Ухвала суду № 93536236, 14.12.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/10635/20

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

14 грудня 2020 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Р.М. перевірив матеріали позовної заяви ОСОБА_1 , в інтересах якого позов подають законні представники ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області, Дрогобицького міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

20.11.2020 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява неповнолітнього ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), в інтересах діють законні представники ОСОБА_2 (батько) та ОСОБА_3 (мати) до Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області (79007, Львівська область, місто Львів, вул. Січових Стрільців, буд. 11) в особі Дрогобицького міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області (Львівська область, місто Дрогобич, вул. Стрийська, буд. 64) з такими вимогами:

- визнати правомірною відмову Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області в особі Дрогобицького міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області у видачі ОСОБА_1 у зв`язку із досягненням 16-річного віку паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ;

- зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби України у Львівській області в особі Дрогобицького міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області оформити та видати ОСОБА_1 у зв`язку із досягненням 16-річного віку паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ.

Позовна заява скерована до суду поштою 13.11.2020.

Позовні вимоги обґрунтовано такими обставинами: у зв`язку з досягненням шістнадцятирічного віку ОСОБА_1 звернувся до Дрогобицького міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області із заявою про видачу паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки зразка 1994 року у відповідності до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ. У відповідь на свою заяву отримав лист №4623-94/4623.1-20 від 27.02.2020, в якому відповідач вказав на відсутність правових підстав для оформлення паспорта громадянина України у вигляді паспортної книжечки в іншій формі чи іншим способом, ніж це встановлено Законом України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 №5492-VІ та постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України» від 25.03.2015 №302. Позивач, вважаючи таку відмову відповідача протиправною звернувся до суду з цим позовом.

Ухвалою від 25.11.2020 суддя залишив цю позовну заяву без руху та надав позивачу десятиденний строк з дня одержання цієї ухвали для усунення виявлених недоліків позовної заяви. Законні представники позивача подали заяву від 09.12.2020 щодо усунення недоліків позовної заяви. До заяви долучили квитанцію про сплату 840,80 грн. судового збору за подання цієї позовної заяви та заяву про поновлення строку звернення до суду. Законні представники позивача зазначили, що в інтересах свого сина оскаржують відмову відповідача у видачі ОСОБА_1 паспорта громадянина України у формі книжечки, відмова територіального органу міграційної служби оформлена листом від 27.02.2020. Законні представники зазначають, що такий лист на адресу позивача до 13.04.2020 не надходив, в підтвердження цього надали повідомлення Львівської дирекції АТ «Укрпошта» Центру поштового зв`язку Дрогобич від 08.12.2020 №01-05-345. Враховуючи запроваджений з 12.03.2020 на усій території України карантин відповідно до постанови КМ України №211 від 11.03.2020, що включав серед іншого заборону регулярних та нерегулярних перевезень пасажирів автомобільним транспортом у міському, приміському, міжміському сполученні, ОСОБА_2 наручно отримав відмову відповідача у видачі паспорта громадянина України у формі книжечки після 22.05.2020.

Суд врахував надані законними представниками позивача пояснення та докази та вважає, що строк звернення до суду з цим позовом пропущений з поважних причин, тому такий слід поновити.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статті 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України). Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі на стадії відкриття провадження у справі не встановлено.

З огляду на те, що з позовної заяви незрозуміло хто є відповідачем за позовом ОСОБА_1 - Головне управління ДМС у Львівській області чи Дрогобицький міський відділ Головного управління ДМС у Львівській області, суд вважає, що цього суб`єкта владних повноважень слід залучити до участі у справі як відповідача. З огляду на те, що ця справа є типовою та підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження (відсутня стадія підготовчого провадження, на якій суд може обговорити з позивачем питання належності відповідача), суд залучає Дрогобицький міський відділ Головного управління ДМС у Львівській області як другого відповідача.

Відповідно до частини першої статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі. Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі (частина перша статті 260 КАС України). Згідно з частиною п`ятою статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Керуючись ст.ст. 19-20, 48, 80, 121, 162, 171, 248, 256, 268-269, 287, 294 КАС України, суддя –

У Х В А Л И В:

1. Визнати поважними причини пропуску ОСОБА_1 строку звернення до суду з цим позовом та поновити його.

2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

3. Справу розглядатиме суд у складі судді Москаля Р.М. одноособово.

4. Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та проведення судового засідання, за наявними матеріалами.

5. Залучити Дрогобицький міський відділ Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області (82100, Львівська область, місто Дрогобич, вул. Стрийська, буд. 64) до участі у справі як другого відповідача.

6. Повідомити учасників справи, що суд постановить рішення у цій справі в межах встановленого частиною першою статті 258 КАС України 60 денного строку із дня відкриття провадження у справі, а саме 04.02.2021.

7. Запропонувати відповідачам у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання цієї ухвали подати суду відзив на позовну заяву, в якому вказати про визнання/заперечення позовних вимог.

Вимоги до змісту та форми відзиву викладено в статті 162 КАС України. До відзиву в т.ч. додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Роз`яснити відповідачам, що у разі неподання відзиву у встановлений суддею строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.

7. Зобов`язати відповідачів надати суду всі матеріали, які були або мали бути взяті до уваги при вчиненні дій та прийнятті рішення, з приводу якого заявлено цей позов.

8. Роз`яснити учасникам справи, що позивач вправі подати до суду відповідь на відзив, а відповідач – заперечення (вимоги до змісту та форми цих заяв по суті справи викладено в статтях 163-165 КАС України). Для подання суду цих заяв суддя встановлює учасникам справи п`ятиденний строк, який обчислюється: для позивача – від дати отримання відзиву на позов, а для відповідачів – від дати отримання відповіді на відзив.

9. Заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення), докази їх надіслання/надання іншим учасникам справи, а також витребувані судом докази мають бути зареєстровані в канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) у встановлені цією ухвалою строки. У випадку надіслання документів до суду поштою учасникам справи слід зробити це завчасно, оскільки суддя встановив строки отримання документів канцелярією суду.

10. Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи, відповідачам надіслати також копії позовної заяви та копії доданих до неї документів.

11. Інформацію по справі, що розглядається учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України (http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/) в розділі «Стан розгляду справ».

12. Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання та не оскаржується.

Суддя Москаль Р.М.