Рішення № 93500814, 11.12.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/10215/20

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Танцюри К.О., розглянувши у порядку письмового провадження у м.Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65014, м. Одеса, вул. Канатна, 83 ЄДРПОУ 20987385) яка виразилась у ненаданні запитуваної інформації на заяву ОСОБА_1 від 11.09.2020р., визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65014, м. Одеса, вул. Канатна, 83 ЄДРПОУ 20987385) яка виразилась у не надісланні на адресу ОСОБА_1 завірених належним чином копій розрахунків та перерахунків пенсійного грошового утримання ОСОБА_2 , починаючи з 01.01.2000 року по 18.07.2014 року; зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65014, м. Одеса, вул. Канатна, 83 ЄДРПОУ 20987385) підготувати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) деталізовану інформацію про поетапні розрахунки та перерахунки пенсійного грошового утримання ОСОБА_2 , починаючи з 01.01.2000 року по 18.07.2014 року; зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65014, м. Одеса, вул. Канатна, 83 ЄДРПОУ 20987385) надіслати на адресу ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) завіренні належним чином копії розрахунків та перерахунків пенсійного грошового утримання ОСОБА_2 , починаючи з 01.01.2000 року по 18.07.2014 року .

Ухвалою суду від 12.10.2020р. відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 11.09.2020р. він ОСОБА_1 , який є спадкоємцем за законом спадщини ОСОБА_2 , звернувся із письмовою заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про надання деталізованої інформації про поетапні розрахунки та перерахунки пенсійного грошового утримання ОСОБА_2 , починаючи з 01.01.2000 р. по 18.07.2014 р., однак листом від 23.09.2020р. відповідач відмовив у наданні запитуваної інформації, у зв`язку з її конфіденційністю. Позивач, посилаючись на норми Цивільного кодексу України, Конституції України, Закону України «Про звернення громадян» та Конвенцію про захист прав людини і основних свобод, зазначив, що він має право на збирання та зберігання інформації, що стосується розміру пенсії та інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя та просить суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

26.10.2020р. до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов відзив на позовну заяву у якому відповідач вказав, що конфіденційною є інформація про фізичну особу, а також інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб`єктів владних повноважень. Конфіденційна інформація може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, а також в інших випадках, визначених законом. Відповідач зазначив, що рішенням Конституційного Суду України від 20.01.2012 №2-рп/2012 було зазначено, що до конфіденційної інформації про фізичну особу віднесено, зокрема, дані про її національність, освіту, сімейний стан, релігійні переконання, стан здоров`я, а також адреса, дата і місце народження. Конституційний Суд України в абзаці першому пункту 1 резолютивної частини Рішення від 30.10.1997 №5-зп відніс до конфіденційної інформації про фізичну особу, крім вказаної, ще й відомості про її майновий стан та інші персональні дані. Таким чином, як зазначив відповідач, Конституційний Суд України вважає, що перелік даних про особу, які визнаються як конфіденційна інформація, не є вичерпним, а запитувана інформація стосовно ОСОБА_2 належить до конфіденційної інформації.

29.10.2020р. до суду від позивача надійшла відповідь на відзив відповідача у якій ОСОБА_3 додатково наголосив, що не може погодитись із правовою позицією Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, тому що відповідно до ч. 1 ст. 1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодування у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини та просить суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

11.09.2020р. ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою про надання заявнику: деталізовану інформацію про поетапні розрахунки та перерахунки пенсійного грошового утримання ОСОБА_2 , починаючи з 01.01.2000 року по 18.07.2014 року; надіслати на адресу ОСОБА_1 завіренні належним чином копії розрахунків та перерахунків пенсійного грошового утримання ОСОБА_2 , починаючи з 01.01.2000 р. по 18.07.2014 р.(а.с.12-13).

Поряд з цим, у вказаній заяві ОСОБА_1 вказав, що є спадкоємцем за законом спадщини ОСОБА_2 , на підтвердження чого до заяви додано копію свідоцтва про смерть ОСОБА_4 серія НОМЕР_2 та копію витягу про реєстрацію в Спадковому реєстрі №42591017 від 25.12.2015р. (а.с.15-16)

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 23.09.2020р. адресованого ОСОБА_5 відмовлено у наданні запитуваної інформації, посилаючись на те, що запитувана інформація стосовно ОСОБА_2 належить до конфіденційної інформації про особу (а.с.19-20).

