Ухвала суду № 93590056, 17.12.2020, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

(про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання)

17 грудня 2020 року м. Житомир справа № 0670/1386/12

категорія 6752

Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Попової О. Г., розглянувши в порядку письмового провадження заяву управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі за позовом управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Агасфер" про про стягнення 743,94 грн.,

встановив:

25.11.2020 року до відділу документального забезпечення суду надійшла заява управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області звернулось до суду із заявою про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Ухвалою судді від 26.11.2020 заяву про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та видачу дубліката виконавчого листа призначено до судового розгляду у відкритому судовому засіданні на 07 грудня 2020 року об 10:30.

07.12.2020 у зв"язку з неявкою сторін у судове засідання, судом відкладено розгляд заяви на 14.12.2020 о 11:30.

У судове засідання, призначене на 14.12.2020 в режимі відеоконференції, з"явився заявник - управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області, представник відповідача не з`явились, хоча про дату, час та місце розгляду справи був повідомлені належним чином. Про причини неявки суд не повідомили.

Протокольною ухвалою судді від 14.12.2020, заслухавши думку заявника, суд перейшов до розгляду заяви в порядку письмового провадження.

Згідно з частиною четвертою статті 243 КАС України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Частиною п`ятою статті 250 КАС України встановлено, що датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Розглянувши заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області та матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 06 квітня 2012 року задоволено позов Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Житомирі та стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Агасфер" на його користь заборгованість по сплаті страхових внесків у сумі 743,94 грн. Судове рішення набрало законної сили.

На виконання вказаної постанови Житомирським окружним адміністративним судом 30 травня 2012 року було видано виконавчий лист №2079/12. Судове рішення набрало законної сили 28 травня 2012 року. Строк пред`явлення виконавчого документа на виконання до 29 травня 2013 року.

Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду від 24 квітня 2014 року задоволено заяву відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Житомирі та видано дублікат виконавчого по справі за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Житомирі до Товариства з обмеженою відповідальністю "Агасфер" про стягнення 743,94 грн.

Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду від 25 березня 2015 року заяву відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Житомирі про заміну сторони виконавчого провадження задоволено. Замінено відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Житомирі на Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Запоріжжі по адміністративній справі за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Житомирі до Товариства з обмеженою відповідальністю "Агасфер" про стягнення 743,94 грн.

Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2017 року у задоволенні заяви начальника Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області про заміну сторони виконавчого провадження по справі №0670/1386/12 - відмовлено.

Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2019 року у задоволенні заяви Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання - відмовлено у повному обсязі.

Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2019 року у задоволенні заяви Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області про заміну позивача у адміністративній справі №0670/1386/12 - відмовлено у повному обсязі.

Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2019 року у задоволенні заяви Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області про заміну стягувача у виконавчому листі, поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та видачу дубліката виконавчого листа - відмовлено.

Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду від 03 червня 2020 року замінено сторону у виконавчому провадженні по справі № 0670/1386/12 Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Запоріжжі на його правонаступника – Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області.

У відповідності до частини 1 статті 373 Кодексу адміністративного судочинства України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Відповідно до пп. 18.4 п. 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви.

Тобто обставиною, з якою закон пов`язує можливість видачі дубліката виконавчого листа, є його втрата. Тому, при вирішенні питання про видачу дубліката виконавчого листа суд з`ясовує сам факт втрати оригіналу виконавчого листа. Водночас причини, з яких виконавчий лист було втрачено, з огляду на положення підпункту 18.4 пункту 18 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, для цілей реалізації заявником свого права на отримання дубліката виконавчого листа, значення не мають.

Під втратою оригіналу виконавчого листа слід розуміти випадки його загублення, викрадення, знищення або істотного пошкодження, що унеможливлює його виконання, тощо.

Як слідує з подання державного виконавця, останній просить суд видати дублікат виконавчого листа 810/673/14-а від 12.05.2014, оскільки його оригінал був втрачений в ході проведення виконавчих дій.

