Рішення № 93558312, 08.12.2020, Господарський суд Львівської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.12.2020 справа № 914/2757/20

За позовом Самбірського міськрайонного центру зайнятості, м. Самбір, Львівська область

до відповідача: Служби у справах дітей Самбірської районної державної адміністрації, м. Самбір, Львівська область

про: стягнення заборгованості в розмірі 9986,62 грн

Суддя У.І. Ділай

Секретар В.Д.Андрусик

За участю представників:

Від позивача: М.Я.Лозинська - представник

Від відповідача: не з`явився

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини.

На розгляд Господарського суду Львівської області подано позов Самбірського міськрайонного центру зайнятості, до відповідача: Служби у справах дітей Самбірської районної державної адміністрації, про стягнення заборгованості в розмірі 9986,62 грн.

Ухвалою суду від 28.10.2020 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 19.11.2020.

Судове засідання 19.11.2020 не відбулося у зв`язку із перебуванням судді у відпустці на самоізоляції з 03.11.2020 до 06.11.2020, на навчанні у Національній школі суддів України з 09.11.2020 до 13.11.2020 та на лікарняному з 16.11.2020 до 20.11.2020.

Ухвалою від 24.11.2020 судове засідання призначено на 08.12.2020.

Представник позивача в судовому засіданні 08.12.2020 підтримав позовні вимоги з підстав наведених у позовній заяві та з посиланням на матеріали справи.

У судове засідання 08.12.2020 відповідач явку повноважного представника не забезпечив, причин неявки та невиконання вимог ухвал суду не повідомив, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи.

Стаття 43 Господарського процесуального кодексу України зобов`язує сторони добросовісно користуватись належними їм процесуальними правами.

Відповідач не скористався своїм правом подання відзиву на позовну заяву та надання доказів в порядку статті 80 Господарського процесуального кодексу України.

Враховуючи те, що норми статті 81 Господарського процесуального кодексу України щодо обов`язку господарського суду витребувати у сторін документи і матеріали, необхідні для вирішення спору, кореспондуються з диспозитивним правом сторін подавати докази, а пункт 4 частини 3 статті 129 Конституції України визначає одним з принципів судочинства - свободу в наданні сторонами суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, суд вважає, що господарським судом створені належні умови для надання сторонами доказів в обґрунтування своєї правової позиції.

У зв`язку з тим, що відповідач не використав наданого законом права на участь у судовому засіданні, подання відзиву на позов та доказів, а матеріали справи в достатній мірі характеризують взаємовідносини сторін і неявка відповідача не перешкоджає вирішенню спору, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку ч. 9 статті 165 Господарського процесуального кодексу України – за наявними у ній матеріалами.

В процесі розгляду матеріалів справи суд -

встановив:

ОСОБА_1 звернулася 10.02.2020 до Самбірського міськрайонного центру зайнятості у пошуку роботи. Згідно з наказом №НТ200217 від 17.02.2020 їй надано статус безробітного та призначено виплату допомоги з безробіття відповідно до п.п. 1,3,4 ст.22. п.1 ст.23 Закону України “Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» з 17.02.2020.

В подальшому громадянкою ОСОБА_1 подано до центру зайнятості заяву від 18.06.2020, до якої долучено копію рішення Львівського окружного адміністративного суду у справі № 380/1491/20 від 16.06.2020 та копію наказу Служби у справах дітей Самбірської районної державної адміністрації від 17.06.2020 № 16-к «Про поновлення на роботі ОСОБА_2 ».

Як зазначено в позові, наказом служби у справах дітей Самбірської районної державної адміністрації від 17.06.2020 № 16-к поновлено ОСОБА_1 на посаді начальника відділу запобігання дитячої безпритульності, бездоглядності та профілактики правопорушень серед дітей служби у справах дітей Самбірської районної державної адміністрації з 14.01.2020.

Громадянка ОСОБА_1 перебувала на обліку в Самбірському МРІДЗ у період з 10.02.2020 по 02.06.2020 та їй виплачено допомогу з безробіття у сумі 9986,62 грн.

За твердженням позивача зазначені кошти підлягають поверненню роботодавцем.

В порядку досудового врегулювання спору 17.08.2020 Центром зайнятості скеровано Службі у справах дітей Самбірської районної державної адміністрації претензію за №07-1829/20 про відшкодування коштів у сумі 9 986,62 грн. (претензію вручено відповідачу під розписку). Претензія залишена відповідачем без задоволення.

Спір виник внаслідок того, що відповідач добровільно не повернув кошти, які були виплачені ОСОБА_1 як допомога з безробіття. Відтак, Самбірський міськрайонний центр зайнятості подав до Господарського суду Львівської області позов про стягнення з відповідача заборгованості в розмірі 9986,62грн.

При прийнятті рішення суд виходив з наступного.

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття визначаються Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Відповідно до п. 1 ст. 1 Закону України «Загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», система прав, обов`язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Згідно із п. 8 ст. 1 Закону України «Загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», страховим випадком є подія, через яку застраховані особи втратили заробітну плату (грошове забезпечення) або інші передбачені законодавством України доходи внаслідок втрати роботи з незалежних від них обставин та зареєстровані в установленому порядку як безробітні, готові та здатні приступити до підходящої роботи і дійсно шукають роботу.

Статтями 34, 35 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», передбачено право Фонду стягувати з роботодавця суму страхових коштів та вартість соціальних послуг, наданих безробітному в разі поновлення його на роботі за рішенням суду та обов`язок роботодавця відшкодувати суму виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду.

