Ухвала суду № 93590401, 10.12.2020, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

"10" грудня 2020 р. Справа № 300/3342/20

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Шумей М.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини А1349 про визнання дій протиправними та зобов`язання до їх вчинення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Військової частини А1349 про визнання дій протиправними щодо не проведення повного розрахунку при звільненні, а саме невиплати у день звільнення грошової компенсації вартості за не отримане речове майно та стягнення середнього грошового забезпечення за несвоєчасність розрахунку при звільненні за період з 07.06.2018 по день фактичної виплати заборгованості - грошової компенсації вартості за не отримане речове майно, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 18.09.2018 терміном 104 днів із розрахунку 416,68 грн. в день у сумі 43335,60 грн. із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримується з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою КМУ від 15 січня 2004 року №44.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.11.2020 позовну заяву залишено без руху. Встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання належним чином аргументованої заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із долученням відповідних доказів, підтверджуючих, що позивач не знав та не міг дізнатися про порушення своїх прав.

Від позивача, 07.12.2020 надійшла заява про поновлення пропущеного процесуального строку звернення до суду з адміністративним позовом. До заяви позивач долучив виписку з кардіологічного центру №3139/2018, виписку №949 із медичної карти стаціонарного хворого, виписку з амбулаторної карти №448576, виписку із медичної карти стаціонарного хворого №1102, копії закордонних паспортів № НОМЕР_1 , № НОМЕР_2 , посвідчення ветерана військової служби.

Однак, на переконання суду, позивач повністю не довів поважність пропуску строку звернення до адміністративного суду з огляду на те, що докази, подані позивачем є недостатніми, оскільки підтверджують таку поважність тільки частково, а саме: виписка з кардіологічного центру №3139/2018 є безпідставною, оскільки підтверджує факт поважності до початку обрахунку процесуального строку звернення до суду; виписка №949 із медичної карти стаціонарного хворого підтверджує поважність пропуску строку в період з 29.07.2019 по 09.08.2019; у виписці з амбулаторної карти №448576 від 13.09.2019 не зазначено період перебування позивача на лікуванні; виписка із медичної карти стаціонарного хворого №1102 підтверджує поважність пропуску строку в період з 18.09.2019 по 30.09.2019.

Посилання позивача на те, що він тривалий час перебував закордоном, не підтверджують факт про те, що позивач не знав та не міг дізнатися про порушення своїх прав пізніше ніж 18.09.2018 (день повного розрахунку з позивачем).

Згідно з частиною 2 статті 8 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

За приписами статті 17 Закону України від 23.02.2006 №3477-IV "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (ратифіковано Україною 17.07.97) визначено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Водночас, як зазначив Європейський Суд з прав людини в ухвалі щодо прийнятності заяви від 30.08.2006 (справа "Каменівська проти України"), "право на звернення до суду, одним з аспектів якого є право доступу до суду не є абсолютним, воно може бути обмеженим. Правила регулювання строків для подання скарги, безумовно, мають на меті забезпечення належного відправлення правосуддя і дотримання принципу юридичної визначеності. Зацікавлені особи повинні розраховувати на те, що ці правила будуть застосовані".

Отже, за практикою Європейського Суду з прав людини право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, у тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав (справа "Стаббігс та інші проти Великобританії", справа "Девеер проти Бельгії").

Частиною 2 статті 123 КАС України визначено, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Згідно частини 4 статті 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві зокрема, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Відтак, враховуючи те, що початок обрахунку процесуального строку звернення до суду з даними позовними вимогами починається з 18.09.2018 (день повного розрахунку з позивачем), позивач звернувся до суду 18.11.2020, докази подані позивачем не спростовують факт пропуску процесуального строку звернення до адміністративного суду, тому позов підлягає поверненню.

На підставі наведеного, керуючись статтями 123, 169, 287, 256, 295, 297, підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

в задоволені заяви ОСОБА_1 про поновлення процесуального строку звернення до адміністративного суду - відмовити.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини А1349 про визнання дій протиправними та зобов`язання до їх вчинення – повернути позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала суду набирає законної негайно після її проголошення.

Суддя Шумей М.В.