Ухвала суду № 93586652, 16.12.2020, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

16 грудня 2020 року м. Житомир справа № 240/17915/20

категорія 106030000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Чернової Г.В., розглянувши у письмовому провадженні клопотання військової частини А2223 про заміну відповідача у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини А2223 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , в якому просить:

- визнати протиправними дії військової частини А2223 які полягають у не застосуванні п. 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб' при обчисленні йому , починаючи з 01.03.2018 року по 31.12.2018 року включно, розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням з урахуванням 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 07.12.2017 року №2246-У111 «Про Державний бюджет України на 2018 рік» на 01.01.2018 року;

- зобов`язати військову частину А2223 вчинити дії щодо перерахунку йому, починаючи з 01.03.2018 року по 31.12.2018 року включно, розмірів посадового окладу та сладу за військовим званням з урахуванням п. 1 Примітки Додатку І та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців осіб рядового і начальницького складу та деяких, інших осіб' виходячи з 50% розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 07.12.2017 року №2246-УІ11 «Про Державний бюджет України на 2018 рік» на 01.01.2018 року, та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти;

- визнати протиправними дії військової частини А2223, які полягають у не застосуванні п. 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 роьу №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" при обчисленні йому, починаючи з 01.01.2019 року по 01.07.2019 року включно, розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням з урахуванням 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 23.11.2018 року № 2629-VH1 «Про Державний бюджет України на 2019 рік» на 01.01.2019 року;

- зобов`язати військову частину А2223 вчинити дії щодо перерахунку йому, починаючи з 01.01.2019 року по 01.07.2019 року включно, розмірів посадового окладу та зкладу за військовим званням з урахуванням п. 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" виходячи з 50 % розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 23.11.2018 року № 2629-VI11 «Про Державний бюджет України на 2019 рік» на 01.01.2019 року, та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти;

- зобов`язати військову частину А2223 виплатити йому, недоплачені протягом 2018 року, 2019 року суми грошового забезпечення з урахуванням проведеного перерахунку (основних, додаткових та одноразових видів грошового забезпечення, в тому числі одноразової грошової допомоги у разі звільнення) відповідно до пункту- 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.20.17 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" 50-ти відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законами на 1 січня календарного року, а саме Законом України від 07.12.2017 року №2246 "Про Державний бюджет України на 2018 рік» на 01.01.2018 року, Законом України від 23.11.2018 року №2629 "Про Державний бюджет України на 2019 рік» на 01.01.2019 року за період з 01.03.2018 року по 01.07.2019 року включно .

Відповідно до ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 22.10.2020 провадження у справі відкрито. Справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

30 листопада 2020 року військова частина А2223 надіслала до суду клопотання (за вх.№50469/20) про заміну неналежного відповідача у справі - військової частини А2223 на належного відповідача - військову частину А1586, як суб`єкта владних повноважень.

В обґрунтування заявленого клопотання зазначає, що військова частина А2223 знаходиться на фінансовому забезпеченні у військовій частині А1586 з 01.02.2017 відповідно до рішення Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 17.01.2017 №248/2/3/27, тому не може бути належним відповідачем у даній справі.

Відповідно до ч.5 ст.262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Враховуючи викладене, суд вважає за можливе розглянути клопотання відповідача про заміну неналежного відповідача у справі в порядку письмового провадження.

Згідно з ч. 5 ст. 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Суд розглянувши заявлене відповідачем клопотання, зазначає наступне.

Судом встановлено, що відповідно до довідки від 03.11.2020 №4/649 військова частини А2223 перебуває на фінансовому забезпеченні у військовій частині А1586 на підставі рішення Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 17.01.2017 №248/2/3/27.

Частиною першою статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідачем є суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача; суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до ч.3 та 4 ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Однак, суд зауважує, що доказів того що військова частина А2223, у якій позивач проходив військову службу до звільнення його зі Збройних сил України, ліквідована, суду не надано. Тобто, військова частина А2223 є суб`єктом владних повноважень у розумінні КАС України.

З огляду на викладене, з урахуванням встановлених обставин справи та з метою повного, всебічного та об"єктивного з"ясування обставин справи та прийняття законного та обґрунтованого судового рішення, суд дійшов висновку про залучення до участі у розгляді справи співвідповідача - військової частини А1586.

Підсумовуючи наведене, суд дійшов висновку, що клопотання військової частини А2223 про заміну відповідача у справі не підлягає задоволенню.

Вирішення питання про заміну відповідача у справі відкладалося, у зв"язку з перебуванням головуючого судді з 01.12.2020 по 15.12.2020 у відпустці.

Керуючись статтями 48, 243, 248, 256, Кодексу адміністративного судочинства України, Житомирський окружний адміністративний суд,-

ухвалив:

У задоволенні клопотання військової частини А2223 про заміну відповідача у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини А2223 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, - відмовити.

Залучити до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини А2223 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, як співвідповідача - військову частину А1586 (смт.Гуйва, Житомирський район, Житомирська область, 12442, ЄДРПОУ 24963810).

Встановити військовій частині А1586 строк для подання відзиву на позовну заяву - протягом п"ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали.

Копію ухвали направити позивачу та відповідачу (до відома), співвідповідачу - військовій частині А1586 разом з позовною заявою та додатками до неї (до виконання).

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями) та окремо від рішення суду не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя Г.В. Чернова