Самбірський міськрайонний центр зайнятості є органом Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, що діє від імені Фонду відповідно до Законів України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», «Про зайнятість населення».

Обов`язок роботодавця відшкодувати Фонду вартість послуг, наданих безробітному в разі поновлення його на роботі за рішенням суду виникає тільки у випадку, коли працівника звільнено незаконно і саме через цю подію застрахована особа втратила заробітну плату і була вимушена стати на облік як безробітна та отримувати страхові виплати.

Відповідно до п. 10, п. 11 ст. 1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», роботодавцем є власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання та фізичні особи, які використовують найману працю, найманий працівник - це фізична особа, яка працює за трудовим договором (контрактом) на підприємстві, в установі та організації або у фізичної особи.

Відповідно до ст. 34 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», фонд має право стягувати з роботодавця суму страхових коштів та вартість соціальних послуг, наданих безробітному в разі поновлення його на роботі за рішенням суду, а також незаконно виплачені безробітному суми матеріального забезпечення в разі неповідомлення роботодавцем фонду про прийняття його на роботу.

Згідно із матеріалами справи, ОСОБА_1 працювала в Службі у справах дітей Самбірської районної державної адміністрації та отримувала заробітну плату саме в цьому органі.

Наказом начальника служби у справах дітей Самбірської районної державної адміністрації від 13.01.2020 № 4-к звільнено ОСОБА_1 з посади начальника відділу запобігання дитячої безпритульності, бездоглядності та профілактики правопорушень серед дітей служби у справах дітей Самбірської районної державної адміністрації у зв`язку із скороченням чисельності штату державних службовців

Судом встановлено, що позивачем було виплачено третій особі ( ОСОБА_1 ) допомогу з безробіття у сумі 9986,62грн; незаконність звільнення з посади вказаної особи відповідачем встановлена судовим рішенням, яким і було поновлено на посаді

Постановою Львівського окружного адміністративного суду №380/1491/20 від 16 червня 2020 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Служби у справах дітей Самбірської районної державної адміністрації задоволено, визнано протиправним та скасовано наказ начальника служби у справах дітей Самбірської районної державної адміністрації від 13.01.2020 №4-к Про звільнення ОСОБА_1 з посади начальника відділу запобігання дитячої безпритульності, бездоглядності та профілактики правопорушень серед дітей служби у справах дітей районної державної адміністрації. Поновлено ОСОБА_1 на посаді начальника відділу запобігання дитячої безпритульності, бездоглядності та профілактики правопорушень серед дітей служби у справах дітей Самбірської районної державної адміністрації з 14.01.2020.

наказом служби у справах дітей Самбірської районної державної адміністрації від 17.06.2020 № 16-к поновлено ОСОБА_1 на посаді начальника відділу запобігання дитячої безпритульності, бездоглядності та профілактики правопорушень серед дітей служби у справах дітей Самбірської районної державної адміністрації з 14.01.2020.

Отже, за обставинами справи, наказ начальника служби у справах дітей Самбірської районної державної адміністрації від 13.01.2020 №4-к Про звільнення ОСОБА_1 з посади начальника відділу запобігання дитячої безпритульності, бездоглядності та профілактики правопорушень серед дітей служби у справах дітей районної державної адміністраціїстав підставою для втрати гр. ОСОБА_1 заробітної плати, а в подальшому ця подія стала підставою для призначення та виплати їй допомоги по безробіттю, тому позивач має право на відшкодування відповідачем суми виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітній ОСОБА_1 у відповідності до ст.ст. 34, 35 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Таким чином, відповідач зобов`язаний на підставі частини четвертої статті 35 Закону сплатити позивачу грошові кошти у сумі 9986,62грн.

Разом з тим, відповідач не позбавлений права звернутися з відповідним позовом до ОСОБА_1 з метою захисту своїх прав та законних інтересів.

Крім того, суд звертає увагу, що відповідальність роботодавця за порушення Закону чітко регулюється статтею 38 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Відповідно до положень ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством; органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідач відзив на позов не подав, обставин справи не заперечив, не спростував доводів позовної заяви, не надав суду належних та допустимих доказів про наявність інших обставин ніж ті, що досліджені в ході судового розгляду.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позов слід задоволити.

Судовий збір у справі покладається на відповідача.

Керуючись статтями 4, 7, 13, 14, 73, 74, 76-79, 129, 233, 236, 238, 240, 241, 327 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ :

1.Позовні вимоги задоволити.

2.Стягнути з Служби у справах дітей Самбірської районної державної адміністрації (81400, Львівська область, м.Самбір, вул. Мазепи, 8, ідентифікаційний код 34326870) на користь Самбірського міськрайонного центру зайнятості (81400, Львівська область, м. Самбір, вул. Шевченка, 55/3, ідентифікаційний код 22394560) 9986,62грн боргу та 2102,00грн судового збору.

3.Наказ видати після набрання судовим рішенням законної сили.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки передбачені ст.ст. 241, 256, 257 ГПК України та може бути оскаржено в порядку, визначеному розділом IV Господарського процесуального кодексу України.

Інформацію по справі, яка розглядається можна отримати за наступною веб-адресою: http://lv.arbitr.gov.ua/sud5015.

Повне рішення складено 15.12.2020.

Суддя У.І. Ділай