Разом з тим, судом встановлено, що оригінал виконавчого листа №2079/12 від 30.05.2012 разом з заявою управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області від 28.10.2019 про заміну стягувача у виконавчому листі, поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та видачу дубліката виконавчого листа був надісланий до Житомирського окружного адміністративного суду.

Отже, оригінал виконавчого листа №2079/12 від 30.05.2012 знаходиться в матеріалах справи №0670/1386/12, тобто не є таким, що втрачений.

Із заявою про повернення оригіналу виконавчого листа управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області до суду не зверталось.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області в частині видачі дубліката виконавчого листа в адміністративній справі №0670/1386/12.

Відповідно до ч.1 ст.376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Згідно з ч.2 ст.376 КАС України заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Відповідно до ч.3 ст.376 КАС України суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно з ч.4 ст.376 КАС України ухвалу суду за результатами розгляду заяви про поновлення пропущеного строку може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом.

Заявник вказує, що оскільки управління у Запорізькій області дізналось про наявність дублікату виконавчого листа з ухвали від 23.11.2017, а про факт втрати дублікату 01.07.2019 згідно з листом управління у Житомирській області, в свою чергу Управлінням у Запорізькій області, як правонаступником відділення Фонду у місті Запоріжжі, протягом тривалого часу проводились всі необхідні дії, зокрема щодо заміни стягувана у виконавчому провадженні по справі №0670/1386/12, та у зв`язку з прийнятим рішенням про заміну сторони у виконавчому провадженні відповідно до ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 03.06.2020 по справі №0670/1386/12 вважаємо, що строк пред`явлення виконавчого листа до виконання пропущено з поважних причин.

Пунктом 2 частини 1 статті 22 Закону України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 №606-XIV, тобто Законом, який діяв на момент видачі виконавчого листа №2а-2870/11/2670, строк пред`явлення до виконання виконавчих документів встановлено в один рік.

Відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 18 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Європейський суд з прав людини у рішенні у справі «Іванов проти України» (остаточне від 15.01.2010) визнав порушення пункту 1 статті 6 Конвенції та статті 1 Першого протоколу, внаслідок тривалого невиконання рішення суду. При цьому в рішенні Суду зазначено: «…51. право на суд, захищене статтею 6, було б ілюзорним, якби національна правова система Високої Договірної Сторони дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду будь-якій зі сторін… Ефективний доступ до суду включає право на виконання судового рішення без невиправданих затримок …».

Беручи до уваги вимоги закону щодо обов`язковості виконання рішення суду, ухваленого іменем України, з метою дотримання принципу верховенства права щодо юридичної визначеності, а відповідно і обов`язкового виконання рішення суду за яким досягнуто юридичної визначеності, суду приходить до висновку про задоволення заяви Управління Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області в частині поновлення строку пред`явлення виконавчого документу до виконання.

За таких обставин, з урахуванням зазначеного, суд вважає, що строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа виданого Житомирського окружного адміністративного суду по справі № 0670/1386/12 30.05.2012 року, є пропущеним управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області з поважних причин.

Таким чином, оскільки виконавчий лист №2076/12 виданий 30.05.2012 року Житомирським окружним адміністративним суду по справі №0670/1386/12 не виконано, сума заборгованості не відшкодована, тому суд вважає за необхідне поновити управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області пропущений строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа Житомирського окружного адміністративного суду по справі № 0670/1386/12.

Відтак, заява в частині поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 376 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

Заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання - задовольнити частково.

Визнати поважними причини пропуску управлінням Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області строку пред`явлення виконавчого листа № 2079/12 від 30.05.2012 до виконання.

Поновити пропущений строк для пред`явлення виконавчого листа № 2079/12 виданого Житомирським окружним адміністративним судом 30.05.2012 у справі №0670/1386/12 до виконання.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів пп. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складено 17.12.2020 року

Суддя О.Г. Попова