Ухвала суду № 93560739, 14.12.2020, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

14 грудня 2020 року м. ПолтаваСправа №440/6062/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Кукоби О.О.,

за участю:

секретаря судового засідання - Лазебної А.В.

та представників сторін:

від позивача: Книш С.І., Любимська Н.О.,

від відповідача - Максименко Ю.П.,

розглянувши у підготовчому засіданні заяву представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі за позовом Державного підприємства "Полтавське лісове господарство" до Державної екологічної інспекції Центрального округу про скасування припису в частині,

В С Т А Н О В И В:

Державне підприємство "Полтавське лісове господарство" 23.10.2020 звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Державної екологічної інспекції Центрального округу, у якому позивач просив:

визнати незаконними пункти 1-21, 23, 25-46, 48, 50, 52, 54-56, 58, 60, 62, 65, 68-80 акта перевірки від 13.03.2020 №06-28/227;

скасувати пункти 2-42, 45, 48, 50-53, 55, 59 припису від 17.03.2020 №10/02.5-23.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 28.10.2020 відмовлено у відкритті провадження у цій справі в частині позовних вимог про визнання незаконними пунктів 1-21, 23, 25-46, 48, 50, 52, 54-56, 58, 60, 62, 65, 68-80 акта перевірки від 13.03.2020 №06-28/227.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 28.10.2020 позовну заяву в іншій частині прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, а її розгляд призначено за правилами загального позовного провадження.

24.11.2020 судом одержано заяву представника відповідача про залишення позову без розгляду з огляду на пропуск позивачем строку звернення до суду з цим позовом /т. 1, а.с. 184-186/. За твердження представника відповідача, строк звернення до суду з цим позовом закінчився 17.09.2020, тобто через шість місяців з дня внесення спірного припису на ім`я директора Державного підприємства "Полтавське лісове господарство".

Представник позивача надав до суду клопотання, у якому зазначив, що спірний припис одержаний відповідачем 08.04.2020, а тому строк звернення до суду має відраховуватись з 09.04.2020 /т. 2, а.с. 35-36/. При цьому, Державне підприємство "Полтавське лісове господарство" 09.10.2020 звернулось до суду з аналогічним позовом, однак ухвалою від 15.10.2020 позовну заяву повернуто позивачу.

Заслухавши доводи представника відповідача та думку представника позивача, розглянувши заяву про залишення позову без розгляду та матеріали адміністративної справи, суд дійшов такого висновку.

Відповідно до частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з абзацом першим частини другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Отже, чинне законодавство обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Водночас суд враховує, що за правилом, закріпленим у частині другій статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, строк звернення до суду обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У спірних відносинах припис Держекоінспекції Центрального округу від 17.03.2020 №10/02.5-23 одержаний позивачем 08.04.2020, що підтверджено інформацією про пошук відомостей про поштові відправлення /т. 2, а.с. 37/ та не заперечувалось відповідачем.

Таким чином, перебіг шестимісячного строку звернення до суду з позовом про оскарження зазначеного припису розпочався 09.04.2020.

Разом з цим, суд враховує, що Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 30.03.2020 №540-ІХ, що набув чинності 02.04.2020, розділ VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України доповнено пунктом 3 такого змісту: "3. Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, (...), а також строки звернення до адміністративного суду, (...) продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)".

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" установлено з 12 березня до 3 квітня 2020 року на усій території України карантин. Рішенням Уряду від 25.03.2020 продовжено карантин до 24.04.2020 та введено на території України режим надзвичайної ситуації. Рішеннями Уряду від 22.04.2020 та 04.05.2020 продовжено карантин до 11.05.2020 та 22.05.2020 відповідно, а на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 20.05.2020 №392 дію карантину загалом продовжено до 31.08.2020.

Законом України від 16.06.2020 №731-IX внесено зміни до пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України, а саме зазначено: під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Цей Закон набрав чинності 17.07.2020, а його положення застосовуються з 07.08.2020.

Отже, у період з 02.04.2020 по 06.08.2020 строки звернення до суду були продовжені на період дії карантину, з урахуванням чого цей період не зараховується для обчислення строку звернення до суду з цим позовом.

А оскільки спірний припис позивачем одержаний після набрання чинності Законом від 30.03.2020 №540-ІХ, то строк звернення до суду з цим позовом має обчислюватись з 07.08.2020.

Позовну заяву подано до суду 23.10.2020, а тому підстави для висновку про пропуск позивачем шестимісячного строку звернення до суду з цим позовом відсутні.

З урахуванням наведеного, у задоволенні клопотання представника відповідача належить відмовити.

Керуючись статтями 5, 44, 118, 122, 248, 256, пунктом 3 Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви представника відповідача про залишення позовної заяви Державного підприємства "Полтавське лісове господарство" без розгляду відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Повний текст ухвали складено 15 грудня 2020 року.

Суддя О.О. Кукоба