Відносини щодо створення, збирання, одержання, зберігання, використання, поширення, охорони, захисту інформації регулюються Законом України «Про інформацію» від 2 жовтня 1992 року № 2657-XII, відповідно до ст. 5 якого кожен має право на інформацію, що передбачає можливість вільного одержання, використання, поширення, зберігання та захисту інформації, необхідної для реалізації своїх прав, свобод і законних інтересів. Реалізація права на інформацію не повинна порушувати громадські, політичні, економічні, соціальні, духовні, екологічні та інші права, свободи і законні інтереси інших громадян, права та інтереси юридичних осіб.

Статтею 20 Закону України «Про інформацію» визначено, що за порядком доступу інформація поділяється на відкриту інформацію та інформацію з обмеженим доступом. Будь-яка інформація є відкритою, крім тієї, що віднесена законом до інформації з обмеженим доступом.

Частинами 1, 2 ст.21 Закону України «Про інформацію» встановлено, що інформацією з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна та службова інформація. Конфіденційною є інформація про фізичну особу, а також інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб`єктів владних повноважень. Конфіденційна інформація може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, а також в інших випадках, визначених законом. Відносини, пов`язані з правовим режимом конфіденційної інформації, регулюються законом.

Як вбачається з копії свідоцтва про смерть ОСОБА_2 серія НОМЕР_2 та витягу про реєстрацію в Спадковому реєстрі №42591017 від 25.12.2015р.(а.с.9-11) ОСОБА_1 є спадкоємцем померлої матері ОСОБА_2 .

Відповідно до положень ст. 32 Конституції України не допускається збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини. Кожний громадянин має право знайомитися в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, установах і організаціях з відомостями про себе, які не є державною або іншою захищеною законом таємницею.

В свою чергу, ст.1227 Цивільного кодексу України визначено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Враховуючи вищевикладене та те, що ОСОБА_2 померла, а ОСОБА_1 є спадкоємцем вказаної особи за законом, суд вважає, що в даному випадку запитувані спадкоємцем відносно ОСОБА_2 копії розрахунків та перерахунків пенсійного грошового утримання не є конфіденційними та відповідно підлягають задоволенню позовні вимоги позивача про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області яка виразилась у ненаданні запитуваної інформації на заяву ОСОБА_1 від 11.09.2020р. та не надісланні на адресу ОСОБА_1 завірених належним чином копій розрахунків та перерахунків пенсійного грошового утримання ОСОБА_2 , починаючи з 01.01.2000 р. по 18.07.2014 р.

Поряд з цим, оскільки суд прийшов до висновку про безпідставність ненадання запитуваної позивачем інформації, позовні вимоги ОСОБА_1 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65014, м. Одеса, вул. Канатна, 83 ЄДРПОУ 20987385) підготувати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) деталізовану інформацію про поетапні розрахунки та перерахунки пенсійного грошового утримання ОСОБА_2 , починаючи з 01.01.2000 року по 18.07.2014 року; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65014, м. Одеса, вул. Канатна, 83 ЄДРПОУ 20987385) надіслати на адресу ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) завіренні належним чином копії розрахунків та перерахунків пенсійного грошового утримання ОСОБА_2 , починаючи з 01.01.2000 року по 18.07.2014 року, є обгрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, суд вважає, що адміністративний позов позивача підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, яка виразилась у ненаданні запитуваної інформації на заяву ОСОБА_1 від 11.09.2020р.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, яка виразилась у не надісланні на адресу ОСОБА_1 завірених належним чином копій розрахунків та перерахунків пенсійного грошового утримання ОСОБА_2 , починаючи з 01.01.2000 р. по 18.07.2014 р .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65014, м. Одеса, вул. Канатна, 83 ЄДРПОУ 20987385) підготувати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) деталізовану інформацію про поетапні розрахунки та перерахунки пенсійного грошового утримання ОСОБА_2 , починаючи з 01.01.2000 року по 18.07.2014 року .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65014, м. Одеса, вул. Канатна, 83 ЄДРПОУ 20987385) надіслати на адресу ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) завіренні належним чином копії розрахунків та перерахунків пенсійного грошового утримання ОСОБА_2 , починаючи з 01.01.2000 р. по 18.07.2014 р.

Рішення набирає законної сили згідно ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 293, 295 та п. 15-5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя К.О. Танцюра

.