Ухвала суду № 93538112, 24.11.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 УХВАЛА

про відмову у забезпеченні позову до подання адміністративного позову

24 листопада 2020 року м. Київ № 640/28610/20

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі головуючого судді Качура І.А., розглянувши заяву про забезпечення позову до подання адміністративного позову

Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕББІЛАБ»

до Антимонопольного комітету України

третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «ОПЕРАТОР ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ»

про зупинення дії рішення,

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕББІЛАБ» з заявою про забезпечення позову до подання адміністративного позову, у якій просить суд:

- зупинити дію рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 09.11.2020 № 20772-р/пк-пз, яким зобов`язано Товариство з обмеженою відповідальністю "ОПЕРАТОР ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ" скасувати рішення про допущення до аукціону тендерних пропозицій Товариства з обмеженою відповідальністю "ВЕББІЛАБ" за процедурою закупівлі - "ДК 021:2015: 48460000-0 - Пакети аналітичного, наукового, математичного чи прогнозувального програмного забезпечення (Інформаційно-аналітична система оцінки технічного стану лінійної частини магістральних газопроводів)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за UA-2020-08-06- 002468-b.

- заборонити проведення електронного аукціону, оцінки тендерних пропозицій учасників та проведення всієї процедури закупівель "ДК 021:2015: 48460000-0 Пакети аналітичного, наукового, математичного чи прогнозувального програмного забезпечення (Інформаційно-аналітична система оцінки технічного стану лінійної частини магістральних газопроводів)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за UA-2020-08-06-002468-b.

- заборонити Товариству з обмеженою відповідальністю "ОПЕРАТОР ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ" (код ЄДРПОУ 42795490. місцезнаходження: 01010. місто Київ. КЛОВСЬКИЙ УЗВІЗ, будинок 7. ПОВЕРХ 16) здійснювати будь-які дії на вчинення та продовження будь-яких дій. направлених на вчинення та продовження процедури публічних закупівель "ДК 021:2015: 48460000-0 Пакети аналітичного, наукового, математичного чи прогнозувального програмного забезпечення (Інформаційно-аналітична система оцінки технічного сталу лінійної частини магістральних газопроводів)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб- порталі Уповноваженого органу за № UA-2020-08-06-002468-b. у тому числі, але не виключно: приймати рішення про скасування рішення про допущення до аукціон) тендерних пропозицій Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕББІЛАБ» (код ЄДРПОУ 41045300, місцезнаходження: 01013, місто Київ, ВУЛИЦЯ БУДІнДУСТРІЇ будинок б) за процедурою закупівлі, розглядати тендерні пропозиції, оприлюднювати протокол розгляду всіх тендерних пропозицій, приймати рішення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднювати в електронній системі публічних закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю та вчиняти будь-які дії на укладення договору про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі.

Відповідно до ч.1 ст.154 КАС України, заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

В обґрунтування клопотання заявник покликалась на те, що у разі невжиття заходів забезпечення позову, призведе до ризиків фактичного безпідставного примусового продажу земельної ділянки, що однозначно призведе до неможливості виконання рішення суду по даній справі та як наслідок унеможливить відновлення законних прав та інтересів позивача.

Вивчивши клопотання про забезпечення адміністративного позову та подані матеріали, суд вважає, що заявлене клопотання не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Статтею 150 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи (ч. 1 ст. 154 Кодексу адміністративного судочинства України).

При цьому, позов, згідно з ч. 1 ст. 151 КАС України, може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 3) встановленням обов`язку відповідача вчинити певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Таким чином, суд повинен у кожному випадку, виходячи з конкретних доказів, встановити, чи є хоча б одна з названих обставин, і оцінити, чи не може застосуванням заходів забезпечення позову бути завдано ще більшої шкоди, ніж та, якій можна запобігти.

Забезпечення адміністративного позову - це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, до вирішення адміністративної справи по суті позовних вимог, визначених Кодексом адміністративного судочинства України, заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому постанови суду, якщо її буде прийнято на користь позивача.

Однак, заявником не доведені та документально не підтверджені обставини, які б вказували на очевидну небезпеку заподіянню шкоди правам, свободам та інтересам, які б унеможливили захист її прав, свобод та інтересів без вжиття відповідних заходів.

Окрім того, в матеріалах справи відсутні докази та підтвердження того, що невжиття заходів до забезпечення позову якимось чином може ускладнити чи зробити неможливим виконання рішення суду.

За таких обставин суд приходить до висновку, що ТОВ «ВЕББІЛАБ» не доведено існування обставин, передбачених у ч.2 статті 150 КАС України, відтак відсутні підстави для задоволення заяви про забезпечення позову.

Керуючись ст. ст. 150, 151, 154 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволені заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕББІЛАБ» про забезпечення позову до подання позову.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та у строки, визначені ст. ст. 294-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.А. Качур