Ухвала суду № 93560505, 14.12.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/12562/20

У Х В А Л А

14 грудня 2020 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Стефанова С.О.,

секретаря судового засідання Мельника Ю.В.,

представника позивача – Зубрицького О.О. (на підставі ордеру),

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження питання щодо повторного направлення копії ухвали про відкриття провадження по справі та витребування доказів з Офісу Генерального прокурора у справі за позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора про визнання протиправним та скасування наказу №406к від 15 жовтня 2020 року, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 17 листопада 2020 року надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора, в якому позивач просить визнати протиправним та скасувати наказ Генерального прокурора №406к від 15 жовтня 2020 року.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження по справі. Розгляд справи вирішено проводити в порядку загального позовного провадження. Підготовче засідання по справі призначено на 14 грудня 2020 року.

Вищевказаною ухвалою також:

- витребувано з Офісу Генерального прокурора (вул. Різницька, 13/15, м. Київ, 01011, код ЄДРПОУ 00034051) усі наявні на час розгляду справи та належним чином оформлені документи, які стали підставою для прийняття наказу №406к від 15 жовтня 2020 року про припинення повноважень ОСОБА_1 на посаді прокурора Приморського району м. Одеси Одеської області у зв`язку із закінченням строку перебування на адміністративній посаді (пункт 1 частини другої статті 41 Закону України «Про прокуратуру») з 25 липня 2019 року;

- зобов`язано Офіс Генерального прокурора надати витребувані судом документи у строк до 11 грудня 2020 року до Одеського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: 65062, м. Одеса, Фонтанська дорога, 14;

- зобов`язано сторони повідомити суд в письмовій формі щодо прийняття рішення про намір прийняти участь у судових засіданнях за допомогою онлайн сервісу відеозв`язку «EasyCon» та за допомогою власних технічних засобів у строк до 01 грудня 2020 року.

Копія ухвали про відкриття провадження по справі та витребування доказів від 20 листопада 2020 року, судова повістка про виклик до суду на 14 грудня 2020 року об 11 год. 00 хв. та позов з додатками вручені представнику Офісу Генерального прокурора – 30 листопада 2020 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Станом на 14 грудня 2020 року витребувані судом докази, або інформація про причини невиконання або неможливості виконання ухвали суду від 20 листопада 2020 року на адресу суду не надійшло.

В судовому засіданні 14 грудня 2020 року судом поставлено на обговорення питання про повторне направлення до Офісу Генерального прокурора копії ухвали від 20 листопада 2020 року про відкриття провадження по справі та витребування доказів, а також належним чином оформлену інформацію щодо ІПН особи, яка винна у невиконанні ухвали суду від 20 листопада 2020 року.

Представник позивача стосовно повторного направлення копії ухвали не заперечував.

Відповідно до ч.4 ст.77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно ч.6, 7, 8 ст.80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Відповідно до положень ч.4 ст.9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Принцип рівності сторін – один із складників ширшої концепції справедливого судового розгляду – передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище в порівнянні з опонентом (серед інших рішень та mutatis mutandis, "Кресс проти Франції" (Kress v. France), [GC], № 39594/98, п. 72, ECHR 2001-VI; "Ф.С.Б. проти Італії" (F.C.B. v. Italy) від 28 серпня 1991 року, Серія A № 208-B, п. 33; "Т. проти Італії" (Т. v. Italy) від 12 жовтня 1992 року, Серія A № 245-C, п. 26; та "Кайя проти Австрії" (Kaya v. Austria), № 54698/00, п. 28, від 8 червня 2006 року).

Гарантії Статті 6 § 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод є вчинення операцій із доказами на процесуальному рівні. Прийнятність доказів або спосіб їх оцінки за обставинами справи, у першу чергу – питання національних судів, чиїм завданням є оцінка доказів у процесі слухання справи (Garcнa Ruiz v. Spain (Гарсіа Руїз проти Іспанії) [ВП], § 28; Farange S.A. v. France (Фаранж проти Франції) (dйc.)).

З огляду на необхідність дотримання судом вказаних процесуальних гарантій, з метою забезпечення повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, дотримання приписів ЄСПЛ та КАС України, суд вважає за необхідне для всебічного, повного та об`єктивного розгляду справи:

- повторно направити до Офісу Генерального прокурора копію ухвали від 20 листопада 2020 року про відкриття провадження по справі та витребування доказів для належного виконання;

- витребувати з Офісу Генерального прокурора належним чином оформлену інформацію щодо ІПН особи, яка винна у невиконанні ухвали суду від 20 листопада 2020 року про відкриття провадження та витребування доказів з метою подальшого вирішення питання про притягнення особи до відповідальності за невиконання ухвали суду.

Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Крім того, суд зазначає, що в суді наявна технічна можливість проведення судових засідань в режимі відеоконференції з учасниками справи поза межами приміщення суду з використанням комплексу технічних засобів та програмного забезпечення «EasyCon».

Керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 12, 14, 44, 72, 77, 79, 80, 241, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Повторно направити до Офісу Генерального прокурора (вул. Різницька, 13/15, м. Київ, 01011, код ЄДРПОУ 00034051) копію ухвали від 20 листопада 2020 року про відкриття провадження по справі та витребування доказів для належного виконання.

Витребувати з Офісу Генерального прокурора (вул. Різницька, 13/15, м. Київ, 01011, код ЄДРПОУ 00034051) належним чином оформлену інформацію щодо ІПН особи, яка винна у невиконанні ухвали суду від 20 листопада 2020 року про відкриття провадження та витребування доказів з метою подальшого вирішення питання про притягнення особи до відповідальності за невиконання ухвали суду.

Зобов`язати Офіс Генерального прокурора надати витребувані судом документи у строк до 11 січня 2021 року до Одеського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: 65062, м. Одеса, Фонтанська дорога, 14.

У разі своєчасного виконання обов`язків щодо подання витребуваних судом доказів не шляхом здачі таких доказів до канцелярії суду, а шляхом відправки їх до суду у встановлений строк засобами поштового зв`язку, необхідно про надіслання відповідних доказів засобами поштового зв`язку повідомити суд на його електронну адресу, факс, за допомогою телефонограми.

Зобов`язати сторони повідомити суд в письмовій формі щодо прийняття рішення про намір прийняти участь у судових засіданнях за допомогою онлайн сервісу відеозв`язку «EasyCon» та за допомогою власних технічних засобів у строк до 11 січня 2021 року.

Згідно з п.1 та п.2 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 28 листопада 2013 року №958, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28.01.2014 року за №173/24950, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв`язку (без урахування вихідних днів об`єктів поштового зв`язку): 1) місцевої - Д+2, пріоритетної - Д+1; 2) у межах області та між обласними центрами України (у тому числі для міст Києва, Сімферополя, Севастополя) - Д+3, пріоритетної - Д+2; 3) між районними центрами різних областей України (у тому числі для міст обласного підпорядкування) - Д+4, пріоритетної - Д+3; 4) між іншими населеними пунктами різних областей України - Д+5, пріоритетної - Д+4, де Д - день подання поштового відправлення до пересилання в об`єкті поштового зв`язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 1, 2, 3, 4, 5 - кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення. При пересиланні рекомендованої письмової кореспонденції зазначені в пункті 1 цього розділу нормативні строки пересилання збільшуються на один день.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст.256 КАС України та оскарженню не підлягає.

Суддя С.О. Стефанов