Ухвала суду № 93534856, 14.12.2020, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про продовження строку підготовчого провадження

14 грудня 2020 р. Справа №200/9908/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олішевської В.В., за участю секретаря судового засідання Сєрих М.Ю., розглянувши у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом Служби автомобільних доріг у Донецькій області

до відповідача: Управління Північно – східного офісу Держаудитслужби в Сумській області

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Товариство з обмеженою відповідальністю "Автомагістраль-Південь"

про: визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу Управління Північно – східного офісу Держаудитслужби в Сумській області (UA-M-2020-09-18-000002) по закупівлі “ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 “Правила визначення вартості будівництва” ГБН Г.1-218-182:2011 “Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт” (ДК 021:2015 – 45233000-9 – Будівництво, влаштування фундаменту та покриття шосе, доріг) Капітальний ремонт автомобільної дороги державного значення Н-32 Покровськ – Бахмут – Михайлівка, км 6+490 – км 8+398” (UA-2020-03-11-001106-b).

за участю

представників сторін:

від позивача: Мендрух О.М.,

від відповідача: Сапунов М.І.

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Служби автомобільних доріг у Донецькій області, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Північно – східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Товариство з обмеженою відповідальністю "Автомагістраль-Південь" про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу Управління Північно – східного офісу Держаудитслужби в Сумській області (UA-M-2020-09-18-000002) по закупівлі “ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 “Правила визначення вартості будівництва” ГБН Г.1-218-182:2011 “Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт” (ДК 021:2015 – 45233000-9 – Будівництво, влаштування фундаменту та покриття шосе, доріг) Капітальний ремонт автомобільної дороги державного значення Н-32 Покровськ – Бахмут – Михайлівка, км 6+490 – км 8+398” (UA-2020-03-11-001106-b).

Представник позивача у судовому засіданні заявив усне клопотання про продовження строку підготовчого провадження.

Представник відповідача не заперечував проти задоволення клопотання позивача про продовження строку підготовчого провадження.

Розглянувши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Суд зазначає, що згідно положень ч. 1 ст. 179 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Згідно ч. 4 ст. 173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Частиною 2 ст. 180 КАС України визначено перелік питань, які з`ясовуються на стадії підготовчого засідання.

У свою чергу, згідно ч. 1 та п. 3 ч. 2 ст. 181 КАС України, підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою. Суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Враховуючи, що справа знаходиться на стадії підготовчого провадження та ухвалою від 30 жовтня 2020 року було призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження у підготовче засідання на 30 листопада 2020 року, визначений ч. 4 ст.173 КАС України строк спливає 29 грудня 2020 року, суд приходить до висновку про продовження строку підготовчого провадження.

Крім того, За приписами ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 3 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч. 1 ст. 76 КАС України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Приписами частини 1 статті 80 КАС України визначено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом ( ч. 8 ст. 80 КАС України).

З метою встановлення усіх обставин справи суд приходить висновку про необхідність витребування у сторін додаткових доказів у справі.

З огляду на вищевикладене, суд приходить висновку про відкладення підготовчого засідання, у зв`язку з необхідністю надання додаткових доказів по справі, що виключає можливість розгляду питань, визначених ч. 2 ст. 180 КАС України.

Керуючись ст. 173, 180, 181, 195, 205, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

П О С Т А Н О В И В:

Продовжити строк підготовчого провадження у справі № 200/9908/20-а за позовом Служби автомобільних доріг у Донецькій області до Управління Північно – східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Товариство з обмеженою відповідальністю "Автомагістраль-Південь" про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу Управління Північно – східного офісу Держаудитслужби в Сумській області (UA-M-2020-09-18-000002) по закупівлі “ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 “Правила визначення вартості будівництва” ГБН Г.1-218-182:2011 “Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт” (ДК 021:2015 – 45233000-9 – Будівництво, влаштування фундаменту та покриття шосе, доріг) Капітальний ремонт автомобільної дороги державного значення Н-32 Покровськ – Бахмут – Михайлівка, км 6+490 – км 8+398” (UA-2020-03-11-001106-b) на тридцять днів.

Відкласти підготовче засідання у справі на 18 січня 2021 року на 09 год. 00 хв., яке відбудеться в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1.

Зобов`язати позивача надати суду обґрунтовані пояснення щодо порушення права та які негативні наслідки має висновок для позивача, протокол розгляду тендерної документації, докази виконання договору підряду № 2-59 від 14.04.2020 року.

Зобов`язати відповідача надати суду письмові пояснення та докази щодо розгляду заперечень на висновок та прийняття відповідного рішення (або реагування).

Ухвала прийнята в нарадчій кімнаті, проголошена у судовому засіданні 14 грудня 2020 року в присутності представників позивача та відповідача.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Суддя В.В. Олішевська