Ухвала суду № 93560570, 14.12.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/13806/20

УХВАЛА

14 грудня 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Державної служби морського та річкового транспорту України про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку, -

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Державної служби морського та річкового транспорту України, в якому позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ відповідача «Про звільнення ОСОБА_1 »;

- поновити позивача на посаді заступника начальника відділу контролю (нагляду) за безпекою судноплавства на морському та річковому транспорті в Чорноморському морському порту Чорноморського міжрегіонального управління;

- стягнути з відповідача на користь позивача середньомісячну заробітну плату за час вимушеного прогулу.

Одержавши позовну заяву, суд з`ясував, що її подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України, з таких підстав.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущення встановлено законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Відповідно до ч.ч. 1, 2, 3, 5 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Частиною 3 статті 120 КАС України «Обчислення процесуального строку» встановлено, що строк, що визначається місяцями, закінчується у відповідне число останнього місяця цього строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 168 КАС України, позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції, де вона реєструється та не пізніше наступного дня передається судді.

Згідно з ч. 9 ст. 120 КАС України, строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв`язку.

Відповідно, днем подання позову є день безпосереднього подання позовної заяви в суд першої інстанції або здачі його на пошту чи передачі іншими відповідними засобами зв`язку.

Даний позов подано через систему «Електронний суд» 08.12.2020 року.

У змісті позовної заяви позивачем зазначено, що він й по теперішній час не ознайомився із наказом Державної служби морського та річкового транспорту України про звільнення. Трудову книжку та повний розрахунок, в протиріч вимогам КЗпП України, в день свого звільнення не отримував. Вважає, що перебіг процесуального строку в цій справі не почався, у зв`язку із грубою бездіяльністю керівництва Морської адміністрації.

Проте, наведені позивачем обставини не відповідають вищенаведеним положенням ч.ч. 1, 2, 3 ст. 122 КАС України щодо дня, з якого обчислюються строки для звернення до адміністративного суду.

Позивач у позові також вказує, що він отримав лист від відповідача, в якому зазначено, зокрема, що враховуючи листок непрацездатності серії АДН № 526759 від 06.06.2020 року та відповідно до ч. 5 ст. 87 Закону України «Про державну службу» внесено зміни до наказу Державної служби морського та річкового транспорту України «про звільнення ОСОБА_1 » від 04.06.2020 року № 278-к (наказ Державної служби морського та річкового транспорту України від 07.09.2020 року № 464-к «Про внесення змін до наказу Державної служби морського та річкового транспорту України від 04.06.2020 року № 278-к»).

До позовної заяви додано, зокрема, копію листа-відповіді Державної служби морського та річкового транспорту України на заяву позивача від 17.08.2020 року, додатком до якого зазначено наказ від 07.09.2020 року № 464-к «Про внесення змін до наказу Державної служби морського та річкового транспорту України від 04.06.2020 № 278-к».

Проте, позивачем не зазначено та з доданих до позовної заяви доказів неможливо встановити дату листа-відповіді Державної служби морського та річкового транспорту України на заяву позивача від 17.08.2020 року та дату отримання позивачем цього листа разом із додатком.

Наведені обставини перешкоджають з`ясуванню судом, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущення встановлено законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Враховуючи та на підставі наведеного, виявлені недоліки позовної заяви повинні бути усунені позивачем шляхом подання до суду у кількості примірників (в т.ч. для відповідача):

- доказів щодо дати отримання позивачем листа-відповіді Державної служби морського та річкового транспорту України на заяву позивача від 17.08.2020 року (наприклад, копія відповідного конверта, тощо).

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд -

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Державної служби морського та річкового транспорту України про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку – залишити без руху.

Встановити позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Ухвала окремо оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.Г. Цховребова