним договором №2205pv-06 від 20.12.2006 в загальній сумі 67119 доларів 41 цент США., з яких сума строкової заборгованості по основному боргу кредиту становить 29157 доларів 90 центів США, сума простроченої заборгованості по основному боргу кредиту становить 31827 доларів 47 центів США, сума строкової заборгованості за відсотками становить 1029 доларів 98 центів США, сума простроченої заборгованості за відсотками становить 5104 долари 06 центів США та пеню у розмірі 1458887,36 грн.

09.11.2020 до відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції надійшла заява ОСОБА_2 про повернення виконавчого документу.

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 18.11.2020 повернуто стягувачу за виконавчим провадженням ( ОСОБА_2 ) виконавчий документ – виконавчий лист Івано-Франківського міського суду від 15.07.2016 № 344/5033/2015 про стягнення з ОСОБА_1 на користь акціонерного товариства "Банк Фінанси та Кредит" за кредитним договором №2205pv-06 від 20.12.2006 в загальній сумі 67119 доларів 41 цент США., з яких сума строкової заборгованості по основному боргу кредиту становить 29157 доларів 90 центів США, сума простроченої заборгованості по основному боргу кредиту становить 31827 доларів 47 центів США, сума строкової заборгованості за відсотками становить 1029 доларів 98 центів США, сума простроченої заборгованості за відсотками становить 5104 долари 06 центів США та пеню у розмірі 1458887,36 грн.

Суд звертає увагу, що вищевказана постанова повністю узгоджується із приписами статті 37 Закону України "Про виконавче провадження".

Відповідно до частини 3 статті 40 Закону України "Про виконавче провадження" у разі повернення виконавчого документа стягувачу з підстав, передбачених пунктами 1, 3, 4, 6 частини першої статті 37 цього Закону, закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених пунктами 1, 2, 4, 6, 9 (крім випадку, передбаченого частиною дев`ятою статті 27 цього Закону), 11, 14 і 15 частини першої статті 39 цього Закону, якщо виконавчий збір не стягнуто, державний виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня повернення виконавчого документа (закінчення виконавчого провадження) виносить постанову про стягнення виконавчого збору, яку виконує в порядку, встановленому цим Законом.

Так, постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 03.06.2020 в межах виконавчого провадження № 52428505 винесено постанову про стягнення з ОСОБА_1 виконавчого збору у розмірі 6711,94 долари США та 145888,73 грн. (а.с. 5).

Суд зауважує, що на час винесення постанови про стягнення виконавчого збору, позивачем у добровільному порядку рішення Івано-Франківського міського суду не виконано.

Відповідно до статті 27 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України. Виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що фактично стягнута, повернута, або вартості майна боржника, переданого стягувачу за виконавчим документом.

Водночас, як встановлено судом, позивач помилково пов`язує стягнення виконавчого збору із реальним стягненням грошових коштів на користь стягувача, оскільки положення частини 3 статті 40 Закону України "Про виконавче провадження", встановлюють підставу для стягнення виконавчого збору - повернення виконавчого документа стягувачу з підстав, передбачених пунктом 1 статті 37 Закону України "Про виконавче провадження", з приміткою - якщо виконавчий збір не стягнуто.

Як вже зазначалось, частиною 3 статті 40 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено "…державний виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня повернення виконавчого документа (закінчення виконавчого провадження) виносить постанову про стягнення виконавчого збору, яку виконує в порядку, встановленому цим Законом".

Таким чином, державний виконавець зобов`язаний прийняти до виконання виконавчий документ, в даному випадку постанову про стягнення виконавчого збору від 03.06.2020 ВП № 52428505 з ОСОБА_1 та розпочати примусове виконання в порядку статей 24-26 Закону України статті 40 Закону України "Про виконавче провадження".

Відповідно до частини третьої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Отже, суд приходить до висновку, що постанова про стягнення виконавчого збору у виконавчому провадженні ВП №52428505 від 03.06.2020, винесена головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством України, а позовні вимоги є такими, що не підлягають до задоволення.

З огляду на висновок суду про відмову у задоволенні позову, підстав для розподілу судових витрат, відповідно до вимог статті 139 КАС України, суд не вбачає.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів, з дня його проголошення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Строк подання апеляційної скарги не може бути поновлено.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Учасники справи:

позивач: ОСОБА_1 , (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 );

відповідач: Відділ примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (код ЄДРПОУ 43316386, вул. Галицька, 45, м. Івано-Франківськ, 76018).

Суддя Микитюк Р.В.